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摘 要：开发人力资源、提高劳动者素质既是我国农村实现现代化的重要途径，而影响农村人力资源开发的因素很多，襄阳市的农村人力资源开发区别于其它地区。本文以襄阳市农村人力资源开发为研究对象，以问卷的形式，调查了98位农村居民，调查结果显示：目前襄阳市青壮年农村劳动力大部分都在城市工作，并且大部分对他们的生产、生活不满意，对国家政策、社会培训体系不了解，据此，我们提出了加强人力资源开发体系、培训体系、互联网建设，提高农村社会福利等对策。
关键词：农村人力资源；开发；影响因素
做好农村人力资源开发、培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，既是农民改善生活、致富的要求，也是新农村建设的迫切需要，更是人民富裕国家富强的新时代要求。目前中国学者主要围绕以下几个方面来研究影响中国农村人力资源开发的因素：一是制度因素，二是经济因素，三是教育因素，四是人口因素，五是农村自然条件。对这些因素的研究既有定性的，也有定量的，但主要是以中国或者西部为背景， 针对襄阳的相关研究，目前还没有。而襄阳市是个农业大市，全市人口595.1万人，其中乡村人口375万人，农村劳动力236万人，农户101万户，乡村从业人数220万。庞大的农村人口数量是我们的财富，如何开发利用好这么多资源，是我们必须考虑的问题。而现在我们对影响襄阳市的农村人力资源开发的因素没有真实掌握，所以我们对此进行了调研。考虑到抽样调查对象的特性，为保证调查的可信度，我们采用了分区域随机调查法。主要请相关地区的同学回家的时候帮忙调查。对问卷进行发放、回收、统计后，运用EXCEL软件对调查数据进行分析。本次通过共发放问卷103份，回收问卷103份，有效问卷为98份，问卷的有效率为95.14%。
一、调研结果的描述
1. 襄阳市农村的基本状况
在回收的98份有效问卷中，农村劳动力年龄阶段在40-60岁之间为主体，占87%，这些人子女已经长大，大部分在外求学或者是在外打工；学历在初中以下（包含初中）比例占83%，并且调查主体中94%的人身体状况在“一般”以上；89%的调查主体没有宗教信仰。
图1 襄阳市农村劳动力主要收入来源图
图2 襄阳市农村劳动力年纯收入
从图1中我们可以看出，襄阳市农村现在的劳动力的主要收入大部门是靠外出打工的方式；其次是在家务农，这一部分人的年龄较大，已经习惯通过种植农作物的方式获得收入且他们没有手艺，外出找不到合适的工作；其它的主要在周边打工或者做生意。
2. 襄阳市农村劳动力年纯收入
从图2中可以看出：襄阳市农村劳动力年纯收入主要为三万到五万，占43%，其次为一到三万，占30%，这和农村劳动力的工作有关，劳动力在家务农，虽然花费少，但是创收少；劳动力外出打工，虽然收入提高，但是消费相对较高。
3. 襄阳市劳动力自认为不能增加收入的原因
根据调查显示，襄阳市劳动力认为影响自己收入的主要因素为缺乏技能，占36%，其次认为是就业渠道单一，占20%，另外就是家庭生活以及学历的因素，同时占18%。
图3 影响劳动力收入的因素
4. 襄阳市农村劳动力目前中最不满意的是什么
襄阳市农村劳动力调查中，劳动者对自己目前的生活状态，“一般满意”占49%，比较满意占32%，“不满意”占21%；然而在劳动者生活中，影响他们满意度的因素如下：
图4 导致劳动对生活环境不满意的因素
襄阳市农村劳动力调查中，影响劳动者对目前的生活状态满意度，主要是劳动者认为收入较少，占36%，其次是劳动者认为技术水平不高，占25%，11%的调查主体认为农村的医疗水平差是导致他们对目前生活不满意的主体因。
经过调查发现，对于农村医疗条件持基本满意态度只占35%，46%的人对农村当地的医疗不满意，之所以不满意一是因为农村没有医院规模小，医生医疗水平相对较低，二是农村医院制度不够完善，看病拥挤，医疗环境差。
