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从公共卫生“十二五”规划指标中期实施情况来看，有3个规划指标与目标存在一定差距，其中两个和急救有关，即平均急救站点间距和院前急救平均反映时间。这表明本市公共卫生服务，特别是急救医疗服务还存在着一定的薄弱环节。从急救体系的支撑情况来看，主要存在三大问题。一是院前急救网络缺乏统一规划，部分站点布局不够科学合理。二是由于待遇低、工作量大、职业上升的空间有限、缺乏退出机制等原因，急救人员的队伍很不稳定，急救从业人员数量不足，人才流失严重。三是分类救护缺乏法律依据，非急救业务占有较大比例，过度使用急救资源的现象较为