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摘要：工程预结算管理工作在整个工程开展中占有非常重要的位置，不仅直接关系到工程的造价还影响着工程的质量和进度。
关键词：工程 预结算 管理
中图分类号：C93文献标识码： A
1引言
建筑工程预结算是根据国家规定的预算定额、费用定额和地区批准的材料预算价格，按单位估价法计算的，以工程实物量和货币形式表现的预算。它是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。建筑工程预结算工作不仅需要掌握一定的专业知识和有关政策、法规，还要了解与之相关设计、材料采购、施工方法等多方面的内容，总之，工程预结算是一项综合多学科开展的工作。
随着市场经济不断变革，工程预结算受到各企业的重视。它的重要性主要体现在以下几点：用来控制基本建设投资和拨款、编制基本建设计划、签订施工合同、成本核算和办理工程结算的法律文件；能够确保工程造价管理的完善，对实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
2工程预结算工作内容
（1）根据工程项目建设相关地质资料、设计文件、图纸等资料编制项目工程量清单；
（2）通过人工费、材料价格、设备价格等进行市场调查，结合定额进行工程量清单标底的核算；
（3）依据工程现场进度，对工程量统计进行审核，配合进行施工过程中的造价管理及审核工程款付款申请；
（4）确认工程项目使用的工程劳务定额、材料定额、设备定额，对其数量与价格进行检查和控制；
（5）根据工程验收情况和施工承包合同，负责工程承包商、材料供应商的最终结算工作，并进行成本差异分析；
3工程预结算管理工作中存在的问题
（1）施工单位报价高估冒算。
由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差没有建立有效的约束机制，再加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误等原因，造成了施工单位对工程量高估冒算问题的产生。具体表现有施工负责人对预算员的交底不详，造成多报；或是施工单位动机不纯，认为审计单位审查不到，无原则高报等。另外，由于工程造价构成项目多，而且变动频繁等因素，使得计算程序复杂，计算基础不统一，这些都易造成工程量高估冒算。
（2）建设单位提供的清单不准确。
个别工程量清单编制人员，在录入清单项时出现错项漏项等情况，这就会造成在招标时，致使建设单位锁提供的工程量清单不准确，这也是工程在结算时工程造价偏高的原因之一。
（3）虚报工程量。
工程量虚报产生的原因有：在施工中对工程量计算错误；工程量按施工进料数量计入导致错误。
（4）工程量的重复计算。
（5）错套定额和定额换算不合理。
由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也在不断增多，然而因为缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使定额或补充定额含有较多的不合理性。
（6）材料价格管理混乱。
在现行建筑工程造价的构成中，材料费几乎占工程造价的60%-70%，材料费在工程造价构成中占有核心地位。近年来，建筑材料的市场化，在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象，这也成为了影响建筑工程竣工结算的一个重要因素。
4加强工程预结算管理措施分析
4.1建立完善的工程预结算管理结构
在进行建筑工程的设计和施工阶段，企业的管理部门可以建立专门的管理组织对于工程的预结算工作进行有效的管理，主要体现在以下三点：（1）对管理组织的形式、管理权限以及管理职责等要进行明确地规定。这样可以实现管理组织和企业部门之间的良好配合，通过各部门互相搭配完成工程项目的工作，而且又能够实现各尽其职，同时又能对管理的制度和规范进行有效的管理和监督。（2）建立和实行相关责任人制度，将责任按照部门的工作情况进行明确，权责分明.（3）企业还要针对预结算管理工作制定一定的奖惩制度，这样可以通过奖励机制对于工程中各部门人员进行有效的奖励，能够对工作人员的工作积极性有所提高，进而确保工程在预结算阶段甚至整个工程的顺利开展和完成。
4.2 要确保财务管理制度和预结算制度健全完善
在进行建筑工程的施工之前，企业的管理者应该确保工程中存在健全的财务管理和预结算管理制度。在这方面主要要做到：管理部门要专门成立临时的财务结算小组，让专业的结算管理人员对于工程的造价和结算进行整理；管理部门要对于工程的造价实事求是，进行多方面的审核和认真的检查，保证工作人员按照程序办事，一切按照规定来做，对于经济的控制和资金的投资进行全面的控制；管理部门要保证工作人员的工作经验和技术经验，让工作人员可以严格的按照资金审核的正确制度流程进行核算，这种细微的注意都会让一些不必要的失误得到有效的改善和解决。
4.3对于合同进行严格的履行
合同作为法律文件，本身就关系着双方的切身利益，所以工程双方只制定合同过程中需要仔细严谨。订立合同时综合多方面因素进行考虑，反复确认合同的各项条款，尤其是施工项目的材料成本、进程等方面的细节问题要把握好。还要注意做好风险预备，比如材料价格的变动应该如何处理等问题。工程项目的开始，需要按照当时所签的合同进行实行，合同条款对于企业来说是十分重要的，是必须按照其程序来进行的，只有保证合同中的材料、施工方式以及最终质量要求得到有效的保证。这样才能保证最终的经费结算可以受到有效的控制。
4.4做好技术层面工作
