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摘 要：电力安全管理是供电企业永恒的主题，处于基层供电公司安全管理中主要存在着员工素质参差、设备管理落后、管理体制不健全等问题。本文作者针对上述问题进行分析和阐述；以加强员工安全业务培训，深化安全教育；加强设备的整治与保护，细化设备管理细则；提高安全管理水平，加强安全监督和考核等措施。
关键词：供电企业；安全管理；设备管理；
前言
基层供电公司是电力企业联系社会、联系城乡广大用电客户的重要桥梁和纽带，也是最终完成电力商品交换的重要环节。基层供电企业的经营质量关系着电力工业改革、稳定、发展的全局，关系着社会主义“新农村、新电力、新服务”的战略方针能否落到实处。
1、基层供电公司安全管理中存在的问题
电力系统整体的安全性由人、设备以及管理制度的可靠性共同保证。如果三项中的任何一个环节出现问题，都会对供电企业的安全管理提出挑战。
1.1员工整体素质参差
与设备及管理相比，人的因素对供电企业的安全更具关键作用。据材料分析，电力系统的大部分安全事故都是由于人的因素造成的。而目前基层供电企业普遍存在着以下问题：
（1）一线员工素质参差不齐。当前，大部分基层供电企业存在在岗员工处于超编状态，员工年龄趋向老龄化，人员文化素质偏低，这就在一定程度上造成了基层供电企业员工素质参差不齐的局面。一方面，许多一线员工在以前的工作中，多凭经验进行相关的操作，缺乏必要的、正规的电工业务知识学习和培训，也没有相关的现代电子化、自动化技术的知识储备；另一方面，随着供电企业普遍开始利用电子计算机技术对变电、调度、配网等工作实行远程、自动化控制，电网技术变得越来越复杂。这就决定了，新技术的应用给那些业务素质落后的一线电工，增加了许多工作难度和安全操作的难度，从而直接对供电企业的安全管理产生影响。除了电工的专业素质之外，部分一线员工也缺乏对安全、正规操作的足够重视，认识不到安全操作的重要性。在具体工作中，为了图省劲，不按照指定的工作流程和步骤进行操作，导致许多细节处理不够规范，习惯性的违章操作普遍存在。
（2）管理人员素质不高。由于供电企业在市场经济的特殊地位，缺乏必要的外部竞争。长此以往，某些企业领导就滋生了官僚作风，管理中形式主义盛行。具体表现为，上层领导看似对安全管理非常重视，但多是说多做少，有时为了追求经济利益而忽视了安全的重要性。企业中层管理人员接到上层领导的布置后，由于安全工作多是非常琐碎且没有直接的经济利益，部分人认为“生产是硬指标，安全是软指标”，导致了安全管理的积极性不高。而一线员工，在本身对安全重要性认识不足的情况下，又缺少管理人员的督促和监督，后果可想而知。这种从上而下对安全的忽视，造成基层供电企业的安全管理成为了粗放型管理，起不到应有的作用。
1.2设备管理落后
尽管农村电网经过改造之后，基层供电企业对一部分旧设备进行了更新换代，部分实现了统一化、电子化、远程化的管理，且设备的整体健康水平相比以前也有了较大的提高。但是，供电企业的设备基础管理工作仍然相对滞后，普遍表现为：
（1）不能做到安全事故之前的缺陷处理，能做的往往只是事后的故障检修。我国的供电网络遍及乡镇、村、户，不但面积广，而且分散，电网所处的环境也就千差万别。一些地区的高、低压线路下面树木丛生，有的甚至靠近高压电线。许多基层的供电企业对此都没有相应的设备管理制度，没能对这些隐患提前予以清除。因此，当遇到恶劣天气时，不仅很容易导致高、低压导线发生接地而短路，而且有的线路廊道过于狭窄，如果树枝发生断裂，输电线甚至是电线杆都有被砸断的危险。设备管理的缺乏和落后，一方面，严重影响到了电网的可靠性和安全性，另一方面，在发生事故之后也要耗费更大的人力、物力进行维修。
（2）相关电力设施保护力度不够。电力设施由于分布广泛，且数量巨大，管理难度较大，供电企业也缺少相应的对电力设备、设施的管理、保护措施。这些年来，经常发生破坏电力设施的相关案件，如电线、变压器被盗、电杆被撞等。这在给供电企业造成经济损失的同时，也影响着电网的安全。
