高玉生:青岛峰会有望提出更多可行的经济合作方案

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  越来越多的国家考虑以“上合智慧”和“上合方案”来解决各自国家或地区面临的问题,这让上合组织的未来发展充满希望。
  “今年的上合组织青岛峰会将主要围绕继续弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的‘上海精神’与聚焦‘一带一路’倡议实施方面做文章。”高玉生对本刊记者表示。在2007年至2010年间担任上合组织副秘书长的高玉生此前曾历任中国驻土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和乌克兰大使。
  高玉生表示,作为上合组织扩员后首次元首理事会会议,青岛峰会将成为上合组织发展史上具有里程碑意义的一次盛会。
  共谋安全与发展
  成立于2001年6月15日的上合组织,是迄今为止唯一一个在我国境内成立、以我国城市命名、常设机构在我国境内的区域性国际组织。上合组织两大常设机构之一的秘书处选址北京,从2004年开始正式运作。
  高玉生介绍说,目前上合组织的机制很多,包括元首、总理、总检察长、最高法院院长、外长、国防部长等会议机制,这些会议基本都要秘书处来参与操办。上合组织峰会每年轮流举行,主要由所在国承办,但秘书处负担了大量前期协调、沟通和斡旋工作。为筹备今年上合组织成员国元首理事会青岛会议,上合组织秘书处就付出了大量的心血。
  高玉生还告诉记者,作为上合组织成员国元首理事会会议最重要的“前奏”之一,在4月24日举行的上海合作组织成员国外交部长理事会会议透露出来的讯息可以看成是青岛峰会的“风向标”。
  4月23日,习近平主席在北京集体会见来华出席上海合作组织成员国外长理事会会议的各国代表时发表重要讲话,强调上合组织成员国应“安全上维护地区安全稳定,提升协调水平和行动能力”,表示“中方愿同各成员国一道,政治上继续相互支持,贡献‘上合智慧’和‘上合方案’”,为上合组织坚定弘扬“上海精神”、充分释放扩员潜力、锐意推进全面合作指明方向。
  外交部长王毅在会后总结了外长会议关于青岛峰会主要成果达成的一系列重要共识:深化团结互信、深化安全合作、加强发展战略对接、推动务实合作、系牢人文纽带、扩大国际影响。
  “在安全合作方面,上合组织相关国家是几乎没有分歧的,大家的意见高度一致。”高玉生表示,可以将上合组织合作分为安全、经济和人文三个主要领域,其中安全领域取得的成就最大。
  上合组织成立之初,俄罗斯有车臣问题、中亚面临恐怖主义和极端主义的威胁、中国面临“东突”问题,而它们与国际“三股势力”互相勾结,向各方渗透,任何国家都不可能单独应对,必须通过国际合作予以打击,各國当时都有很强烈的意愿要进行相关合作。上合组织在2001年成立时就签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,迈出在该领域合作的第一步。
  近年来,上合组织成员国安全合作成果卓著,上合组织地区反恐怖机构与其他国际和地区组织密切合作,已经成为地区安全体系的有效组成部分。在当前形势下,“三股势力”仍在滋生活跃,青岛峰会必将继续将上合组织安全合作推向深入,各成员国未来3年打击“三股势力”合作纲要等文件都将提交青岛峰会批准。
  另一方面,上合组织的作用早已不仅仅局限于安全领域,更是各成员国在经贸人文领域实现深度合作的重要平台。尤其是上合组织扩员后,无论就经济影响还是政治影响而言,都将成为世界上举足轻重的地区对话平台。
  今年上合组织在教育、文化、卫生、体育、旅游、青年、媒体等领域的交流合作将成为一大亮点,比以往更加丰富多彩,中国在主席国工作框架内举办媒体峰会、文化艺术节、电影节、青年交流营等一系列活动,让上合组织相关国家民间交流更为顺畅和通达。
  高玉生表示,各国外长们普遍认为,当前世界多极化、经济全球化深入发展,国与国相互联系和依存更加紧密。同时,不稳定性不确定性风险、政治紧张局势、地区性危机和冲突依然存在。
  “所以,上合组织成员国之间不断充实的双、多边关系,使得上合组织的魅力与国际地位日益增强。越来越多的国家考虑以‘上合智慧’和‘上合方案’来解决各自国家或地区面临的问题,这让上合组织的未来发展充满希望。”高玉生说。
  友好合作进一步深化
  “从‘与邻为善,以邻为伴’到‘睦邻、安邻、富邻’,再到‘亲、诚、惠、容’。中国历来重视同周边国家的友好关系,上合组织的相关国家都是我国的重要邻国,无论在经贸、安全还是人文合作方面对我国来说都十分重要,对维护边疆地区的安全稳定也有至关重要的意义。”高玉生说。
  上合组织相关国家大都是文明古国,古代文明光辉灿烂。我国与上合组织相关国家有着2000多年源远流长的交往历史,近年来也保持了长期的睦邻友好合作关系,在更多领域内利益一致、立场一致。“在青岛峰会上,这一方面也将被继续深化,相信青岛峰会成果将为进一步加强上合组织成员国睦邻友好、团结互信及互利合作做出应有贡献。”
  高玉生进一步指出,多国外长此次重申支持中国提出的“一带一路”倡议。各方支持利用本地区各国、国际组织及多边机构潜力,在上合组织地区建立广泛、开放、互利和平等的伙伴关系,这说明随着中国努力推动“一带一路”框架下上合组织成员国间经济合作,各方已经形成普遍共识,各国未来在“一带一路”框架内经济合作水平更高,利益契合度更高,最终向着一个利益共同体的方向发展,有利于整个地区的和平安全稳定和繁荣。这也是习近平主席提出的推动构建人类命运共同体的生动实践。
  此前,能源领域的合作是中国和上合组织相关国家在经济领域合作的一大亮点。高玉生工作过的国家,无一例外都是能源大国,他对此感受颇深。他告诉记者,上合组织成员国尤其是中亚国家富产石油天然气,而中国又是能源消费大国。从这个意义上来讲,中国同各国的合作潜力是巨大的,推动能源合作对各方来讲是互惠互利的。
  高玉生表示,上合组织相关国家都分布于丝绸之路经济带沿线,各国自古以来就相互连接,我们在现在的条件下复兴丝绸之路恰逢其时,中国和上合组织相关国家在铁路、公路、航空、电信、电网和能源管道等领域的互联互通方面已经取得了很大成就,未来还会有更大更全面的合作。青岛峰会有望提出更多更可行的经济合作方案,非常值得期待。
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