论文部分内容阅读
高校会计制度涉及内容众多，既包含一些制度及程序，也涵盖多种会计方法，其应用作用是可实现高校会计工作的规范化开展。立足整体层面分析，高校会计制度的实施可推进高校会计改革进程，可通过强制性约束及有效的激励确保会计工作价值的展现，从而为高校会计改革提供有力驱动，且可在会计改革成功后起到持续保障作用。基于此，文章将对高校会计改革的制度驱动现象进行分析，并对其内在机制展开探讨。
传统会计工作以收付实现制作为会计制度，是根据现金收支进行经济状况、财政执行情况及执行过程的如实反应，这是高校主体收支合规性的重要体现。现阶段的财政管理逐步以权责发生制作为高校会计改革的主要制度，不仅可降低改革成本投入，也可确保资金的有效利用。在会计改革过程中，这一制度发挥了不可替代的驱动作用。
一、高校会计改革的制度驱动现象分析
（一）制度驱动现象的内涵
制度驱动现象是高校会计改革中，利用涵盖众多法律条件、会计准则、各种会计概念及工作指南的会计制度对高校会计改革工作起到有效促进作用、确保改革目标实现的一种现象。目前，部分地区的高校会计制度逐步优化，既扩充了会计实施方案，也增加了一些新的会计准则及概念，因而这一会计制度可对会计改革工作提供强有力的驱动。部分高校便是在会计制度的支持下实现了会计改革，因而制度驱动已成为推进会计改革的显著特征。
（二）会计制度对高校会计改革产生的驱动作用
1.促进业务调整、优化财务管理成效
当前阶段，一些高校或其他组织已根据会计准则而建立了相应的会计制度，这一制度的建立可对其会计业务的调整产生促进，也有利于优化财务管理成效，可为高校及其他组织改革工作的持续性与有效性开展提供有力支持。同时，在高校或各组织机构制度制定或制度改革优化方面，会计制度的作用也十分显著。如国际会计制联合会依据会计准则制定而成的国际公共部门会计准则，便是对多个拥有实效的会计制度进行了整合与规范，目前已在各个国家、区域或地方机构当中得到了应用。
2.推进高校会计改革进程
在高校会计改革方面，制度驱动现象起到了关键性的促进作用。在高校财务管理改革过程中，對会计改革所提出的要求不断提升。自十八大召开以来，要求各组织机构根据权责发生制进行综合性财政报告机制的建立。几年以前，改革方案已得到相关部门的审核与批准，需要通过具有时代特征的财政管理机制构建，进一步推进高校治理工作的现代化发展。在此工作推进之下，必然会对高校会计核算、财政报告的编制带来一定影响，利用加快会计改革的进程，因而优化当前的会计制度势在必行。
（三）高校会计制度驱动现状分析
当前阶段，一些高校已根据新会计制度进行了内部会计制度的建立与完善，因而高校会计业务及财务管理改革工作持续开展，新会计制度的建立，不仅加快了高校制度的建立与健全，同时也对制度改革产生了积极的推进作用。其中，国际会计制联合会制定的国际公共部门会计准则展现的应用价值最高，在其规范之下，部分实效性更高的会计制度逐步应用于各个国家、地区的机构当中。目前，财政部的权责改革方案已得到国家批准，且高校会计改革相关议题已逐步确定，并且财政部门针对会计制度及工作准则进行了修订，阶段性、分步骤实现了当前三大会计工作的改革，明确了高校会计工作中应涵盖预算会计及财务会计两方面内容，这将高校会计改革推进至了正确的发展轨道。在此基础之上，相关部门还会持续进行高校会计制度的优化，因而制度驱动现象的作用也将进一步展现。
二、高校会计制度改革后财务工作受到的影响分析
高校会计制度的改革会对高校财务工作的开展产生积极的影响，不仅可实现财务管理水平的提升，也可达到资产保值与增值的目标，实现更加精准、全面的成本核算。然而实操过程中，会计制度改革也会产生负面的影响，这是由于多年应用传统会计制度，会计人员的习惯已经形成，面对新会计制度时，经验的可借鉴性不强，财务管理工作将会面临着新的挑战。
（一）人力及财力方面受到的影响
