浅谈基层社会协同治理

来源 :大众科学·上旬 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sina
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘 要:古人云:“不谋万世者,不足谋一时。不謀全局者,不足谋一域[1]。”习近平总书记在2014年两会期间的讲话指出,“治理与管理,一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”。笔者加入到平安建设促进会10个月以来,在工作中体会到平安建设和基层社会治理从不是单方责任,涉及多个职能部门、社会生活的方方面面。本文就平安建设、协同治理、基层社会治理三者浅显地进行谈论。
  关键词:平安建设;协同治理;基层社会治理
  一、绪论
  (一)研究背景
  70年来,我国社会治理从模仿到创新,走出了一条具有中国特色的社会治理发展之路。党的十八大以来,我国进入了全面深化改革纵深推进阶段。国家治理体系和治理能力现代化目标的确立,使得改革创新成为一个高频热词。在肯定70年来我国基层社会治理改革创新所取得的成就的同时,我们还必须正视因为认识偏差和发力方向偏颇,带来基层社会治理改革创新一系列效果不彰的问题。要解决这一问题,当前基层社会治理创新需要实现四个转向。
  (二)研究方法
  一项好的研究离不开前期的研究假设和调查。所以,本文采用文献调查法对基层社会治理、社会协同进行调查分析。
  文献调查法是指研究者采用科学方法搜集文献资料、选取有助于研究的信息并进行整理分析的调查方法。本文采用文献调查法首先查阅将近10篇文献资料,从中了解前人的研究成果,避免本文重复研究;其次,查阅文献资料,了解基层社会治理、社会协同等理论,便于顺利开展研究;最后采用文献调查法不受时间、空间的限制,免去了研究过程中的诸多麻烦,如由于没有时间无法获取研究需要的资料等。
  二、概念界定
  十八届三中全会进一步强调了基层社会协同治理的要义,即激活基层社会各要素、促进各要素整合以实现基层社会治理体制机制最优化。具体而言,基层社会协同治理是指在基层社会这个有机体中,基层政府、市场、社会组织与民众等利益相关主体,通过互动、协商、合作,实现对公共事务的共同治理[2]。
  三、协同治理机制
  基层社会协同治理要坚持以合作为动力,以共赢为目标,共商规则、共建机制、共搭平台、共迎挑战、共享成果。
  (一)协调、整合基层政府资源要素。信息共享是问题预防、问题发现和问题解决的重要机制。在信息孤岛化的情况下,很多社会问题被掩盖。为协调运作,作为子系统之一的基层政府,其内部要打破信息壁垒,进而推进部门整合。在基层政府系统中存在的明显的条块分割与碎片化问题,通常表现为上级政府部门间缺乏沟通协作,基层政府治理压力大、工作重复、效率低下。因此,促进部门内部要素整合与部门之间协同合作的治理模式创新迫在眉睫。实现基层政府内部协同治理的首要路径是创新政府治理体制机制,从单一治理走向多元治理,也就是说,各部门内部要厘清纷繁复杂的各类信息,由此才能在大数据时代,促进部门之间信息整合,切实实践多部门协作、综合治理的新型理念[3]。
  (二)激发、培育社会要素。地方社会作为一个子系统,要发挥独特的资源优势,改善民众不参与或较少参与公共事务的困境。积极倡导并鼓励居民积极参与基层社会治理事务,因为他们不仅有享受社会财富的权利,也有参与社会治理的义务。简言之,他们既是治理者也是被治理者。现代治理精神提倡民众的自主性、忠诚性,因此只有让民众真正参与到基层社会治理当中去,发挥他们的各类资源优势与社会资本效能,才能真正实现社会系统的有机整合。
  (三)组织、统筹多元要素。基层政府与地方社会共同作为基层社会的主要载体,应实现有效互动、理性沟通、协同共治。国家治理现代化意味着不断推进以政府为单一主体的传统社会管理模式向多元主体治理机制转变,由此也涉及基层社会协同治理中多元主体的关系问题。因此,基层社会协同治理的要义还在于基层政府与地方社会之间的整合,实现政府与社会共治。在多元协同治理的新逻辑下,要发挥基层政府与地方社会的协同作用,推进基层社会以人为本的治理理念。建立多元治理主体体系,畅通沟通机制。
  (四)党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“激发社会组织活力。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。”
  四、结论
  习近平总书记指出:推动全球治理体系变革是国际社会大家庭的事,要坚持共商共建共享的原则,使关于全球治理体系变革的主张转化为各方共识,形成一致行动[4]。笔者认为基层社会治理亦然,要下好先手棋,着眼于社会大势,多部门达成共识,联动开展工作,形成社会合力,协同治理,引领共治共建共享的社会新格局。
  参考文献:
  [1]陈澹然.寤言二:迁都建藩议[M].清
  [2]周盼.推进基层社会多元主体协同治理[DB/OL].中国社会科学网-中国社会科学报,2019-1-30
