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【摘要】：城市公厕与其他城市公共设施相比，在城市建设中的作用没有那么明显，但是它却是一个城市文明建设程度最好的诠释。对常州城市公厕进行调查，分析常州城市公厕目前管理方面的经验与不足，主要包括公厕管理反差大、缺乏专门的统一管理办法等，通过深入探究造成这些问题的原因，进行相应的分析，最终从政府政策、环卫保洁人员等层次提出相应的合理性建议。
关键词：城市公厕;管理;城市文明
引言
随着经济的不断发展，城市建设的不断进步，城市公共设施建设越来越受到社会的关注，从人们出行必不可少的公交车，到人们休闲娱乐的公园，再到往往被大家忽略却至关重要的公共厕所。城市公厕是表现城市细节和文明的一个基础设施，公厕管理在城市管理中起着举足轻重的地位，为城市运行、为保障社会活动、为方便公众生活、丰富城市文化，起着重要的作用。但是就是这样一个在我们日常生活中随处可见的公共设施，往往被我们忽略，其管理出现很多问题，对我们生活造成一定不便，并且往往会影响一个城市建设的进程。
近年常州市开始实行“三公”改革，即公园免费，公厕免费，公交车一元乘坐。但公厕管理还存在一些不足。
一、常州市公厕管理现状
（一）公厕管理反差大
在调查中发现，在新北区康桥水郡的两座公厕，一个在世贸精品菜场后面，另一个在物美超市旁边，两座公厕相距不超过1000米，却发现管理反差较大。世贸精品菜场后面的那座公厕有一间屋子专门供保洁人员使用，保洁人员长时间在那边，并且打扫频率较高，经观察该公厕地方环境清洁，公厕内无异味，且公厕内部各设施设备完好。而相距不到1000米的另一个厕所却呈现的是另一番情景，公厕内地面有垃圾和水渍，水龙头漏水，公厕墙上的乱涂字迹没有擦掉，且保洁人员不知去向。
由此可以看出新北区并没有做到对每一公厕的严格检查与管理，同时也反映了工作人员的工作态度的不端正。
（二）缺乏符合本市实际的统一专门公厕管理制度
在几天的走访和调查中发现，不管是向环卫人员还是保洁人员的访谈中，还是公厕外面粘贴的相关服务准则之类，都没有发现常州市城管局有根据常州市实际情况而制定的相关统一的公厕管理制度，在公厕外面墙上所粘贴的相关制度准则，都是千篇一律的根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》或者是根据建设部制定《城市公厕管理办法》来进行管理。
但是一旦出现问题，就现下提出一些政策，而这些政策又缺乏法律保障，在实施的过程中还是会遇到一些阻碍，同时由于缺乏法律依据和支撑，在实施的过程中显得有些无力和苍白。
（三）对公厕保洁人员的管理没有统一标准
根据了解，常州市不同区，不同地点的公厕保洁人员的薪资待遇都是不同的，通过访谈得知，新北区康桥水郡这边公厕的保洁人员是着统一服装的，她们薪资待遇普遍为1500元左右，并有五险一金，因此他们对工作比较满意，且工作比较尽力。而钟楼区人民公园的公厕保洁人员的工资是2000左右，但他们没有被缴纳保险，这类人群年龄较大，在近60左右，而南大街那边的公厕保洁人员是属于物业管理的，她们的薪资在1800左右。而天宁区的公厕环卫人员有的是有社保，有的则没有。
从以上调查中可以看出，这些保洁人员的管理参差不齐，其管理没有一个统一的标准，在一定程度上也会影响其工作效率，从而会导致公厕管理上存在着差异。
三、改善城市公厕管理的具体措施
城市公厕管理是城市管理中的一个重要组成部分，一个体系完整且成熟的公厕管理在一定程度上推动了一个城市的现代化进程，因此改善城市公厕管理成为一件迫在眉睫的事情，通过走访观察，对常州市城市公厕管理的改善提出以下几个具体措施：
（一）制定符合本市情况的公厕管理办法
常州市城管局与环卫部门可以对常州市一些公厕进行走访调研，学习苏州市城管局的做法，根据常州市公厕的实际情况，如公厕开放时间受限（6：00-21：00）之类的实际情况，制定符合常州市的公厕管理办法，做到因地制宜，而不是照搬国家的相关管理办法，同时根据各个地区的实际情况出台的相关政策，纳入到法制化的轨道，以法律法规的形式出台，制定完善的公厕日常的管理制度和保洁标准。
（二）重视并加强考核制度