5. 关于襄阳农村劳动力支持子女受教育程度图
对于襄阳市农村劳动力关于是否認为读书有用的问题进行调查，得出认为读书比较有用的占89%，这反映出农村大部分劳动力认为读书能够改变现在的生活现状。
图5 襄阳市农村劳动力支持子女受教育的程度
从图5中看出，61%的父母支持子女受教育程度在高中以上，这说明在社会不断前进的发展中，农村劳动力对于“读书无用论”的观念不再认同，大多数还是寄希望于读书改变子女日后的生活现状，同时认同读书时农村劳动力的一条出路；且在调查中87%的农村劳动力对于本地的教育状况持满意的态度；一般子女读书会选择就近或者是老家本地的学校，一是户口问题，二是本地教育消费较低。
6. 襄阳市农村劳动力认为那些培训能够有所帮助
根据调查显示，襄阳市农村劳动力所在乡，是否组织过就业培训或者是就业招聘，45%人反映“从来没有”，“偶尔“占39%。
图6 劳动力愿意接受的就业培训
从图6中可以看出，虽然襄阳市劳动力未接受多少就业培训或者是就业招聘，但是劳动力对于提高自己就业技能还是表现出极大的兴趣，在家务农的劳动者，希望政府或者相关部门能够组织农业生产知识，占38%，28%的人希望培训一些做生意的技能，这反映出农村的劳动力已经表现出通过其他渠道来增加自己的收入，改变生活的环境。
7. 农村劳动力愿意接受哪种形式的培训
图7 襄阳市农村劳动力愿意接受的培训方式
从图7中可以看出襄阳市农村劳动力对于接受培训的方式，最能接受的培训方式是“现场指导”占24%，其次是“雇人单位组织的培训”，占21%，这反映出农村劳动力也有需求去参与培训提高技能，增加收入，改变生活的态度。 8. 襄阳市农村劳动力对国家政策的了解程度
图8 襄阳市农村劳动力对国家政策的了解程度
从图8中可以看出，襄阳市农村劳动者，对于国家政策“不太清楚”占35%，“一点都不知道”占31%，“基本了解”占18%，这证明，国家政策的宣传传播不够到位，另一方面表面表现农村劳动者对国家政策不够关注，因此要加大在农村地区的国家政策宣传。
9. 关于襄阳市农村政策落实程度
图9 农村政策落实的程度
从图9中看出，襄阳市对于农业相关政策的落实并不到位。37%认为不好，30%认为很不好，22%认为一般，由此可以看出，襄阳市要加强对农村政策执行情况的监督。
二、人力资源开发现状的结果分析
通过实地调查和文献分析可以看出，襄阳市农村人力资源开发利用的影响因素较多，并且没有集中在个别因素上，并且农村人力资源开发利用出现新变化，详细情况如下：
1. 其中人们对“户籍制度”认识改变较大，已很少提到户口上的差异，因此已不是影响农村人力资源开发的重要因素，反而对农村政策的宣传及推广更受到农民的重视。
2. 农村人口数量对农村人力资源开发利用的影响下降，农村人口质量的影响程度上升。农村人口质量越来越受到重视，现在在城市工作，有知识、技术的人员无论是工作环境、薪酬待遇，甚至就业的机会都大大高于人口素质较为低的人员。从调查中我们也可以看出，农民也非常重视教育和培训，但是我们这方面的工作还有很大的提升空间。
3. 从调查中我们可以看出，农民对基础教育基本是满意的，但是对于农村的各种职业技能培训是不太满意的。这与我们过去一直强调要重视农村教育是一致的，但是我们的职业培训体系还很不健全，落实情况也不乐观，使农民表现出了对职业技能培训体系的不满意。
4. 农民在整个社会中处于弱势地位，对国家政策支持依赖性很强，需要国家通过法律、政策、经济、精神等方面的大力支持。但是目前，农村信息流通的渠道还不通常，农民对于国家的各种农村政策和执行情况，还不是很了解和满意，。
5. 农民对现在生活的满意度。从调查中我们可以看出，农民现在对自己的生活状态基本是满意的，而影响他们满意的因素主要是收入多少、技能高低和文化程度高低，这为我们未来开发农村人力资源提供了开发的思路。