  [3]佚名.城治·案例|基层社会协同治理的技术与制度:以上海市A区城市综合治理“大联动”为例[DB/OL].《公共行政评论》,2018-1-15
  [4]靳诺等.全球治理的中国担当[M].北京:中国人民大学出版社,2017-4
其他文献
摘 要:阅读是每一个学生需要掌握的一项重要技能,同时也是小学语文学科当中非常关键的一项教学内容,因此急需各任课教师在相关教学工作中投入大量精力,而在此过程中,如何有效培养学生良好阅读习惯显然是教师需要重点关注的問题。据此,小学语文教师就需要着力研究总结系列有效引导措施,不断优化学生平时阅读行为,最终促使学生逐步养成优质阅读习惯,提高综合语文素养。  关键词:小学语文;阅读习惯;培养策略  在以往小
期刊
摘 要:目的 探索在使用氨氯地平治疗高血压过程中,结合缬沙坦改善左心肥厚的临床效果。方法 随机分为研究组与对比组,共102例患者,每个组人数平均,各为51例,上述102例患者全部为2018年3月-2018年9月间被我院诊断为高血压患者同时伴有左心肥厚症状。对比组:用氨氯地平对患者治疗;研究组:在对比组基础上加服缬沙坦,以两组患者的治疗效果作为研究依据。结果 通过缬沙坦结合治疗后,研究组的总有效治疗
期刊
提起巴西,其形象令人神往:从游客络绎不绝的海滩、人民的乐天派,到多种族大融合。然而,在新闻里似乎又呈现出了她的另一面:去年3月15日,一名巴西黑人女议员遇刺身亡,身前她致力维护非裔权益并高调批判警察暴力。美好与暴力,这一对比无不印证了Burke所说,“主要的国际机构把巴西描述为一个困扰世界的国家,在热带天堂和丹特斯地狱之间摇摆,而这绝非偶然”(Burke,2006)。  从发现美洲大陆到至今,人们
期刊
摘 要:随着社会的发展和时代的进步,当人们对于生活的质量要求越来越高时往往也会忽略对于环境的保护。在世界范围内,低碳环保已经成为了一个公认的主题,而在城市规划当中,如何能够将低碳环保行为贯彻到底、如何在城市规划中更好地利用环保意识造福居民都是目前的热点话题。本文针对城市规划中的环保意识进行分析,以日本的真实案例为国内推行节能环保城 市规划意识提供方向。  关键词:城市规划;节能环保;低碳生活  在
期刊
摘 要:在市场经济变化的背景之下,石油化工企业的发展也越来越好,石油化工企业在经济发展和社会发展中占有的地位也是不容忽视的,石油化工企业作为一种特殊的企业,其对工作环境的安全保障措施要求较高,因为石油化工企业生产的产品大多都是一些易燃、易爆的产品,并且还有一些含有毒成分。在企业生产的过程中,容易出现安全事故。下面本文就对石油化工企业中铁路调车作业的安全问题进行相关的分析。  关键词:石油化工企业
期刊
摘 要:数学学科在小学阶段有着举足轻重的地位,对学生的数学素养、理性逻辑思维能力等方面的综合素质提升,能够起到至关重要的推进作用,在学生的学习生涯当中扮演着非常重要的角色,教师构建理想数学课堂的重要性便由此凸显。但在实际的教学过程当中,教师会发现,很多学生在数学的学习过程当中,难以投入饱满的热情与精神状态,导致数学教学工作开展不理想。那么,教师应当采用怎样的教学方法,调动学生的积极性,从而构建理想
期刊
摘 要:地理是学生认识地理环境、了解祖国最基础的课程,也是了解世界最直接的学科,其与生活十分贴近。传统的地理教学模式仅凭教师主动讲解和板书,学生被动接受的教学方式,教学风格单一,使课堂更呆板、机械化。因课堂时间较长,学生无法有效集中精力,容易分心,从而不能有效掌握课堂知识及内容。因此,在高中地理课堂教学中,教师应恰当引进微课,在有限的时间内通过相关教学视频或片段展开重难点,以此来激发学生的学习兴趣
期刊
胃癌是生活中很常见的恶性肿瘤,2018年的时候经过调查和统计发现胃癌的发病率在全世界恶性肿瘤中位于第五位,并且其死亡率高达恶性肿瘤排行榜的第三位,我国胃癌的发病率和死亡率都远超世界平均水平。胃癌在发病早期并无特别明显的症状,很多人容易忽视身体发出的信号。那么胃癌的早期征兆有哪些?胃癌在生活中如何防治呢?相信这是很多人都关心的问题,本文将对这些问题做一一解答,希望能够对该疾病的治疗有所帮助。  什么
期刊
摘 要:在课程改革的背景下,学生的科学思维培养日益受到重视,高中生物作为一门与生活息息相关的自然学科,在长期发展过程中形成了较完备的学科思维体系,是构建和培育科学思维的重要途径。因此,本文简要概述了思维导图,对其融入生物课堂的可行性进行分析和研究,阐明这种教学方式在高中生物教学中的作用与意义,最后提出几点相关教学策略,以期为后续相关研究提供一些理论研究依据。  关键词:思维导图;高中生物;课堂教学
期刊
摘 要:由于著作权与商标权、外观设计专利权、科技成果权之间存在一定内在联系,需要学界人士对其进行法律保护区分。本文就著作权与科技成果权、商标权、外观设计专利权的关系进行研究分析。  关键词:商标权;外观设计专利权;著作权;科技成果权  引言:  为了提升个体知识产权保护意识,个体需要正确区别,著作权与科技成果权、外观设计专利权、商标权之间的相互关系,以法律条规切实保护自身合法权益。  一、著作权与
期刊