对于公厕管理的考核，将责任到人的考核普及到每一个区，每一个区的环卫部门所管辖的公厕，同时鼓励并引导一些物业部门将责任到人的考核制度引进其对公厕的管理当中去，同时关于责任到人的考核并不是口头形式，而是以书面形式表现出来，即是每一个公厕的保洁人员都要与有关环卫部门或是物业部门签订责任书，该责任书里面要明确列出该公厕保洁人员的职责范围和卫生标准，，在公厕的开放时间、关于责任人的着装、公厕内外的卫生状况、设施的完好情况、服务的态度等方面也要列出了详细的标准要求，实行管理站、环卫处两级天天查，将考核结果与环卫人员或保洁人员的收入挂钩，并规定一个月内考核不达标三次以上，就中止与其的协议。同时，把公厕考核也纳入对管理站的考核范围，与站长的奖金直接挂钩。
（三）实行保洁人员的统一管理
由于常州市各个地区对于保洁人员的管理不同，这些保洁人员的素质等方面也有所不同，其在薪资待遇等方面存在着差异，在一定程度上加大了管理的难度，因此应该由市城管局对这些环卫人员或保洁人员进行统一的管理，对这类人群进行统一的教育和培训，提高他们对公厕的管理服务水平，加强他们的责任意识和服务意识，使得保洁人员的管理更加专业化，提高管理效率，降低管理成本，同时对于保洁人员进行专门的培训与教育，使其更加有利于对公厕的管理。
结 语
随着城市经济的不断发展，城市公厕作为一个城市基础设施的重要组成部分，其管理水平的高低在一定程度上体现了一个城市的社会经济的发展水平和文明程度。公厕管理的好坏，不仅会影响我们的生活质量，同时也会影响我们城市进步的进程，只有重视公厕管理在城市管理中的地位，不断提高公厕管理水平，才能说城市发展再一步步进行着。如今，公厕管理问题越来越得到人们的关注。
只有不断完善城市公厕管理，提高其管理水平，才能在一定程度上实现城市的可持续发展和城市现代化。
参考文献：
[1]郑俊华、周敏.浅析现代城市公厕的规划建设和管理[J].山西建筑，2009，05，（10）：47-48.
[2]于恒宇.浅谈城区公厕的建设与管理[J].黑龙江科技信息，2004，09：149.
[3] 陈小韦.城市公厕建设存在的问题及对策[J].城市管理技术，2008，5，（06）：56-57.
[4]王修裕.城市公厕管理与绩效评估[J].中国集体经济，2014，12，（04）：121-122.
[5]张建立.城市环境卫生中的公厕管理问题研究[J].现代商贸工业，2012，06：91.
[6]焦红，霍爽.哈尔滨市公厕现状调查分析[J].山西建筑，2014，10，40（30）：15-17.
关键词：城市公厕;管理;城市文明
引言
随着经济的不断发展，城市建设的不断进步，城市公共设施建设越来越受到社会的关注，从人们出行必不可少的公交车，到人们休闲娱乐的公园，再到往往被大家忽略却至关重要的公共厕所。城市公厕是表现城市细节和文明的一个基础设施，公厕管理在城市管理中起着举足轻重的地位，为城市运行、为保障社会活动、为方便公众生活、丰富城市文化，起着重要的作用。但是就是这样一个在我们日常生活中随处可见的公共设施，往往被我们忽略，其管理出现很多问题，对我们生活造成一定不便，并且往往会影响一个城市建设的进程。
近年常州市开始实行“三公”改革，即公园免费，公厕免费，公交车一元乘坐。但公厕管理还存在一些不足。
一、常州市公厕管理现状
（一）公厕管理反差大
在调查中发现，在新北区康桥水郡的两座公厕，一个在世贸精品菜场后面，另一个在物美超市旁边，两座公厕相距不超过1000米，却发现管理反差较大。世贸精品菜场后面的那座公厕有一间屋子专门供保洁人员使用，保洁人员长时间在那边，并且打扫频率较高，经观察该公厕地方环境清洁，公厕内无异味，且公厕内部各设施设备完好。而相距不到1000米的另一个厕所却呈现的是另一番情景，公厕内地面有垃圾和水渍，水龙头漏水，公厕墙上的乱涂字迹没有擦掉，且保洁人员不知去向。
由此可以看出新北区并没有做到对每一公厕的严格检查与管理，同时也反映了工作人员的工作态度的不端正。
（二）缺乏符合本市实际的统一专门公厕管理制度
在几天的走访和调查中发现，不管是向环卫人员还是保洁人员的访谈中，还是公厕外面粘贴的相关服务准则之类，都没有发现常州市城管局有根据常州市实际情况而制定的相关统一的公厕管理制度，在公厕外面墙上所粘贴的相关制度准则，都是千篇一律的根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》或者是根据建设部制定《城市公厕管理办法》来进行管理。