（1）要重视施工图预算工作。施工图预算编制准确，能为工程竣工结算提供许多参考依据，减轻预结算的后期工作量。主要要做好以下几个方面的工作：①准确计算工程量。工程量的计算是编好施工图预算的主要环节，是整个预算编制过程中最繁杂的一个工序，用工时最多，
出错可能性也最多，而工程量又是整个预算的主要数据，是计算的基础，因此，一定要抓好工程量的准确性。準确计算工程量必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料，并根据工程量计算规则进行计算，有利于合理准确地按定额有关规定划分项目。②准确套价。预结算必须实是求事地、客观地反映工程实际造价，因此，套价不能哪个项目单价高就往哪个套，套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。对定额缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际的施工情况，测定人工、材料、机械消耗量，公正合理地确定符合施工实际的单价。从而，准确、全面地编制预算。
（2）深入施工现场，掌握工程的第一手资料。
工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系，而要如实获得这些资料必须深入施工现场。目前，甲、乙双方之所在工程竣工结算经常发生争议，很多方面就是因为没有深人施工现场，收集不到准确情况，
而乙方提供的资料又常被甲方认为不实。深入施工现场，既可获得真实的第一手资料，又能协助现场管理人员做好签证工作，提高结算的准确性，减少甲、乙双方的争议。同时，深入施工现场，容易使施工图纸与实际建筑物相联系，对避免多算漏算，提高预结算能力等都有一定的作用。
（3）收集有关信息，做好资料积累。
做好信息收集和资料积累，是每个预结算人员日常工作的主要内容。因为工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容，而且要对其中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案施工方法提供重要的数据。总之，快速、准确地编制工程预结算，需要我们认真研究，大胆探索，努力实践，及时掌握新的专业技术知识和技能，不断更新，总结出一套提高工程预结算准确性的办法，以利于今后工作的应用。
5结论
总之，预结算在工程中占有非常重要的位置，同样在工程开展中也存在着众多的预结算方面的问题。所以，在各项工程施工中一定要加强对预结算的管理，这是确保工程顺利完成的基本。
参考文献
[1]翁景春.浅谈工程预结算.四川建材,2013(1):216-218
[2]刘忠诚.浅析建筑工程预结算中存在的问题及控制措施.江西建材,2014(5):224
[3]苏东芳.浅析建筑工程预结算中存在的问题及控制措施.中国建筑金属结构,2013(10):82
关键词：工程 预结算 管理
中图分类号：C93文献标识码： A
1引言
建筑工程预结算是根据国家规定的预算定额、费用定额和地区批准的材料预算价格，按单位估价法计算的，以工程实物量和货币形式表现的预算。它是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。建筑工程预结算工作不仅需要掌握一定的专业知识和有关政策、法规，还要了解与之相关设计、材料采购、施工方法等多方面的内容，总之，工程预结算是一项综合多学科开展的工作。
随着市场经济不断变革，工程预结算受到各企业的重视。它的重要性主要体现在以下几点：用来控制基本建设投资和拨款、编制基本建设计划、签订施工合同、成本核算和办理工程结算的法律文件；能够确保工程造价管理的完善，对实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
2工程预结算工作内容
（1）根据工程项目建设相关地质资料、设计文件、图纸等资料编制项目工程量清单；
（2）通过人工费、材料价格、设备价格等进行市场调查，结合定额进行工程量清单标底的核算；
（3）依据工程现场进度，对工程量统计进行审核，配合进行施工过程中的造价管理及审核工程款付款申请；
（4）确认工程项目使用的工程劳务定额、材料定额、设备定额，对其数量与价格进行检查和控制；
（5）根据工程验收情况和施工承包合同，负责工程承包商、材料供应商的最终结算工作，并进行成本差异分析；
3工程预结算管理工作中存在的问题
（1）施工单位报价高估冒算。
由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差没有建立有效的约束机制，再加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误等原因，造成了施工单位对工程量高估冒算问题的产生。具体表现有施工负责人对预算员的交底不详，造成多报；或是施工单位动机不纯，认为审计单位审查不到，无原则高报等。另外，由于工程造价构成项目多，而且变动频繁等因素，使得计算程序复杂，计算基础不统一，这些都易造成工程量高估冒算。
（2）建设单位提供的清单不准确。
个别工程量清单编制人员，在录入清单项时出现错项漏项等情况，这就会造成在招标时，致使建设单位锁提供的工程量清单不准确，这也是工程在结算时工程造价偏高的原因之一。
（3）虚报工程量。
工程量虚报产生的原因有：在施工中对工程量计算错误；工程量按施工进料数量计入导致错误。
（4）工程量的重复计算。
（5）错套定额和定额换算不合理。