6. 农村医疗、福利水平直接影响农村人力资源开发水平。调查中我们发现，农民对农村的医疗卫生水平不满意，其满意水平与开发程度成正比。在农村很容易出现“一人病，全家穷”、“因病反穷”的情况，所以在家庭状况较差的时候，很少关注对自己未来的开发。
三、影响襄阳市农村人力资源开发的原因
1. 农村人力资源培训开发体系不完善，对人力资源的开发影响突出。从调查中我们可以看出，农村的培训很不完善，农民也不满意。由于培训体系的不完善导致农民掌握的实用技能较少，影响了农民的收入。
2. 经济发展水平对农村人力资源开发影响较大。襄阳市农村经济发展水平不高，导致农业生产方式较为落后，配套农产品开发体系不完善，使得我们没有更多的本地就业机会，同时，人力资源的培训也就没有很强的针对性。
3. 农村生活保障体系影响人力资源开发。农民没有较好的卫生、医疗水平，对未来生活就有较大的担忧，不愿意投入更多的时间和精力去自我开发。
4. 社会监督体系对人力资源开发有较明显影响。国家一直重视农村的发展，制定了很多“惠农”和开发农村的政策，但是这些政策由于没有有效的社会监督体系，很多政策都流于形式，没有起到应有的作用。
5. 网络设施落后影响农村人力资源开发。现在农村的开发没有重视网络通讯设施的建设和相关知识的普及，导致农村在信息交换方面做的较差，也影响了农村人力资源的开发。
四、关于襄阳市农村人力资源开发的建议
1. 加强人力资源开发体系建设
人力资源开发是一个系统工程，襄阳市农村人口数量大，情况复杂，所以要做好这个工作难度较大，但是我国的发展国策又必须重视农村的开发。人力资源开发体系建设首先从法律、法规上给与保证，让人们认识到它的重要性，也使相关工作人员不敢随意违法、违规；其次，开发的程序、内容和方法要科学有效，保证各开发主体工作积极有效，效果良好；开发的监督体系要建立、完善，严格控制有头无尾情况的发生，一定要保证开发效果达到目标。一定要让相关人员都有合理的约束，这样才能达到较好的效果。
2. 提供必要的职业培训
襄阳市的农村现在大部分的家庭是年轻人外出务工，年纪大或者孩子小的人口在家从事农业生产。不管是出于新农村建设发展的需要，还是农民未来生活的可持续发展，我们都应重点加强对他们的职业技能培训，具体有以下几个方面的建议：
（1）农村职业技能教育的常规化和常态化。襄阳市基础教育已经做的较好，已经实现全面普及，而留在农村或外出打工的农民，他们最需要的技能是职业技能教育，教他们掌握技术是最有效的人力资源开发形式。所以在农村应建立固定的农村技能学习场所，定期组织实用技能培训，并要求农村人口必须参加某些技能的学习。把技能学习与农村的各种补贴挂钩，督促农民实现自我开发。
（2）采用基层培训组织和用人单位联合培养的模式。这种新型联合的培养模式既可以在一定程度上减轻政府的财政负担，还可以为农业实用型人才的培养和农村劳动力向城市转移开辟一条新路径。
3. 加强互联设施建设，并普及互联网知识
现在是网络时代，加强农村网络建设，不仅可以拓展农民视野，同时对于国家的各种农业扶持政策，可以更快的宣传和传播。因此，农村基层政府应该加强互联网基础设施建设，让村民能够快速、有效的获取信息。另外农村基层政府组织要培训农民简单的电脑操作知识，比如，利用政府资源开展免费的电脑课程、教授基础、常用的办公软件操作，也可以发放一些实用操作手册等，因为很多村民不会使用电脑，这影响了他们对电脑的利用。
4. 提高农村养老和医疗水平
襄阳市农村劳动力对于生活现状不够满意，主要原因是收入少，换句话说就是生活压力大，对未来的生活保持较大的担忧，因此政府要进一步开展和普及农村养老保险和医疗保险，减轻农民的生活压力。要改善农村医疗状况，提高医疗水平，解决村民最大的后顾之忧；农村養老制度对村民的保障力度还较小，这对农村人力资源的可持续开发造成了较大的困扰，希望相关部门能及时解决这一问题。
参考文献
[1] 陈香香，农村人力资源开发的影响因素评价[J]. 现代农业科技， 2012.1
[2] 王文锋. 河南省农村人力资源开发研究[D].北京林业大学博士论文.2013.
