网页版全文、原文影印文件纷纷登场，随后又从网上消失，2013年国务院办公厅下发的编号107的文件成为2014年年初金融业最关注的焦点。
　　多家媒体证实，国务院办公厅于2013年12月向相关各部委和各省政府下发名为《关于加强影子银行业务若干文件的通知》，即编号“国办发[2013]107号”文件。
　　中国这几年迅速膨胀到十万亿元规模的银行理财产品和信托中很大一部分实质为借贷融资的都属于影子银行业务，其他如典当行、小额贷款公司、融资租赁公司、担保公司、基金子公司、券商资管等非银行金融机构也都受到利润驱使在做信贷证券化的影子银行业 务。
　　支撑起中国影子银行繁荣的仍然是房地产，很多中小地产商以接近20%甚至更高的实际利率从影子银行系统融资，然后以高价拿地、盖房，从融资到盖好房子销售出去的周期是几年，往往还需要借新融资还旧融资，单单这部分融资就推高了不少房价。
　　融资相对容易、成本更低的上市房地产公司的实际利润率已经从过去几年的20%以上降低到了2013年的15%以下，而数量更多、规模更小、融资成本更高的的未上市房企的利润率更低甚至亏损。即使是这样的状态，这些地产商们2013年十分热衷的一件事，是把手上的房地产项目通过信托或其他方式抵押，将融的资金投到组建小额贷款公司上，再通过小额贷款公司放“高利贷”来赚钱，其中一部分又放到了房地产中去。以近20%利率从信托融到的资金，再通过小额贷款公司放贷出去，没有25%、30%的放贷利率是赚不到钱的，信托融到小额贷款公司再放贷，影子银行的链条就这样被拉长，杠杆和风险被进一步放大。
　　2013年半年报显示，上市房地产公司的负债率已经超过70%，处于近十年来的高位，而2013年开始，央行通过紧缩市场资金倒逼去杠杆化进一步推高了实际利率，三四线城市房价有的已经开始停涨，未来随着三四线城市房产泡沫消退，融资成本的居高不下和越来越难以融到资金将使一批中小房企出现破产，引发中国金融市场的动荡。
　　所以据传由“一行三会”起草，国务院办公厅下发的107号文件实际是对整个中国金融市场融资的去杠杆化、去风险化。政府已经认识到目前房价已经上涨到了危险区域，如果继续放任规模达数万亿元的影子银行业务无序扩张，将使房地产泡沫风险更大。
　　107号文件明确了影子银行的监管分工，按照谁批准设立机构谁负责风险处置的原则，对尚未明确监管主体的将抓紧进行研究。尚处于监管空白地带的第三方理财机构、P2P贷款、其他网络金融业务，可能很快将告别无监管的野蛮生长阶段。而107号文件只是一个影子银行“基本法”类总体指示性通知，具体的监管条文有待一行三会等监管机构的制定和下发。中间这个时间差，受到影响的影子银行会抓紧时间以原有模式再赚上最后一笔。
　　同时，禁止做什么是107号文更主要的内容。商业银行不得开展理财资金池业务，信托公司不得开展非标准化理财资金池等具有影子银行特征的业务，典当行不得融资放大杠杆，融资租赁公司不得转借银行贷款和相应资产，融资性担保公司不得违规放大杠杆倍数超额担保，非融资性担保公司不得从事融资性担保业务，私募股权基金不得开展债券类融资业务。
　　影子银行规模的迅速扩大，本身就是金融机构在和监管层玩规避监管的猫鼠游戏。有规定的禁止，针对尚未规定的新规避手法自然会出现。每当新的监管文件出台，金融圈内一线从业人员和法务最热议的是如何绕过新的监管。
　　107号文件的下发，受到冲击最大的是这几年通过向房地产和类房地产提供融资迅速做大的信托通道业务，但该文件中并没有提及基金子公司不得从事通道业务。可以预见的是，信托通道业务若被堵死，2014年信托人员向基金子公司大跳槽，基金子公司通道业务规模大跃进必然会发生。
　　猫鼠游戏仍将继续。