摘要：城市抗洪是堤防工程建设的一项重要任务，是城市总体规划的重要组成部分，不仅关系到城市的美观，更与人民的生命财产安全息息相关，因此随着现代化建设的推进和城市可持续发展的新目标提出，使得城市的堤防建设越来越紧迫。笔者通过参与一些堤防建设的实践及走访调研，总结出了一些国内外城市堤防建设的成功经验，深刻体会到城市堤防工程建设的常见问题和特殊要求，现介绍如下：
　　关键词：城市抗洪；提防工程建设；对策与建议
　　齐齐哈尔市现状防洪标准为50年一遇，通过加固现有堤防，考虑尼尔基水利枢纽建成后的作用，达到100年一遇防洪标准。成为省内水利系统的一个样板工程，然而，城市抗洪堤防工程建设确是一个永恒的话题。 改革开放以来，随着经济的发展，我国城市建设突飞猛进。但是人有情，灾害无情，近年来的肆虐的洪涝灾害给城市建设和人民的生命财产带来巨大的损失，因此，人们对城市提防的建设修复越来越迫切，对城市防洪的要求也越来越高。现阶段，一些城市虽出现堤防工程建设与城市建设相矛盾的事例，但是随着人们认识的提高和对生态环境的重视，过去那种单纯追求防洪功能的堤防建设将被淘汰。如我省的水利现代化建设纲要就指出：水利现代化不仅要实现提防的防洪除涝功能，还要实现其防风暴潮减灾功能、水资源优化配置功能及保护生态环境，实现人与自然和谐发展的目的。由此可见，现阶段各地城市的水利工程建设都在调整其功能，并且希望借助它实现人水和谐、生态恢复等功能。因此，在城市堤防工程建设过程中，施工及设计人员如何根据城市的特点，正确处理好城市发展及与自然环境、人文环境之间的关系，发挥城市提防建设的多种功能，是现阶段亟待我们考虑的问题，更是值得我们不断探索和研究的课题。
　　一、城市堤防建设中的体会与思考
　　近年来，通过参与一些堤防建设的经历及实地走访调研，总结出一些国内外城市堤防建设的成功经验，深刻感受到城市堤防工程建设的重要性及其特殊要求。如城市的防洪功能强弱不仅取决于城市提防，
　　还取决于堤岸的高低，如果设计或处理不当，势必造成“围城”等效应，不仅不利用城市景观的美观，更不利于人民生命财产的安全。因此，水利工作者，在建设堤防的过程中要着重考虑以下的几个问题。
　　（一）城市堤防工程建设过程中，必须充分考虑到其所处的自然条件、生态环境、人文环境及城市发展等首要问题。而且堤防建设不仅要服从于河流的总体防洪规划，确保堤岸线的安排设置保证排洪泄洪的目的，还要确保其建设与城市的总体规划相协调，实现城市提防建设总体规划纲要所赋予的任务。
　　（二）实现城市堤防工程建设与城市景观的结合。减少其对城市景观建设的负面影响。如城市的临江地带，大都是当地的繁华地段或是风景区，不但是城市居民休闲放松的场所，更是各地观光游玩者接近自然、接触新鲜空气、感受生活的休闲区。因此，水利工作者在修建水利提防的过程中要尤其考虑到临江流域的景观建设与自然及生态环境的协调关系，严格遵循人与自然和谐的原则，使提防工程同样成为当地靓丽的风景线。
　　（三）选用合适的堤防结构型式。城市土地资源有限、人员拥挤，因此城市的堤防建设必须要合理利用有限的资源，满足节约土地的原则，实现城市美观与安全的目的。如可以在有条件的地方考虑实现与城区交通要道相连接，发挥其提高生活便利的目的。而且，如果有条件，甚至可以与商业建设相结合，促进城市的GDP的发展及促进商业发展的目的。例如可以在高架桥上面架设商业广告或者建设箱式防洪墙，发挥其防洪抢险的优势作用。堤防断面可选择土堤、钢筋混凝土结构或者其他种类堤型。土堤占用的空间面积大，边坡较缓，抵御超级洪水及漫顶的能力弱，防冲防渗的可靠性能也有待于提高；钢筋混凝土堤防虽然坚固耐冲，但是其造价高，对软基的适应能力也不太高，目前应用广泛，防洪类型中的土石混合堤和加筋土堤相比之下都是应用较为广泛的堤型，土石混合堤坝为在土堤的前坡采用浆砌石或钢筋混凝土以避免或者尽量减少堤防占用河等问题，当然也可实现路堤的有效结合的目的，如汉江南北堤、
　　二、防洪堤坝工程建设的对策
　　（一）合理设定城市堤防的高度。城市堤防高度的合理设置与否关系到人们的生命财产安全，因此堤防的高度必须进行合理的设置。通常来说，堤防高度取决于洪水水位。现阶段，各地的波浪爬高与安全超高大都采用《堤防工程设计规范》的有关公式计算，这一高度设置有其合理性。因为，大部分城市的波浪爬高，尤是内河城市，洪水大都表现为来势猛、水位高、流速快等特点，导致与设计风速的组合机率稀少等情况的产生；加之现阶段的城市堤防建设，尤其是老城区的堤防改造，大多存在与道路盘根错节等现状，使得堤身经修复后的安全度仍然较高。 而且大部分城市的洪水也具有高水位持续时间短，水位涨退进程较快等问题。总之，各地可根据具体情况，具体问题具体分析，制定出适合城市发展的堤防的高度和安全超高，确保堤防建设既达到安全标准又美观。
　　（二）城市提防工程尽可能的实现与城市排水、排污工程相结合。过去在进行城市总体规划时，各个部门通常是各司其职，缺乏有效的协调，如城建部门只负责排水规划，而水利部门则负责河道防洪规划，因此城市的防洪规划被人为地分开为两大截。而且由于统计方法和标准的不同，导致两个部门在排涝排污计算方法上也存在较大差异，使得城市河道洪水与城市排水计算不能有效衔接，留下了安全隐患。因此，城市提防建设中相关部门要将城市的雨水污水处理工程与城市防洪工程结合起来考虑，方能有效。
　　（三）城市提防建设要放眼全球。借鉴吸收国内外水利设计方面的成功经验，可聘请园林景观设计方面的权威人士及专业人士对当前堤防建设进行考察和指导，以确保堤防工程建设即安全又美观。城市堤防工程建设，必须服从城市总体建设规划，水利人员必须全盘考虑合理安排，确保提防建设既做到安全美观、又保证经济合理。
　　三、结束语
　　随着现代化的推进和城市可持续发展的新目标的提出，使得城市的堤防建设不再是单一的防洪建筑物，而是被提出了更高的要求和赋予了更先进的建设理念。即城市水利人员在布置时，要做到全盘统筹、合理规划，争取实现提防建设既具有交通、商业等多种功能，又确保安全美观，走城市建设、景观建设及环境美化融为一体的可持续发展之路，使各地的临江区域成为当地最亮丽的风和生态景区。