[3] 裴鸿卫，江西省农村人力资源开发利用影响因素实证分析[J]. 江西财经大学学报2007.6
[4] 沈鸿，西南少数民族地区农村人力资源开发影响因素研究[J]. 经济问题探索. 2011.
关键词：农村人力资源；开发；影响因素
做好农村人力资源开发、培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，既是农民改善生活、致富的要求，也是新农村建设的迫切需要，更是人民富裕国家富强的新时代要求。目前中国学者主要围绕以下几个方面来研究影响中国农村人力资源开发的因素：一是制度因素，二是经济因素，三是教育因素，四是人口因素，五是农村自然条件。对这些因素的研究既有定性的，也有定量的，但主要是以中国或者西部为背景， 针对襄阳的相关研究，目前还没有。而襄阳市是个农业大市，全市人口595.1万人，其中乡村人口375万人，农村劳动力236万人，农户101万户，乡村从业人数220万。庞大的农村人口数量是我们的财富，如何开发利用好这么多资源，是我们必须考虑的问题。而现在我们对影响襄阳市的农村人力资源开发的因素没有真实掌握，所以我们对此进行了调研。考虑到抽样调查对象的特性，为保证调查的可信度，我们采用了分区域随机调查法。主要请相关地区的同学回家的时候帮忙调查。对问卷进行发放、回收、统计后，运用EXCEL软件对调查数据进行分析。本次通过共发放问卷103份，回收问卷103份，有效问卷为98份，问卷的有效率为95.14%。
一、调研结果的描述
1. 襄阳市农村的基本状况
在回收的98份有效问卷中，农村劳动力年龄阶段在40-60岁之间为主体，占87%，这些人子女已经长大，大部分在外求学或者是在外打工；学历在初中以下（包含初中）比例占83%，并且调查主体中94%的人身体状况在“一般”以上；89%的调查主体没有宗教信仰。
图1 襄阳市农村劳动力主要收入来源图
图2 襄阳市农村劳动力年纯收入
从图1中我们可以看出，襄阳市农村现在的劳动力的主要收入大部门是靠外出打工的方式；其次是在家务农，这一部分人的年龄较大，已经习惯通过种植农作物的方式获得收入且他们没有手艺，外出找不到合适的工作；其它的主要在周边打工或者做生意。
2. 襄阳市农村劳动力年纯收入
从图2中可以看出：襄阳市农村劳动力年纯收入主要为三万到五万，占43%，其次为一到三万，占30%，这和农村劳动力的工作有关，劳动力在家务农，虽然花费少，但是创收少；劳动力外出打工，虽然收入提高，但是消费相对较高。
3. 襄阳市劳动力自认为不能增加收入的原因
根据调查显示，襄阳市劳动力认为影响自己收入的主要因素为缺乏技能，占36%，其次认为是就业渠道单一，占20%，另外就是家庭生活以及学历的因素，同时占18%。
图3 影响劳动力收入的因素
4. 襄阳市农村劳动力目前中最不满意的是什么
襄阳市农村劳动力调查中，劳动者对自己目前的生活状态，“一般满意”占49%，比较满意占32%，“不满意”占21%；然而在劳动者生活中，影响他们满意度的因素如下：
图4 导致劳动对生活环境不满意的因素
襄阳市农村劳动力调查中，影响劳动者对目前的生活状态满意度，主要是劳动者认为收入较少，占36%，其次是劳动者认为技术水平不高，占25%，11%的调查主体认为农村的医疗水平差是导致他们对目前生活不满意的主体因。
经过调查发现，对于农村医疗条件持基本满意态度只占35%，46%的人对农村当地的医疗不满意，之所以不满意一是因为农村没有医院规模小，医生医疗水平相对较低，二是农村医院制度不够完善，看病拥挤，医疗环境差。
5. 关于襄阳农村劳动力支持子女受教育程度图
对于襄阳市农村劳动力关于是否認为读书有用的问题进行调查，得出认为读书比较有用的占89%，这反映出农村大部分劳动力认为读书能够改变现在的生活现状。
图5 襄阳市农村劳动力支持子女受教育的程度
