【摘 要】
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公私合作模式产生了大量的政府担保，对应着预算外的财政风险，目前各国主流的模式是加强对政府担保的预算管理。笔者认为，政府担保是各种财政风险产生的直接原因，但是对担保的管理
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公私合作模式产生了大量的政府担保，对应着预算外的财政风险，目前各国主流的模式是加强对政府担保的预算管理。笔者认为，政府担保是各种财政风险产生的直接原因，但是对担保的管理并不能解决问题。法律形式的所有权与经济实质分离才是当前PPPs中财政风险的根源。加强对公私合作模式下财政风险的管理必须从公私产权的界定契入。首先，需要按照化解风险的效率进行风险的配置；其次，必须打破资本决定所有权的逻辑，从主要风险承担的角度界定所有权的归属。
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