但是一旦出现问题，就现下提出一些政策，而这些政策又缺乏法律保障，在实施的过程中还是会遇到一些阻碍，同时由于缺乏法律依据和支撑，在实施的过程中显得有些无力和苍白。
（三）对公厕保洁人员的管理没有统一标准
根据了解，常州市不同区，不同地点的公厕保洁人员的薪资待遇都是不同的，通过访谈得知，新北区康桥水郡这边公厕的保洁人员是着统一服装的，她们薪资待遇普遍为1500元左右，并有五险一金，因此他们对工作比较满意，且工作比较尽力。而钟楼区人民公园的公厕保洁人员的工资是2000左右，但他们没有被缴纳保险，这类人群年龄较大，在近60左右，而南大街那边的公厕保洁人员是属于物业管理的，她们的薪资在1800左右。而天宁区的公厕环卫人员有的是有社保，有的则没有。
从以上调查中可以看出，这些保洁人员的管理参差不齐，其管理没有一个统一的标准，在一定程度上也会影响其工作效率，从而会导致公厕管理上存在着差异。
三、改善城市公厕管理的具体措施
城市公厕管理是城市管理中的一个重要组成部分，一个体系完整且成熟的公厕管理在一定程度上推动了一个城市的现代化进程，因此改善城市公厕管理成为一件迫在眉睫的事情，通过走访观察，对常州市城市公厕管理的改善提出以下几个具体措施：
（一）制定符合本市情况的公厕管理办法
常州市城管局与环卫部门可以对常州市一些公厕进行走访调研，学习苏州市城管局的做法，根据常州市公厕的实际情况，如公厕开放时间受限（6：00-21：00）之类的实际情况，制定符合常州市的公厕管理办法，做到因地制宜，而不是照搬国家的相关管理办法，同时根据各个地区的实际情况出台的相关政策，纳入到法制化的轨道，以法律法规的形式出台，制定完善的公厕日常的管理制度和保洁标准。
（二）重视并加强考核制度
对于公厕管理的考核，将责任到人的考核普及到每一个区，每一个区的环卫部门所管辖的公厕，同时鼓励并引导一些物业部门将责任到人的考核制度引进其对公厕的管理当中去，同时关于责任到人的考核并不是口头形式，而是以书面形式表现出来，即是每一个公厕的保洁人员都要与有关环卫部门或是物业部门签订责任书，该责任书里面要明确列出该公厕保洁人员的职责范围和卫生标准，，在公厕的开放时间、关于责任人的着装、公厕内外的卫生状况、设施的完好情况、服务的态度等方面也要列出了详细的标准要求，实行管理站、环卫处两级天天查，将考核结果与环卫人员或保洁人员的收入挂钩，并规定一个月内考核不达标三次以上，就中止与其的协议。同时，把公厕考核也纳入对管理站的考核范围，与站长的奖金直接挂钩。
（三）实行保洁人员的统一管理
由于常州市各个地区对于保洁人员的管理不同，这些保洁人员的素质等方面也有所不同，其在薪资待遇等方面存在着差异，在一定程度上加大了管理的难度，因此应该由市城管局对这些环卫人员或保洁人员进行统一的管理，对这类人群进行统一的教育和培训，提高他们对公厕的管理服务水平，加强他们的责任意识和服务意识，使得保洁人员的管理更加专业化，提高管理效率，降低管理成本，同时对于保洁人员进行专门的培训与教育，使其更加有利于对公厕的管理。
结 语
随着城市经济的不断发展，城市公厕作为一个城市基础设施的重要组成部分，其管理水平的高低在一定程度上体现了一个城市的社会经济的发展水平和文明程度。公厕管理的好坏，不仅会影响我们的生活质量，同时也会影响我们城市进步的进程，只有重视公厕管理在城市管理中的地位，不断提高公厕管理水平，才能说城市发展再一步步进行着。如今，公厕管理问题越来越得到人们的关注。
只有不断完善城市公厕管理，提高其管理水平，才能在一定程度上实现城市的可持续发展和城市现代化。
参考文献：
[1]郑俊华、周敏.浅析现代城市公厕的规划建设和管理[J].山西建筑，2009，05，（10）：47-48.
[2]于恒宇.浅谈城区公厕的建设与管理[J].黑龙江科技信息，2004，09：149.
[3] 陈小韦.城市公厕建设存在的问题及对策[J].城市管理技术，2008，5，（06）：56-57.
[4]王修裕.城市公厕管理与绩效评估[J].中国集体经济，2014，12，（04）：121-122.
[5]张建立.城市环境卫生中的公厕管理问题研究[J].现代商贸工业，2012，06：91.
[6]焦红，霍爽.哈尔滨市公厕现状调查分析[J].山西建筑，2014，10，40（30）：15-17.