从图5中看出，61%的父母支持子女受教育程度在高中以上，这说明在社会不断前进的发展中，农村劳动力对于“读书无用论”的观念不再认同，大多数还是寄希望于读书改变子女日后的生活现状，同时认同读书时农村劳动力的一条出路；且在调查中87%的农村劳动力对于本地的教育状况持满意的态度；一般子女读书会选择就近或者是老家本地的学校，一是户口问题，二是本地教育消费较低。
6. 襄阳市农村劳动力认为那些培训能够有所帮助
根据调查显示，襄阳市农村劳动力所在乡，是否组织过就业培训或者是就业招聘，45%人反映“从来没有”，“偶尔“占39%。
图6 劳动力愿意接受的就业培训
从图6中可以看出，虽然襄阳市劳动力未接受多少就业培训或者是就业招聘，但是劳动力对于提高自己就业技能还是表现出极大的兴趣，在家务农的劳动者，希望政府或者相关部门能够组织农业生产知识，占38%，28%的人希望培训一些做生意的技能，这反映出农村的劳动力已经表现出通过其他渠道来增加自己的收入，改变生活的环境。
7. 农村劳动力愿意接受哪种形式的培训
图7 襄阳市农村劳动力愿意接受的培训方式
从图7中可以看出襄阳市农村劳动力对于接受培训的方式，最能接受的培训方式是“现场指导”占24%，其次是“雇人单位组织的培训”，占21%，这反映出农村劳动力也有需求去参与培训提高技能，增加收入，改变生活的态度。 8. 襄阳市农村劳动力对国家政策的了解程度
图8 襄阳市农村劳动力对国家政策的了解程度
从图8中可以看出，襄阳市农村劳动者，对于国家政策“不太清楚”占35%，“一点都不知道”占31%，“基本了解”占18%，这证明，国家政策的宣传传播不够到位，另一方面表面表现农村劳动者对国家政策不够关注，因此要加大在农村地区的国家政策宣传。
9. 关于襄阳市农村政策落实程度
图9 农村政策落实的程度
从图9中看出，襄阳市对于农业相关政策的落实并不到位。37%认为不好，30%认为很不好，22%认为一般，由此可以看出，襄阳市要加强对农村政策执行情况的监督。
二、人力资源开发现状的结果分析
通过实地调查和文献分析可以看出，襄阳市农村人力资源开发利用的影响因素较多，并且没有集中在个别因素上，并且农村人力资源开发利用出现新变化，详细情况如下：
1. 其中人们对“户籍制度”认识改变较大，已很少提到户口上的差异，因此已不是影响农村人力资源开发的重要因素，反而对农村政策的宣传及推广更受到农民的重视。
2. 农村人口数量对农村人力资源开发利用的影响下降，农村人口质量的影响程度上升。农村人口质量越来越受到重视，现在在城市工作，有知识、技术的人员无论是工作环境、薪酬待遇，甚至就业的机会都大大高于人口素质较为低的人员。从调查中我们也可以看出，农民也非常重视教育和培训，但是我们这方面的工作还有很大的提升空间。
3. 从调查中我们可以看出，农民对基础教育基本是满意的，但是对于农村的各种职业技能培训是不太满意的。这与我们过去一直强调要重视农村教育是一致的，但是我们的职业培训体系还很不健全，落实情况也不乐观，使农民表现出了对职业技能培训体系的不满意。
4. 农民在整个社会中处于弱势地位，对国家政策支持依赖性很强，需要国家通过法律、政策、经济、精神等方面的大力支持。但是目前，农村信息流通的渠道还不通常，农民对于国家的各种农村政策和执行情况，还不是很了解和满意，。
5. 农民对现在生活的满意度。从调查中我们可以看出，农民现在对自己的生活状态基本是满意的，而影响他们满意的因素主要是收入多少、技能高低和文化程度高低，这为我们未来开发农村人力资源提供了开发的思路。
6. 农村医疗、福利水平直接影响农村人力资源开发水平。调查中我们发现，农民对农村的医疗卫生水平不满意，其满意水平与开发程度成正比。在农村很容易出现“一人病，全家穷”、“因病反穷”的情况，所以在家庭状况较差的时候，很少关注对自己未来的开发。
三、影响襄阳市农村人力资源开发的原因
