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作者简介：张永琪,上海市宝山区人民检察院。
一、机关服务文化的内涵
机关服务文化要起到什么作用，达到什么目的是我们需要思考的，机关服务文化是指我们这个机关团体所信奉践行的服务价值理念。一是要确立大服务的概念，服务好大局，服务好群众是服务文化建设的立足点和出发点；二是服务文化，是将服务提升到文化的层面，是观念的改变和创新，是竞争力的体现，是服务的更高境界；三是服务文化是一个体系，孤立地、单一地文化现象不是服务文化，其以价值观为核心，以道德为准则，以服务机制流程为保证，要坚持服务形象为重点，以服务创新为动力的系统文化；四是服务文化以人为本，以服务对象为出发点，在服务中体现快乐体现价值。
二、加强机关服务文化建设的主要任务
1、树立机关服务新理念，逐步总结和形成具有机关服务特色的文化
服务理念是服务文化的核心和灵魂，对于一个单位一个部门来说，是开展工作，进行经营活动的指导性观念，是确立和形成文化特征的标志。社会主义法治理念的五个鲜明特征，将我们检察机关服务文化的要求充分体现出来，说明了我们的工作是以党的事业，国家的利益，人民群众的利益为根本出发点的，我们正确地运用法律手段服务于整个大局，是我们的使命，社会主义法制理念的本质要求同资本主义，封建主义法制理念有着根本区别，因此我们的服务文化建设要从正确理解和树立社会主义法制理念出发，一是始终坚持一切为了人民服务宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；二是坚持走群众路线，坚持走群众路线密切联系群众是我们党的一贯工作作风，我们机关服务的对象是群众，服务文化的建设不能脱离群众而存在，因此，我们的工作要急群众所急想群众所想，围绕群众的实际需要而开展工作，我们的文化建设才能生根发芽，茁壮成长；三是切实尊重和保障群众的利益和权利，其中最重要的保障他们的人权，没有对人权、没有最起码的尊重，就谈不上服务和文化，因此，在办案过程中我们要充分尊重各方当事人的权利，尽可能为他人提供服务，将服务上升为文化的形式。
2、规范和完善各项管理制度
文化建设是一个单位从低级管理走向高级管理的重要手段是具有核心竞争组成部分，而单位的各项规章制度就是文化建设的一项重要内容，我们服务文化所确立的服务理念，价值观等核心精神都要通过落实到具体行为规范的养成和各项制度的执行中。因此，我们要通过完善各项规章制度，创新各项制度使其成为文化建设的一项重要组成部分。
3、建立完善的服务机制和考核机制
机关服务是与人民群众的利益息息相关的，因此服务机制不畅，容易形成推诿扯皮，影响办事效率，影响人民群众对我们的信任。要建立和完善服务和考核机制，实行精细化管理，使管理水平得到真正提高，一是建立完善的工作责任机制，明确岗位职责和要求，使每一项工作的落实能找到具体的人和相应的责任，提高工作的时效性和效率；二是建设有效的服务机制，作为我们检察机关来说不光要坐着办案，更应该深入基层，进行调研，听取意见，使问题早发现早解决；三是建立有效的考核机制，通过建立比较科学的考核机制，可以起到督促工作人员依法履职，依法办事，不断提高工作质量和水平，通过压力传导机制，使每位同志感到有压力和责任，同时也通过一定的奖惩手段使大家发挥出工作的乐趣，最大程度发挥才能，做到尽其才、尽其用，不断提高办事的质量和效率。通过文化渗透到各项具体管理中，使机关服务的内涵和水平不断得到延伸和发展。
4、塑造以人为本的文化理念，提高广大机关工作人员素质
服务是一种人与人之间的文化沟通和互动，作为服务主体的机关工作人员在创造、传播和享受服务文化的同时，不断进行观念创新，以人为本的理念是服务文化建设的有效途径，进行机关文化建设就是要坚持教育与激励相结合的原则，使工作人员与现代文化相适应的文化素养，爱岗敬业，有一定道德水准的高素质人才，只有人的素质有了根本提高，机关服务文化建设工作才有了滋生的土壤，提高素养的途径要因地制宜；一是要组织开展创建活动，通过一定形式的活动，营造良好的工作学习氛围；二是开展有针对性的培训，逐步培养一批有一定专业素养的业务专家，树立学习的榜样和标杆；三是形成尊重知识，尊重人才的环境，关心工作人员的工作生活学习，激发他们的工作热情和创造欲望；四是善于借鉴，要通过走出去，请进来的方式，吸取其他单位部门的先进理念和做法，改变我们自身的观念提高自身的工作能力。
5、创造良好的文化氛围
进行机关服务文化建设，要创造一个良好的文化氛围，使大家置身其中感受到文化气息，在文化的熏陶下，从而产生凝聚力激发创造力；一是创造良好的办公环境，井然有序，整洁卫生的办公环境，使人产生心情舒畅，亲切向上的感觉，健康单位的建设赋予了环境建设更多的内涵，他是从单一的卫生工作转化为建设具有健康向上充满人情味和亲切感的文化氛围环境，这就是我们所追求的。二是良好的精神面貌和文化环境。肯德鸡等企业文化除了从装饰上体现了文化氛围，员工的礼貌用语，相互间的问候无不透视文化的气息，因此我们在服务文化建设过程中，适当的张贴一些文明规范的行业用语，可激励工作人员的工作热情，通过规范着装，挂牌上岗等形式树立检察机关良好形象，通过工作中的文明用语，礼貌服务，将我们的服务意识思想传递给我们的服务对象。三是利用多种宣传手段，加强文化的宣传。文化的传播要通过各种手段进行宣传，服务文化建设一方面通过我们实际工作的接触加以推广和传递，另一方面文化又可以通过文字、媒体、局域网等多种宣传渠道将文化传播到每个角落。