1.所需财务人员数量更多
高校会计制度改革后，财务工作内容有所增加，新增了固定资产清理与累计折旧工作，且要进行成本核算，并需严格控制债务风险，因而需要的财务人员数量更多。然而高校财务改革并没有充足的时间过渡，因而新会计制度实施后，财务人员没有充足的时间了解新会计制度，因而会影响财务工作的规范有序开展。
2.财务管理资金投入量需要增加
会计制度改革后，高校目前所应用的财务软件与新会计制度匹配度不高，必然要耗资升级或购入新型财务软件，并且需要针对财务软件应用人员展开相应的培训，不仅采购成本会增加，并且培训费也会有所提升，加之新会计制度实施后，财务管理人员的数量需要增加，所对应的人员薪酬及办公设备采购均需耗费更高的成本，因而高校需要在财务管理方面投入更多的资金。
（二）预算方面受到的影响
1.预算编制科学性及全面性要求更高
会计制度改革后，需要采用财务会计与预算会计平行的方式进行科目设置。会计核算过程中，需以新会计制度为依据采用计提折旧的方式进行固定资产核算，且应用的是权责发生制，预算人员必须做好下年度预算，进一步提升预算编制的精准性与可靠性，因而预算工作的难度必然会有所提升。
2.需实现预算及决算的统一
高校会计制度改革之后，财务及预算会计平行设置科目的实现，可使核算工作的开展以为预算服务为核心，可使预算信息更加精准与全面，在此基础上进行预算分析与执行，有利于提升预算的科学性。并且新会计制度改革后，高校需要新增“基建拨款”、“后勤收入”等多个科目，并且可将合作办学等未被纳入收入管理的收入项目均划归到“其他业务收入”科目之下核算，因此可通过核算过程的统一，使成本核算及预算更加便于控制。 （三）核算方面受到的影响
新会计制度实施后，基建账需纳入高校总账之中，并且还需将固定资产计提折旧也划归到高校总账之下，因而会计核算的难度更高。由于此前财务人员并没有此类工作的经验，如对基建账的合并方式并不了解，可应用的固定资产折旧方式也并不清楚，因而财会人员在核算工作开展中会遇到一定的挑战。高校会计制度改革后，新增了“教育成本”科目，因此，在财务核算过程中，财务人员需要将教育产生费用全部记录到教育成本当中，以此实现对预算的全面监督，因而会计核算的难度将会进一步提高。
（四）决算方面受到的影响
1.财务会计报表编制要求更多
为确保高校会计制度改革的快速实现，推进政府收支分类改革进程，高校必然要进一步优化与完善财务分析报告体系，对现有报表的内容进行扩充，并规范报表格式，需要对传统报表的内容进行删减或对不合格的格式进行调整，从而编制出更加精确与全面的财务会计报表。
2.财务报表编制难度有所提升
传统会计制度模式下，基本建设报表与财务报表需要分别编制，高校会计制度改革后，需要合并编制这两个报表，并且除了要进行会计财务报表的编制之外，还要制作预算财务报表，需要以新会计制度为依据进行会计科目支出明细表的制作，且要设置资产负债表及收入支出表等各种报表，并需将分析报告的相关说明附在表中，从而如实反映高校的财务收支状况。
（五）资金管理方面受到的影响
1.融资更加困难
高校会计制度改革后，新增了固定资产计量折旧工作，因此，财面上的固定资产价值较之以往会有所降低，这会导致高校资产负债率增加，并且会对现有贷款的续贷产生影响，会使新贷贷款的投放难度进一步增加，受到这些因素的影响，高校的融资工作开展难度将会更高。
2.资产管理难度更高
在新会计制度实施之后，高校需要按月计量折旧固定资产，既要针对固定资产进行年度清查，也需要严格核对账目，若是某些环节存问题，必须由工作人员进行问题产生原因的排查与分析，不仅会计人员的工作量大增，资产管理难度也会有所增加。
三、高校会计改革中制度驱动的机制分析
（一）高校会计及会计制度的差异与关联