1. 农村人力资源培训开发体系不完善，对人力资源的开发影响突出。从调查中我们可以看出，农村的培训很不完善，农民也不满意。由于培训体系的不完善导致农民掌握的实用技能较少，影响了农民的收入。
2. 经济发展水平对农村人力资源开发影响较大。襄阳市农村经济发展水平不高，导致农业生产方式较为落后，配套农产品开发体系不完善，使得我们没有更多的本地就业机会，同时，人力资源的培训也就没有很强的针对性。
3. 农村生活保障体系影响人力资源开发。农民没有较好的卫生、医疗水平，对未来生活就有较大的担忧，不愿意投入更多的时间和精力去自我开发。
4. 社会监督体系对人力资源开发有较明显影响。国家一直重视农村的发展，制定了很多“惠农”和开发农村的政策，但是这些政策由于没有有效的社会监督体系，很多政策都流于形式，没有起到应有的作用。
5. 网络设施落后影响农村人力资源开发。现在农村的开发没有重视网络通讯设施的建设和相关知识的普及，导致农村在信息交换方面做的较差，也影响了农村人力资源的开发。
四、关于襄阳市农村人力资源开发的建议
1. 加强人力资源开发体系建设
人力资源开发是一个系统工程，襄阳市农村人口数量大，情况复杂，所以要做好这个工作难度较大，但是我国的发展国策又必须重视农村的开发。人力资源开发体系建设首先从法律、法规上给与保证，让人们认识到它的重要性，也使相关工作人员不敢随意违法、违规；其次，开发的程序、内容和方法要科学有效，保证各开发主体工作积极有效，效果良好；开发的监督体系要建立、完善，严格控制有头无尾情况的发生，一定要保证开发效果达到目标。一定要让相关人员都有合理的约束，这样才能达到较好的效果。
2. 提供必要的职业培训
襄阳市的农村现在大部分的家庭是年轻人外出务工，年纪大或者孩子小的人口在家从事农业生产。不管是出于新农村建设发展的需要，还是农民未来生活的可持续发展，我们都应重点加强对他们的职业技能培训，具体有以下几个方面的建议：
（1）农村职业技能教育的常规化和常态化。襄阳市基础教育已经做的较好，已经实现全面普及，而留在农村或外出打工的农民，他们最需要的技能是职业技能教育，教他们掌握技术是最有效的人力资源开发形式。所以在农村应建立固定的农村技能学习场所，定期组织实用技能培训，并要求农村人口必须参加某些技能的学习。把技能学习与农村的各种补贴挂钩，督促农民实现自我开发。
（2）采用基层培训组织和用人单位联合培养的模式。这种新型联合的培养模式既可以在一定程度上减轻政府的财政负担，还可以为农业实用型人才的培养和农村劳动力向城市转移开辟一条新路径。
3. 加强互联设施建设，并普及互联网知识
现在是网络时代，加强农村网络建设，不仅可以拓展农民视野，同时对于国家的各种农业扶持政策，可以更快的宣传和传播。因此，农村基层政府应该加强互联网基础设施建设，让村民能够快速、有效的获取信息。另外农村基层政府组织要培训农民简单的电脑操作知识，比如，利用政府资源开展免费的电脑课程、教授基础、常用的办公软件操作，也可以发放一些实用操作手册等，因为很多村民不会使用电脑，这影响了他们对电脑的利用。
4. 提高农村养老和医疗水平
襄阳市农村劳动力对于生活现状不够满意，主要原因是收入少，换句话说就是生活压力大，对未来的生活保持较大的担忧，因此政府要进一步开展和普及农村养老保险和医疗保险，减轻农民的生活压力。要改善农村医疗状况，提高医疗水平，解决村民最大的后顾之忧；农村養老制度对村民的保障力度还较小，这对农村人力资源的可持续开发造成了较大的困扰，希望相关部门能及时解决这一问题。
参考文献
[1] 陈香香，农村人力资源开发的影响因素评价[J]. 现代农业科技， 2012.1
[2] 王文锋. 河南省农村人力资源开发研究[D].北京林业大学博士论文.2013.
[3] 裴鸿卫，江西省农村人力资源开发利用影响因素实证分析[J]. 江西财经大学学报2007.6
[4] 沈鸿，西南少数民族地区农村人力资源开发影响因素研究[J]. 经济问题探索. 2011.