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PPP快速推进阶段项目投资从激增走向平稳,项目合作过程中的潜在风险有效降低,但科层制治理模式下PPP仍未摆脱过强的融资属性,影响契约治理互惠合作价值目标的实现.网络化治理以其专业性和灵活性等优势,能够有效平衡政府与企业和利益相关方的伙伴关系,弥补政府完全主导的治理缺陷.本文针对当前PPP发展过程中制度供给的短板,从优化PPP治理功能角度出发,提出修订完善法律法规、建立持续优化的风险分担机制、吸纳多主体参与治理、建立财政风险防范和风险补偿机制等改进措施.