高校会计属于会计分支工作之一，主要负责确定高校现存且具备财政意义的业务内容，并对其进行统计以及工作报告的制定。高校会计制度则是可用于规范高校会计工作开展的制度类型，除了相关制度以外，还包含一些程序及具体的会计方法。二者之间既有所关联也存在较大差异，因而处理时应差别对待。
1.主要差异
通过对高校会计工作及会计制度进行差异分析发现，二者分属于微观及宏观两个不同层面。作为高校管理工作的主要组成结构，高校会计工作开展中可通过会计政策的实施进行高校管理人员履职情况的真实反映，可在此基础上进行管理人员绩效考评指标的确定，并明确具体的薪酬发放形式，但其是针对高校部门而言的，并不能对其他机构或个体产生约束。而高校会计制度则属于宏观性的制度，适用于多个利益主体，是在程序约束下、多个主体的共同选择，因而在高校单位管理中管束能力较强，并且还具备较大的管理规模。
2.内在关联
高校会计工作的开展需以会计制度基准，需要根据会计制度中所明确的会计方法或会计模式合法合规地开展会计工作，可提升高校部门的合法性，可化解各方对高校管理工作的疑虑，有利于高校会计工作内在经济价值的提升。如果高校会计工作未能与会计制度为基础，未根据会计制度要求进行财务报告的制定，若是存在违法的会计行为，相关利益者可能会质疑高校管理部门或相关人员工作的合法性与合理性，也会有损高校的声誉，会阻碍高校的发展进程。若是高校所应用的会计方法较为合理，便可能对会计制度的优化产生促进，其可成为会计制度完善的重要影响因素。权责发生制便是会计制度的典型代表，正是由于其可实现高校财政资金利用率的有效提升，因而可成为各部门会计制度的核心内容。
（二）高校会计制度内在驱动机制的特性分析
1.强制性
高校会计是以会计制度为基础建立起来的，因而会计制度对此工作的开展会产生相应的约束，可对高校单位或相关人员的行为进行规范与限制。因而会计制度具有鲜明的强制性，具体体现在三个方面：一是制度可对必须完成的会计任务进行明确，可应通过可行性措施促进会计任务完成。二是制度对允许应用的会计形式或模式进行了规范，可在这一范围之内自主进行工作开展形式及模式的选择。三是制度对工作實践中不可行的会计方法或模式进行了明令禁止，只是明确不可运用某些制度进行会计工作处理，但对可于何种范围内进行指令选择并未明确，因而会计政策的可选空间较大。
2.激励性
高校会计是在受到相应激励后由利益主体自主进行选择而诞生出来的。高校会计制度并没有对可选方案进行剔除，只是在一些方案中进行了报酬或成本的合理添加，实现了方案吸引力的提升，从而可进一步增强主体的方案选择水平。如应用诸多学者共同认可的会计制度，有利于提升高校管理威望，因而可将之应用于高校会计工作当中，从而实现有效的工作激励。高校会计制度实施下，并不是采用强制性的方式要求管理人员必须遵循相应制度开展会计工作，而是通过激励活动促进会计工作者的选择与应用，从而实现激励政策效果的发挥。当前阶段，部分处于发展阶段的国家均是以国际公共会计准则作为会计改革的驱动制度，这是由于这一会计制度可为这些国家获取世界银行贷款提供有力支持。从本质上来讲，高校会计属于具有自愿性特征的社会化活动。高校会计制度可通过约束与激励进行高校会计的塑造，可对高校会计的改革进程产生推进，虽其对高校会计所带来的影响难以完全统计。但可以确定的是，高校会计制度可为高校会计改革产生有效的驱动。
（三）高校会计制度的构造分析
高校会计制度的构造建设，应用的是强制实施及自然实施相融合的普遍式政策，所构建出的构造层次较为清晰。其属于一种自上而下的构造形式，正因如此，其对高校会计改革所产生的驱动作用有所不同，由上至下内容越来越深入与全面，一般情况下，法律标准的内容相对宽泛，而会计制度的内容则会更加详尽。 四、运用制度驱动机制促进高校会计改革的策略分析
（一）明确会计管理机制