由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也在不断增多，然而因为缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使定额或补充定额含有较多的不合理性。
（6）材料价格管理混乱。
在现行建筑工程造价的构成中，材料费几乎占工程造价的60%-70%，材料费在工程造价构成中占有核心地位。近年来，建筑材料的市场化，在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象，这也成为了影响建筑工程竣工结算的一个重要因素。
4加强工程预结算管理措施分析
4.1建立完善的工程预结算管理结构
在进行建筑工程的设计和施工阶段，企业的管理部门可以建立专门的管理组织对于工程的预结算工作进行有效的管理，主要体现在以下三点：（1）对管理组织的形式、管理权限以及管理职责等要进行明确地规定。这样可以实现管理组织和企业部门之间的良好配合，通过各部门互相搭配完成工程项目的工作，而且又能够实现各尽其职，同时又能对管理的制度和规范进行有效的管理和监督。（2）建立和实行相关责任人制度，将责任按照部门的工作情况进行明确，权责分明.（3）企业还要针对预结算管理工作制定一定的奖惩制度，这样可以通过奖励机制对于工程中各部门人员进行有效的奖励，能够对工作人员的工作积极性有所提高，进而确保工程在预结算阶段甚至整个工程的顺利开展和完成。
4.2 要确保财务管理制度和预结算制度健全完善
在进行建筑工程的施工之前，企业的管理者应该确保工程中存在健全的财务管理和预结算管理制度。在这方面主要要做到：管理部门要专门成立临时的财务结算小组，让专业的结算管理人员对于工程的造价和结算进行整理；管理部门要对于工程的造价实事求是，进行多方面的审核和认真的检查，保证工作人员按照程序办事，一切按照规定来做，对于经济的控制和资金的投资进行全面的控制；管理部门要保证工作人员的工作经验和技术经验，让工作人员可以严格的按照资金审核的正确制度流程进行核算，这种细微的注意都会让一些不必要的失误得到有效的改善和解决。
4.3对于合同进行严格的履行
合同作为法律文件，本身就关系着双方的切身利益，所以工程双方只制定合同过程中需要仔细严谨。订立合同时综合多方面因素进行考虑，反复确认合同的各项条款，尤其是施工项目的材料成本、进程等方面的细节问题要把握好。还要注意做好风险预备，比如材料价格的变动应该如何处理等问题。工程项目的开始，需要按照当时所签的合同进行实行，合同条款对于企业来说是十分重要的，是必须按照其程序来进行的，只有保证合同中的材料、施工方式以及最终质量要求得到有效的保证。这样才能保证最终的经费结算可以受到有效的控制。
4.4做好技术层面工作
（1）要重视施工图预算工作。施工图预算编制准确，能为工程竣工结算提供许多参考依据，减轻预结算的后期工作量。主要要做好以下几个方面的工作：①准确计算工程量。工程量的计算是编好施工图预算的主要环节，是整个预算编制过程中最繁杂的一个工序，用工时最多，
出错可能性也最多，而工程量又是整个预算的主要数据，是计算的基础，因此，一定要抓好工程量的准确性。準确计算工程量必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料，并根据工程量计算规则进行计算，有利于合理准确地按定额有关规定划分项目。②准确套价。预结算必须实是求事地、客观地反映工程实际造价，因此，套价不能哪个项目单价高就往哪个套，套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。对定额缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际的施工情况，测定人工、材料、机械消耗量，公正合理地确定符合施工实际的单价。从而，准确、全面地编制预算。
（2）深入施工现场，掌握工程的第一手资料。
工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系，而要如实获得这些资料必须深入施工现场。目前，甲、乙双方之所在工程竣工结算经常发生争议，很多方面就是因为没有深人施工现场，收集不到准确情况，
而乙方提供的资料又常被甲方认为不实。深入施工现场，既可获得真实的第一手资料，又能协助现场管理人员做好签证工作，提高结算的准确性，减少甲、乙双方的争议。同时，深入施工现场，容易使施工图纸与实际建筑物相联系，对避免多算漏算，提高预结算能力等都有一定的作用。
（3）收集有关信息，做好资料积累。
做好信息收集和资料积累，是每个预结算人员日常工作的主要内容。因为工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容，而且要对其中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案施工方法提供重要的数据。总之，快速、准确地编制工程预结算，需要我们认真研究，大胆探索，努力实践，及时掌握新的专业技术知识和技能，不断更新，总结出一套提高工程预结算准确性的办法，以利于今后工作的应用。
5结论
总之，预结算在工程中占有非常重要的位置，同样在工程开展中也存在着众多的预结算方面的问题。所以，在各项工程施工中一定要加强对预结算的管理，这是确保工程顺利完成的基本。
参考文献
[1]翁景春.浅谈工程预结算.四川建材,2013(1):216-218
[2]刘忠诚.浅析建筑工程预结算中存在的问题及控制措施.江西建材,2014(5):224
[3]苏东芳.浅析建筑工程预结算中存在的问题及控制措施.中国建筑金属结构,2013(10):82