1.3安全管理体制不健全，安全措施落实不到位
目前，由于领导、员工对安全管理的重视不够，许多基层供电企业的安全管理制度不完善，流于形式、漏洞百出，根本不符合本单位的实际情况。安全管理主要存在着以下缺陷：
（1）安全管理职责不清。主要表现在供电企业对所辖供电所的安全管理方式比较粗放，各个部门的安全职责不明确，综合管理和分项管理关系混乱，责任不清。
（2）安全措施难以落实。主要表现为，工作中必须遵循的如两票三制、标准化作业程序、危险点分析等工作落实不够，给安全生产带来直接影响。
（3）缺少必要的安全监督制度。相对于安全监督的巨大工作量，当前大多数的基层供电企业中都存在着安全监督机构的人员配置不足。这就造成了许多供电企业的安全监督机构形同虚设，仅仅侧重于安全措施的制定和布置。对于安全措施是否真正落实到供电所的工作现场则力不能及。尤其是基层供电企业的供电所不但地处偏远，而且环境复杂，危险性较大，这进一步增加了安全监督的难度。
2、基层供电企业安全管理中的问题与对策
针对以上基层供电企业存在的问题中，我们提出了三个具有针对性的对策。
2.1加强员工安全业务培训，深化安全教育
（1）加强员工的相关安全业务的学习和考核。首先，企业要在国家有关部门的安全规章制度、安全操作手册的基础上，根据自己所在地区的具体情况，因地制宜地制定本单位的安全规章制度。对于那些经常容易被忽略的安全措施，要详细制定相关的制度和措施。其次，加强员工对安全规章制度，如两票三制、危险点分析等系统学习。在知道如何安全操作的基础上，还需要对操作安全性进行一定的评估。全面提高安全业务素质。第三，企业要经常性地开展对安全规章制度的考核，并将其纳入到员工工作绩效评价之中，与工资、福利等挂钩。
（2）定期开展企业员工的安全教育，在企业中树立“安全第一、预防为主”的安全理念。采用各种形式，如会议、讲座、征文、安全评比等活动进行安全教育，提高员工的安全意识。目前，在许多供电企业中都开展了“安全月”的活动，这对安全重要性的宣传和教育也起到了一定的作用。
2.2加强设备整治与保护，强化设备管理细则
（1）加强电力设备的整治和维护，进一步提高设备的健康水平。随着我国乡村地区用电负荷的急剧增长，许多电力设备都处于长期满载甚至超负荷运转。针对这个问题，企业首先要增加新设备，加大电力设备的更新和定期检修。其次，企业要有专门人员进行以安全性评价为核心的设备运行状况分析。及时发现电网中存在的安全隐患和问题，提早加以处理、维修；暂时难以解决的问题和隐患，也需要制订相关的防范措施和事故预案。
（2）提高设备运行水平，强化设备管理细则。企业的专业检修人员要根据实际需要，制定检查的各个专项，例如开关、保护、自动化等的检查细则，并且细化检查的步骤和人员配置。如果有的企业受自身条件的限制，不能长期开展此项工作，那么，可以每年定期地集中人力、物力进行全面、彻底的检查。
2.3提高安全管理水平，加强安全监督和考核力度
（1）建立健全安全管理规章制度，全面落实安全生产主体责任。首先，要由企业领导层全方位地对企业整体安全管理进行分析和清理，完善各部门的具体职责，明确各部门的责任和义务。在此基础上，制定相关的规章制度，做到安全管理常态化、制度化。其次，要建立各部门、机构行政一把手的安全负责制。然后，各部门内部继续制定本部门的具体人员负责制，并签订安全责任书。通过目标管理，层层分解，做到细化企业的安全责任和工作。
（2）加强安全监督和考核力度。首先，针对企业安全监督人员不足的情况，要设置专门的、具有相应的权力的安全监督机构，大力增加安全监督人员。其次，提高安全监督人员的素质，使其可以及时、准确地发现所存在的安全隐患。除此之外，要增加监督人员在监督检查过程中意见的权威性，以便于及时处理问題。第三，规范监督工作的流程，制定专门安全监督检查表格。监督之前要制定监督计划表，监督人员要严格按照计划标有步骤，有标准、有重点地深入开展安全监督检查。这样才可以提高安全监督的效率和质量。
3、结束语