为提高校管理成效，需要加强管理机制的确定，并要促进会计制度改革的进程。一些地区可结合自身情况通过制度的建立与完善而为高校会计改革工作产生有益推动，从而将会计制度的驱动作用有效展现出来，应通过科学的顶层设计，为会计工作的开展提供导向，做好不同阶段内会计制度改革工作的有效衔接，实现预算与财务会计系统的融合与渗透，避免各机构独立运作的情况出现。
（二）深入分析、科学借鉴、建立与实施修改机制
应针对高校会计制度展开深入分析与研究，了解具体的属性、构造，明确其驱动的工作机制，并对制度执行主体及执行流程进行明确，并要确定高校会计实操定义，制定操作原则、明确操作指南。高校可借鉴与应用其他高校的相似机制，立足本校需求及制度的具体应用情况，合理进行修改机制的建立与实施。
（三）提升会计制度构造设计的合理性
高校会计制度的构造设计应明确基础，最高层次的制度条文应明确高校会计审核及会计报告等内容。可通过认可度较高的会计标准及操作指南的应用，进一步提升高校会计工作的规范性。不同高校在制定会计制度时，应遵循一致性原则针对不同主体进行制度内容的制定，且要确保会计信息客观、公正，应由相关部门负责协调处理不同制度之间的矛盾，从而实现对工作机制的科学选用。
（四）基于科学发展原则设计与规划会计改革
高校会计制度建立时，应以权责发生制作为基础，实现对会计数据的精准与全面展示，也可进一步提升高校的治理能力。然而在会计改革过程中，应围绕权责发生制的明确这一核心开展高校财务报告的编制，并要对其中的现行会计审核进行科学处理，对财务报告中存在质疑的内容进行有效诠释，如要对各行政单位在资金收支预算方面产生的差异进行详細说明，还应明确高校会计工作的具体规范。
五、结语
当前阶段，高校会计改革正如火如荼的展开，可为国家的现代化整治提供有力支持，也有利于公共管理效果的提升，推进高校财政监督管理工作的改革。但由于高校会计改革工作属于一项十分系统的工作，因而必须要有科学且完善的高校会计制度作为保障，既要明确会计管理机制，也要深入分析、科学借鉴、建立与实施修改机制，还应进一步提升会计制度构造设计的合理性，基于科学发展原则设计与规划会计改革，方能确保高校会计改革工作的顺利推进，并能达到预期的改革成效。
（作者单位：吉林工程职业学院管理学院）
传统会计工作以收付实现制作为会计制度，是根据现金收支进行经济状况、财政执行情况及执行过程的如实反应，这是高校主体收支合规性的重要体现。现阶段的财政管理逐步以权责发生制作为高校会计改革的主要制度，不仅可降低改革成本投入，也可确保资金的有效利用。在会计改革过程中，这一制度发挥了不可替代的驱动作用。
一、高校会计改革的制度驱动现象分析
（一）制度驱动现象的内涵
制度驱动现象是高校会计改革中，利用涵盖众多法律条件、会计准则、各种会计概念及工作指南的会计制度对高校会计改革工作起到有效促进作用、确保改革目标实现的一种现象。目前，部分地区的高校会计制度逐步优化，既扩充了会计实施方案，也增加了一些新的会计准则及概念，因而这一会计制度可对会计改革工作提供强有力的驱动。部分高校便是在会计制度的支持下实现了会计改革，因而制度驱动已成为推进会计改革的显著特征。
（二）会计制度对高校会计改革产生的驱动作用
1.促进业务调整、优化财务管理成效
当前阶段，一些高校或其他组织已根据会计准则而建立了相应的会计制度，这一制度的建立可对其会计业务的调整产生促进，也有利于优化财务管理成效，可为高校及其他组织改革工作的持续性与有效性开展提供有力支持。同时，在高校或各组织机构制度制定或制度改革优化方面，会计制度的作用也十分显著。如国际会计制联合会依据会计准则制定而成的国际公共部门会计准则，便是对多个拥有实效的会计制度进行了整合与规范，目前已在各个国家、区域或地方机构当中得到了应用。
2.推进高校会计改革进程
