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草业是现代农业的重要组成部分，它既是基础性产业，又是公益性产业，具有生态、经济和社会多重功能。湘西州拥有天然草地草坡面积70万公顷，其中万亩以上的连片草场37处，面积达64万公顷，理论载畜量达200万个黄牛单位，因此，加快草地资源的开发与利用，对发展草食牲畜，加快畜牧业结构调整，促进生态效益、社会效益和经济效益三者的有机整合具有重要意义。