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目前，农牧民增收问题是西藏农牧区工作的重点，也是社会主义新农村建设的重要任务，不仅关系到新农村建设的进程，而且关系到广大农牧民的生活水平，关系到农牧区的社会稳定，关系到党和政府在农牧区的威信和执政地位。西藏“十一五”规划中提出，到2010年全区农牧民人均纯收入进入全国中等行列，即“十一五”期间农牧民人均纯收入要保持13％以上的增长速度。当前农牧民增收主要是政策措施的延续，要实现全面的长效性增收仍受到政策局限性和市场局限性约束。这就需要努力构建农牧民增收的长效机制，从农业内部深挖增收潜力，增强农业和农村经济