在高校会计改革方面，制度驱动现象起到了关键性的促进作用。在高校财务管理改革过程中，對会计改革所提出的要求不断提升。自十八大召开以来，要求各组织机构根据权责发生制进行综合性财政报告机制的建立。几年以前，改革方案已得到相关部门的审核与批准，需要通过具有时代特征的财政管理机制构建，进一步推进高校治理工作的现代化发展。在此工作推进之下，必然会对高校会计核算、财政报告的编制带来一定影响，利用加快会计改革的进程，因而优化当前的会计制度势在必行。
（三）高校会计制度驱动现状分析
当前阶段，一些高校已根据新会计制度进行了内部会计制度的建立与完善，因而高校会计业务及财务管理改革工作持续开展，新会计制度的建立，不仅加快了高校制度的建立与健全，同时也对制度改革产生了积极的推进作用。其中，国际会计制联合会制定的国际公共部门会计准则展现的应用价值最高，在其规范之下，部分实效性更高的会计制度逐步应用于各个国家、地区的机构当中。目前，财政部的权责改革方案已得到国家批准，且高校会计改革相关议题已逐步确定，并且财政部门针对会计制度及工作准则进行了修订，阶段性、分步骤实现了当前三大会计工作的改革，明确了高校会计工作中应涵盖预算会计及财务会计两方面内容，这将高校会计改革推进至了正确的发展轨道。在此基础之上，相关部门还会持续进行高校会计制度的优化，因而制度驱动现象的作用也将进一步展现。
二、高校会计制度改革后财务工作受到的影响分析
高校会计制度的改革会对高校财务工作的开展产生积极的影响，不仅可实现财务管理水平的提升，也可达到资产保值与增值的目标，实现更加精准、全面的成本核算。然而实操过程中，会计制度改革也会产生负面的影响，这是由于多年应用传统会计制度，会计人员的习惯已经形成，面对新会计制度时，经验的可借鉴性不强，财务管理工作将会面临着新的挑战。
（一）人力及财力方面受到的影响
1.所需财务人员数量更多
高校会计制度改革后，财务工作内容有所增加，新增了固定资产清理与累计折旧工作，且要进行成本核算，并需严格控制债务风险，因而需要的财务人员数量更多。然而高校财务改革并没有充足的时间过渡，因而新会计制度实施后，财务人员没有充足的时间了解新会计制度，因而会影响财务工作的规范有序开展。
2.财务管理资金投入量需要增加
会计制度改革后，高校目前所应用的财务软件与新会计制度匹配度不高，必然要耗资升级或购入新型财务软件，并且需要针对财务软件应用人员展开相应的培训，不仅采购成本会增加，并且培训费也会有所提升，加之新会计制度实施后，财务管理人员的数量需要增加，所对应的人员薪酬及办公设备采购均需耗费更高的成本，因而高校需要在财务管理方面投入更多的资金。
（二）预算方面受到的影响
1.预算编制科学性及全面性要求更高
会计制度改革后，需要采用财务会计与预算会计平行的方式进行科目设置。会计核算过程中，需以新会计制度为依据采用计提折旧的方式进行固定资产核算，且应用的是权责发生制，预算人员必须做好下年度预算，进一步提升预算编制的精准性与可靠性，因而预算工作的难度必然会有所提升。
2.需实现预算及决算的统一
高校会计制度改革之后，财务及预算会计平行设置科目的实现，可使核算工作的开展以为预算服务为核心，可使预算信息更加精准与全面，在此基础上进行预算分析与执行，有利于提升预算的科学性。并且新会计制度改革后，高校需要新增“基建拨款”、“后勤收入”等多个科目，并且可将合作办学等未被纳入收入管理的收入项目均划归到“其他业务收入”科目之下核算，因此可通过核算过程的统一，使成本核算及预算更加便于控制。 （三）核算方面受到的影响
新会计制度实施后，基建账需纳入高校总账之中，并且还需将固定资产计提折旧也划归到高校总账之下，因而会计核算的难度更高。由于此前财务人员并没有此类工作的经验，如对基建账的合并方式并不了解，可应用的固定资产折旧方式也并不清楚，因而财会人员在核算工作开展中会遇到一定的挑战。高校会计制度改革后，新增了“教育成本”科目，因此，在财务核算过程中，财务人员需要将教育产生费用全部记录到教育成本当中，以此实现对预算的全面监督，因而会计核算的难度将会进一步提高。
