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摘 要 本文拟从个人所得税起征点设置对社会福利的影响这一角度来研究其分配效应。然后根据分析情况提出我国个人所得税制度的改革建议，并探究个税起征点与CPI挂钩的浮动制度、以家庭为单位纳税等创新方式的可行性，以期改善我国低保制度，切实提高全体人民的福利水平。
关键词 个人所得税起征点 社会福利 与CPI挂钩的浮动制度
中图分类号： F810.42 文献标识码：A
一、调查结果基本分析
（一）对当前个税制度的满意程度。
80%的被调查者对当前个人所得税满意程度是比较满意或比较不满意的保留态度。而也有80%的调查者认为个税起征点提高与自己和家人的生活关系较密切或关系不大，同样居中态度。个人所得税是一种直接税，与百姓生活息息相关。
（二）最赞成的个税制度改革方式。
对于个税制度改革，赞成进一步提高个税起征点，以家庭为单位征税和改革累进税制的比例较大。新个税适用超额累进税率，个税税率从9级变为7级，税率为3%至45%。从调查结果看，被调查者支持进一步改革累进税制。至于以家庭为单位征税，也确有学者认为，对家庭总收入征税要比对个人收入征税更为合理。因为每个家庭中无收入成员的数目不同，个人收入相同的人因各自家庭负担不同，其实际的生活水平可能差异很大。对这样的个人采用相同的税率，必然造成实际税负的不公平。
（三）对于“最适个税起征点”的认识。
46.5%的被调查者希望个税“起征点”调至5000元以上，而只有4.26%的被调查者希望个税“起征点”停留在一个较低的2000元水平。由于本调查的主体是杭州市的工薪阶层且调查者范围较大，具有良好的代表性，所以可以得知在广大工薪阶层看来，提高个税“起征点”是缓解他们生存压力的途径。
（四）对于提高人民生活水平最有帮助的举措。
当被问及“您认为下列哪项举措对人民生活水平的提高最有帮助”时，只有18.5%的被调查者选择了“个税‘起征点’的提高”这一项，则说明在大多数被调查者看来，在一定程度内提高个税起征点对大多数工薪阶层的福利影响较小，因为毕竟影响范围小，且提高数额不大。而有41.9%和39.6%的被调查者选择了“最低生活保障制度”以及“最低工资制度”，说明这两项制度在近年来对于工薪阶层的影响较大，同时说明这两项制度确实有助于提高人民的生活水平。
二、相关性分析
由相关性分析可知，工作年限和月收入在置信度为0.01时的双侧检验中是显著的，相关系数为0.220。正如我们的经验所知，随着工作年限的增加，资历增加，月收入增长。同时，工作年限和对个人所得税的满意程度以及个税“起征点”定值也是显著相关的，相关系数分别是0.153和0.206。随着工作阅历的增长，对个税制度的满意程度略有增加，期望的个税“起征点”定值也有升高趋势。
三、相关建议
实行个税起征点与CPI挂钩的浮动制度，在国内的税制改革进程中，起征点的问题始终滞后，缺乏科学依据性，与生活指数和消费物价指数脱钩，与改革不配套。能够使大家觉得公正的是标准，而非绝对额公正。首先在个税法里对个税起征点规定一个幅度或比例而非一个具体数字，让政府具体操作，从而增强法律本身的规范性和严肃性。其次，个税起征点调整时，应充分考虑居民的收入变化、通货膨胀等因素，使个税制度更公平合理，使中低收入者受益。
（作者单位：浙江工商大学，指导老师：王甲能）
参考文献：
[1]王丹.从个税起征点热议看我国个人所得税改革.中国市场，2008（44）.
[2]姜春康.个税起征点多少合適.时代金融，2008（10）.
[3]聂新田.关于调整我国个税起征点的思考.管理观察，2010（29）.
[4]余中福.合理规划个税起征点，创建和谐税负机制.现代商业，2008（27）.
[5]黄灵鸿、张钧.提高个税起征点并非调节收入分配的关键.吉林画报·新视界，2010（7）.
关键词 个人所得税起征点 社会福利 与CPI挂钩的浮动制度
中图分类号： F810.42 文献标识码：A
一、调查结果基本分析
（一）对当前个税制度的满意程度。
80%的被调查者对当前个人所得税满意程度是比较满意或比较不满意的保留态度。而也有80%的调查者认为个税起征点提高与自己和家人的生活关系较密切或关系不大，同样居中态度。个人所得税是一种直接税，与百姓生活息息相关。
（二）最赞成的个税制度改革方式。
对于个税制度改革，赞成进一步提高个税起征点，以家庭为单位征税和改革累进税制的比例较大。新个税适用超额累进税率，个税税率从9级变为7级，税率为3%至45%。从调查结果看，被调查者支持进一步改革累进税制。至于以家庭为单位征税，也确有学者认为，对家庭总收入征税要比对个人收入征税更为合理。因为每个家庭中无收入成员的数目不同，个人收入相同的人因各自家庭负担不同，其实际的生活水平可能差异很大。对这样的个人采用相同的税率，必然造成实际税负的不公平。
（三）对于“最适个税起征点”的认识。
46.5%的被调查者希望个税“起征点”调至5000元以上，而只有4.26%的被调查者希望个税“起征点”停留在一个较低的2000元水平。由于本调查的主体是杭州市的工薪阶层且调查者范围较大，具有良好的代表性，所以可以得知在广大工薪阶层看来，提高个税“起征点”是缓解他们生存压力的途径。
（四）对于提高人民生活水平最有帮助的举措。
当被问及“您认为下列哪项举措对人民生活水平的提高最有帮助”时，只有18.5%的被调查者选择了“个税‘起征点’的提高”这一项，则说明在大多数被调查者看来，在一定程度内提高个税起征点对大多数工薪阶层的福利影响较小，因为毕竟影响范围小，且提高数额不大。而有41.9%和39.6%的被调查者选择了“最低生活保障制度”以及“最低工资制度”，说明这两项制度在近年来对于工薪阶层的影响较大，同时说明这两项制度确实有助于提高人民的生活水平。
二、相关性分析
由相关性分析可知，工作年限和月收入在置信度为0.01时的双侧检验中是显著的，相关系数为0.220。正如我们的经验所知，随着工作年限的增加，资历增加，月收入增长。同时，工作年限和对个人所得税的满意程度以及个税“起征点”定值也是显著相关的，相关系数分别是0.153和0.206。随着工作阅历的增长，对个税制度的满意程度略有增加，期望的个税“起征点”定值也有升高趋势。
三、相关建议
实行个税起征点与CPI挂钩的浮动制度，在国内的税制改革进程中，起征点的问题始终滞后，缺乏科学依据性，与生活指数和消费物价指数脱钩，与改革不配套。能够使大家觉得公正的是标准，而非绝对额公正。首先在个税法里对个税起征点规定一个幅度或比例而非一个具体数字，让政府具体操作，从而增强法律本身的规范性和严肃性。其次，个税起征点调整时，应充分考虑居民的收入变化、通货膨胀等因素，使个税制度更公平合理，使中低收入者受益。
（作者单位：浙江工商大学，指导老师：王甲能）
参考文献：
[1]王丹.从个税起征点热议看我国个人所得税改革.中国市场，2008（44）.
[2]姜春康.个税起征点多少合適.时代金融，2008（10）.
[3]聂新田.关于调整我国个税起征点的思考.管理观察，2010（29）.
[4]余中福.合理规划个税起征点，创建和谐税负机制.现代商业，2008（27）.
[5]黄灵鸿、张钧.提高个税起征点并非调节收入分配的关键.吉林画报·新视界，2010（7）.