根据上述可知：基层供电企业管理的举措是多方面的，为了提高电网的安全运行，基层供电企业必须将安全管理作为企业管理最重要的一部分，并不断对其进行改进和完善，并且按照电网经营企业的“一强三优”的规范要求，全面提升基层供电企业的管理水平
关键词：供电企业；安全管理；设备管理；
前言
基层供电公司是电力企业联系社会、联系城乡广大用电客户的重要桥梁和纽带，也是最终完成电力商品交换的重要环节。基层供电企业的经营质量关系着电力工业改革、稳定、发展的全局，关系着社会主义“新农村、新电力、新服务”的战略方针能否落到实处。
1、基层供电公司安全管理中存在的问题
电力系统整体的安全性由人、设备以及管理制度的可靠性共同保证。如果三项中的任何一个环节出现问题，都会对供电企业的安全管理提出挑战。
1.1员工整体素质参差
与设备及管理相比，人的因素对供电企业的安全更具关键作用。据材料分析，电力系统的大部分安全事故都是由于人的因素造成的。而目前基层供电企业普遍存在着以下问题：
（1）一线员工素质参差不齐。当前，大部分基层供电企业存在在岗员工处于超编状态，员工年龄趋向老龄化，人员文化素质偏低，这就在一定程度上造成了基层供电企业员工素质参差不齐的局面。一方面，许多一线员工在以前的工作中，多凭经验进行相关的操作，缺乏必要的、正规的电工业务知识学习和培训，也没有相关的现代电子化、自动化技术的知识储备；另一方面，随着供电企业普遍开始利用电子计算机技术对变电、调度、配网等工作实行远程、自动化控制，电网技术变得越来越复杂。这就决定了，新技术的应用给那些业务素质落后的一线电工，增加了许多工作难度和安全操作的难度，从而直接对供电企业的安全管理产生影响。除了电工的专业素质之外，部分一线员工也缺乏对安全、正规操作的足够重视，认识不到安全操作的重要性。在具体工作中，为了图省劲，不按照指定的工作流程和步骤进行操作，导致许多细节处理不够规范，习惯性的违章操作普遍存在。
（2）管理人员素质不高。由于供电企业在市场经济的特殊地位，缺乏必要的外部竞争。长此以往，某些企业领导就滋生了官僚作风，管理中形式主义盛行。具体表现为，上层领导看似对安全管理非常重视，但多是说多做少，有时为了追求经济利益而忽视了安全的重要性。企业中层管理人员接到上层领导的布置后，由于安全工作多是非常琐碎且没有直接的经济利益，部分人认为“生产是硬指标，安全是软指标”，导致了安全管理的积极性不高。而一线员工，在本身对安全重要性认识不足的情况下，又缺少管理人员的督促和监督，后果可想而知。这种从上而下对安全的忽视，造成基层供电企业的安全管理成为了粗放型管理，起不到应有的作用。
1.2设备管理落后
尽管农村电网经过改造之后，基层供电企业对一部分旧设备进行了更新换代，部分实现了统一化、电子化、远程化的管理，且设备的整体健康水平相比以前也有了较大的提高。但是，供电企业的设备基础管理工作仍然相对滞后，普遍表现为：
（1）不能做到安全事故之前的缺陷处理，能做的往往只是事后的故障检修。我国的供电网络遍及乡镇、村、户，不但面积广，而且分散，电网所处的环境也就千差万别。一些地区的高、低压线路下面树木丛生，有的甚至靠近高压电线。许多基层的供电企业对此都没有相应的设备管理制度，没能对这些隐患提前予以清除。因此，当遇到恶劣天气时，不仅很容易导致高、低压导线发生接地而短路，而且有的线路廊道过于狭窄，如果树枝发生断裂，输电线甚至是电线杆都有被砸断的危险。设备管理的缺乏和落后，一方面，严重影响到了电网的可靠性和安全性，另一方面，在发生事故之后也要耗费更大的人力、物力进行维修。
（2）相关电力设施保护力度不够。电力设施由于分布广泛，且数量巨大，管理难度较大，供电企业也缺少相应的对电力设备、设施的管理、保护措施。这些年来，经常发生破坏电力设施的相关案件，如电线、变压器被盗、电杆被撞等。这在给供电企业造成经济损失的同时，也影响着电网的安全。
1.3安全管理体制不健全，安全措施落实不到位
目前，由于领导、员工对安全管理的重视不够，许多基层供电企业的安全管理制度不完善，流于形式、漏洞百出，根本不符合本单位的实际情况。安全管理主要存在着以下缺陷：