（四）决算方面受到的影响
1.财务会计报表编制要求更多
为确保高校会计制度改革的快速实现，推进政府收支分类改革进程，高校必然要进一步优化与完善财务分析报告体系，对现有报表的内容进行扩充，并规范报表格式，需要对传统报表的内容进行删减或对不合格的格式进行调整，从而编制出更加精确与全面的财务会计报表。
2.财务报表编制难度有所提升
传统会计制度模式下，基本建设报表与财务报表需要分别编制，高校会计制度改革后，需要合并编制这两个报表，并且除了要进行会计财务报表的编制之外，还要制作预算财务报表，需要以新会计制度为依据进行会计科目支出明细表的制作，且要设置资产负债表及收入支出表等各种报表，并需将分析报告的相关说明附在表中，从而如实反映高校的财务收支状况。
（五）资金管理方面受到的影响
1.融资更加困难
高校会计制度改革后，新增了固定资产计量折旧工作，因此，财面上的固定资产价值较之以往会有所降低，这会导致高校资产负债率增加，并且会对现有贷款的续贷产生影响，会使新贷贷款的投放难度进一步增加，受到这些因素的影响，高校的融资工作开展难度将会更高。
2.资产管理难度更高
在新会计制度实施之后，高校需要按月计量折旧固定资产，既要针对固定资产进行年度清查，也需要严格核对账目，若是某些环节存问题，必须由工作人员进行问题产生原因的排查与分析，不仅会计人员的工作量大增，资产管理难度也会有所增加。
三、高校会计改革中制度驱动的机制分析
（一）高校会计及会计制度的差异与关联
高校会计属于会计分支工作之一，主要负责确定高校现存且具备财政意义的业务内容，并对其进行统计以及工作报告的制定。高校会计制度则是可用于规范高校会计工作开展的制度类型，除了相关制度以外，还包含一些程序及具体的会计方法。二者之间既有所关联也存在较大差异，因而处理时应差别对待。
1.主要差异
通过对高校会计工作及会计制度进行差异分析发现，二者分属于微观及宏观两个不同层面。作为高校管理工作的主要组成结构，高校会计工作开展中可通过会计政策的实施进行高校管理人员履职情况的真实反映，可在此基础上进行管理人员绩效考评指标的确定，并明确具体的薪酬发放形式，但其是针对高校部门而言的，并不能对其他机构或个体产生约束。而高校会计制度则属于宏观性的制度，适用于多个利益主体，是在程序约束下、多个主体的共同选择，因而在高校单位管理中管束能力较强，并且还具备较大的管理规模。
2.内在关联
高校会计工作的开展需以会计制度基准，需要根据会计制度中所明确的会计方法或会计模式合法合规地开展会计工作，可提升高校部门的合法性，可化解各方对高校管理工作的疑虑，有利于高校会计工作内在经济价值的提升。如果高校会计工作未能与会计制度为基础，未根据会计制度要求进行财务报告的制定，若是存在违法的会计行为，相关利益者可能会质疑高校管理部门或相关人员工作的合法性与合理性，也会有损高校的声誉，会阻碍高校的发展进程。若是高校所应用的会计方法较为合理，便可能对会计制度的优化产生促进，其可成为会计制度完善的重要影响因素。权责发生制便是会计制度的典型代表，正是由于其可实现高校财政资金利用率的有效提升，因而可成为各部门会计制度的核心内容。
（二）高校会计制度内在驱动机制的特性分析
1.强制性
高校会计是以会计制度为基础建立起来的，因而会计制度对此工作的开展会产生相应的约束，可对高校单位或相关人员的行为进行规范与限制。因而会计制度具有鲜明的强制性，具体体现在三个方面：一是制度可对必须完成的会计任务进行明确，可应通过可行性措施促进会计任务完成。二是制度对允许应用的会计形式或模式进行了规范，可在这一范围之内自主进行工作开展形式及模式的选择。三是制度对工作實践中不可行的会计方法或模式进行了明令禁止，只是明确不可运用某些制度进行会计工作处理，但对可于何种范围内进行指令选择并未明确，因而会计政策的可选空间较大。