（1）安全管理职责不清。主要表现在供电企业对所辖供电所的安全管理方式比较粗放，各个部门的安全职责不明确，综合管理和分项管理关系混乱，责任不清。
（2）安全措施难以落实。主要表现为，工作中必须遵循的如两票三制、标准化作业程序、危险点分析等工作落实不够，给安全生产带来直接影响。
（3）缺少必要的安全监督制度。相对于安全监督的巨大工作量，当前大多数的基层供电企业中都存在着安全监督机构的人员配置不足。这就造成了许多供电企业的安全监督机构形同虚设，仅仅侧重于安全措施的制定和布置。对于安全措施是否真正落实到供电所的工作现场则力不能及。尤其是基层供电企业的供电所不但地处偏远，而且环境复杂，危险性较大，这进一步增加了安全监督的难度。
2、基层供电企业安全管理中的问题与对策
针对以上基层供电企业存在的问题中，我们提出了三个具有针对性的对策。
2.1加强员工安全业务培训，深化安全教育
（1）加强员工的相关安全业务的学习和考核。首先，企业要在国家有关部门的安全规章制度、安全操作手册的基础上，根据自己所在地区的具体情况，因地制宜地制定本单位的安全规章制度。对于那些经常容易被忽略的安全措施，要详细制定相关的制度和措施。其次，加强员工对安全规章制度，如两票三制、危险点分析等系统学习。在知道如何安全操作的基础上，还需要对操作安全性进行一定的评估。全面提高安全业务素质。第三，企业要经常性地开展对安全规章制度的考核，并将其纳入到员工工作绩效评价之中，与工资、福利等挂钩。
（2）定期开展企业员工的安全教育，在企业中树立“安全第一、预防为主”的安全理念。采用各种形式，如会议、讲座、征文、安全评比等活动进行安全教育，提高员工的安全意识。目前，在许多供电企业中都开展了“安全月”的活动，这对安全重要性的宣传和教育也起到了一定的作用。
2.2加强设备整治与保护，强化设备管理细则
（1）加强电力设备的整治和维护，进一步提高设备的健康水平。随着我国乡村地区用电负荷的急剧增长，许多电力设备都处于长期满载甚至超负荷运转。针对这个问题，企业首先要增加新设备，加大电力设备的更新和定期检修。其次，企业要有专门人员进行以安全性评价为核心的设备运行状况分析。及时发现电网中存在的安全隐患和问题，提早加以处理、维修；暂时难以解决的问题和隐患，也需要制订相关的防范措施和事故预案。
（2）提高设备运行水平，强化设备管理细则。企业的专业检修人员要根据实际需要，制定检查的各个专项，例如开关、保护、自动化等的检查细则，并且细化检查的步骤和人员配置。如果有的企业受自身条件的限制，不能长期开展此项工作，那么，可以每年定期地集中人力、物力进行全面、彻底的检查。
2.3提高安全管理水平，加强安全监督和考核力度
（1）建立健全安全管理规章制度，全面落实安全生产主体责任。首先，要由企业领导层全方位地对企业整体安全管理进行分析和清理，完善各部门的具体职责，明确各部门的责任和义务。在此基础上，制定相关的规章制度，做到安全管理常态化、制度化。其次，要建立各部门、机构行政一把手的安全负责制。然后，各部门内部继续制定本部门的具体人员负责制，并签订安全责任书。通过目标管理，层层分解，做到细化企业的安全责任和工作。
（2）加强安全监督和考核力度。首先，针对企业安全监督人员不足的情况，要设置专门的、具有相应的权力的安全监督机构，大力增加安全监督人员。其次，提高安全监督人员的素质，使其可以及时、准确地发现所存在的安全隐患。除此之外，要增加监督人员在监督检查过程中意见的权威性，以便于及时处理问題。第三，规范监督工作的流程，制定专门安全监督检查表格。监督之前要制定监督计划表，监督人员要严格按照计划标有步骤，有标准、有重点地深入开展安全监督检查。这样才可以提高安全监督的效率和质量。
3、结束语
根据上述可知：基层供电企业管理的举措是多方面的，为了提高电网的安全运行，基层供电企业必须将安全管理作为企业管理最重要的一部分，并不断对其进行改进和完善，并且按照电网经营企业的“一强三优”的规范要求，全面提升基层供电企业的管理水平