2.激励性
高校会计是在受到相应激励后由利益主体自主进行选择而诞生出来的。高校会计制度并没有对可选方案进行剔除，只是在一些方案中进行了报酬或成本的合理添加，实现了方案吸引力的提升，从而可进一步增强主体的方案选择水平。如应用诸多学者共同认可的会计制度，有利于提升高校管理威望，因而可将之应用于高校会计工作当中，从而实现有效的工作激励。高校会计制度实施下，并不是采用强制性的方式要求管理人员必须遵循相应制度开展会计工作，而是通过激励活动促进会计工作者的选择与应用，从而实现激励政策效果的发挥。当前阶段，部分处于发展阶段的国家均是以国际公共会计准则作为会计改革的驱动制度，这是由于这一会计制度可为这些国家获取世界银行贷款提供有力支持。从本质上来讲，高校会计属于具有自愿性特征的社会化活动。高校会计制度可通过约束与激励进行高校会计的塑造，可对高校会计的改革进程产生推进，虽其对高校会计所带来的影响难以完全统计。但可以确定的是，高校会计制度可为高校会计改革产生有效的驱动。
（三）高校会计制度的构造分析
高校会计制度的构造建设，应用的是强制实施及自然实施相融合的普遍式政策，所构建出的构造层次较为清晰。其属于一种自上而下的构造形式，正因如此，其对高校会计改革所产生的驱动作用有所不同，由上至下内容越来越深入与全面，一般情况下，法律标准的内容相对宽泛，而会计制度的内容则会更加详尽。 四、运用制度驱动机制促进高校会计改革的策略分析
（一）明确会计管理机制
为提高校管理成效，需要加强管理机制的确定，并要促进会计制度改革的进程。一些地区可结合自身情况通过制度的建立与完善而为高校会计改革工作产生有益推动，从而将会计制度的驱动作用有效展现出来，应通过科学的顶层设计，为会计工作的开展提供导向，做好不同阶段内会计制度改革工作的有效衔接，实现预算与财务会计系统的融合与渗透，避免各机构独立运作的情况出现。
（二）深入分析、科学借鉴、建立与实施修改机制
应针对高校会计制度展开深入分析与研究，了解具体的属性、构造，明确其驱动的工作机制，并对制度执行主体及执行流程进行明确，并要确定高校会计实操定义，制定操作原则、明确操作指南。高校可借鉴与应用其他高校的相似机制，立足本校需求及制度的具体应用情况，合理进行修改机制的建立与实施。
（三）提升会计制度构造设计的合理性
高校会计制度的构造设计应明确基础，最高层次的制度条文应明确高校会计审核及会计报告等内容。可通过认可度较高的会计标准及操作指南的应用，进一步提升高校会计工作的规范性。不同高校在制定会计制度时，应遵循一致性原则针对不同主体进行制度内容的制定，且要确保会计信息客观、公正，应由相关部门负责协调处理不同制度之间的矛盾，从而实现对工作机制的科学选用。
（四）基于科学发展原则设计与规划会计改革
高校会计制度建立时，应以权责发生制作为基础，实现对会计数据的精准与全面展示，也可进一步提升高校的治理能力。然而在会计改革过程中，应围绕权责发生制的明确这一核心开展高校财务报告的编制，并要对其中的现行会计审核进行科学处理，对财务报告中存在质疑的内容进行有效诠释，如要对各行政单位在资金收支预算方面产生的差异进行详細说明，还应明确高校会计工作的具体规范。
五、结语
当前阶段，高校会计改革正如火如荼的展开，可为国家的现代化整治提供有力支持，也有利于公共管理效果的提升，推进高校财政监督管理工作的改革。但由于高校会计改革工作属于一项十分系统的工作，因而必须要有科学且完善的高校会计制度作为保障，既要明确会计管理机制，也要深入分析、科学借鉴、建立与实施修改机制，还应进一步提升会计制度构造设计的合理性，基于科学发展原则设计与规划会计改革，方能确保高校会计改革工作的顺利推进，并能达到预期的改革成效。
（作者单位：吉林工程职业学院管理学院）