三、机关服务文化建设的要求和途径
1、机关服务文化建设必须坚持正确的政治方向
文化作为上层建筑的一种现象，他必须服务服从于统治阶级，同样我们的机关服务文化必须坚持为党和国家的利益服务，而我们党和国家的利益就是人民群众的利益，因此坚持全心全意为人民服务的服务方向，我们的服务文化才有生命力，不会发生政治偏差。
2、机关服务文化建设要做到领导先行，人人参与
机关服务文化具有系统性，不是一个人二个人能一蹴而就的，是一个长期的艰巨的建设过程，因此作为机关的领导要首先成为服务文化建设的倡导者和引领者，用先进的文化和思想来影响和引导下面的工作人员，培育他们文化素养，激发他们的工作热情，作为每一名工作人员要自觉地参与到文化建设过程中，文化建设一方面需要我们能接受到先进的科学的文化信息，同样也需要我们传递出有质量有内涵的文化信息，只有形成一条良性的传播链接，我们才能真切感受文化荡漾的气息。
3、机关服务文化建设必须坚持以人为本
立足于本部门本行业的服务特点和职能，作为法律监督机关，我们的服务就是要从进行法律服务，实施法律监督，打击服务犯罪等方面来。确立我们的服务特点，体现检察文化的特点，使服务的针对性有效更强，在机关服务文化建设过程中一方面要坚持以人为中心，尊重人、理解人、调动人的积极性，发挥人的潜能，切实把文化理念转变成全体人员的创新精神进取精神，同时要通过理念创新、管理创新、制度创新等内容创新，探索服务文化建设新规律，延伸和丰富文化建设内涵。
4、选好载体，循序渐进，推进机关文化建设
机关服务文化建设，必须以一定形式加以体现、传播和发展，如何利用有效的载体，推进服务文化建设，完成好党和人民赋予我们的任务，一是以社会主义法制理念教育为抓手，推进检察机关服务文化建设，通过对社会主义法制理念的教育，进一步改变大家的执法理念，服务观念，增强工作的主动性；二是进一步完善文化建设的考核机制，要通过绩效考核等形成从环境管理，纪律制度的遵守，道德操守，服务质量，服务形象等方面进行规范，推动管理文化，安全文化，节约文化等文化的发展，形成一个大的服务文化氛围；三是服务文化要面对群众，面对基层，通过服务群众，接触群众在实践中加深对群众的了解，使文化渗透到实际工作中；四是加大文化宣传，要从电视、报纸及理论研究等多种形式进一步加大文化的宣传交流力度，扩大文化的宣传面。
一、机关服务文化的内涵
机关服务文化要起到什么作用，达到什么目的是我们需要思考的，机关服务文化是指我们这个机关团体所信奉践行的服务价值理念。一是要确立大服务的概念，服务好大局，服务好群众是服务文化建设的立足点和出发点；二是服务文化，是将服务提升到文化的层面，是观念的改变和创新，是竞争力的体现，是服务的更高境界；三是服务文化是一个体系，孤立地、单一地文化现象不是服务文化，其以价值观为核心，以道德为准则，以服务机制流程为保证，要坚持服务形象为重点，以服务创新为动力的系统文化；四是服务文化以人为本，以服务对象为出发点，在服务中体现快乐体现价值。
二、加强机关服务文化建设的主要任务
1、树立机关服务新理念，逐步总结和形成具有机关服务特色的文化
服务理念是服务文化的核心和灵魂，对于一个单位一个部门来说，是开展工作，进行经营活动的指导性观念，是确立和形成文化特征的标志。社会主义法治理念的五个鲜明特征，将我们检察机关服务文化的要求充分体现出来，说明了我们的工作是以党的事业，国家的利益，人民群众的利益为根本出发点的，我们正确地运用法律手段服务于整个大局，是我们的使命，社会主义法制理念的本质要求同资本主义，封建主义法制理念有着根本区别，因此我们的服务文化建设要从正确理解和树立社会主义法制理念出发，一是始终坚持一切为了人民服务宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；二是坚持走群众路线，坚持走群众路线密切联系群众是我们党的一贯工作作风，我们机关服务的对象是群众，服务文化的建设不能脱离群众而存在，因此，我们的工作要急群众所急想群众所想，围绕群众的实际需要而开展工作，我们的文化建设才能生根发芽，茁壮成长；三是切实尊重和保障群众的利益和权利，其中最重要的保障他们的人权，没有对人权、没有最起码的尊重，就谈不上服务和文化，因此，在办案过程中我们要充分尊重各方当事人的权利，尽可能为他人提供服务，将服务上升为文化的形式。
2、规范和完善各项管理制度
文化建设是一个单位从低级管理走向高级管理的重要手段是具有核心竞争组成部分，而单位的各项规章制度就是文化建设的一项重要内容，我们服务文化所确立的服务理念，价值观等核心精神都要通过落实到具体行为规范的养成和各项制度的执行中。因此，我们要通过完善各项规章制度，创新各项制度使其成为文化建设的一项重要组成部分。
3、建立完善的服务机制和考核机制
机关服务是与人民群众的利益息息相关的，因此服务机制不畅，容易形成推诿扯皮，影响办事效率，影响人民群众对我们的信任。要建立和完善服务和考核机制，实行精细化管理，使管理水平得到真正提高，一是建立完善的工作责任机制，明确岗位职责和要求，使每一项工作的落实能找到具体的人和相应的责任，提高工作的时效性和效率；二是建设有效的服务机制，作为我们检察机关来说不光要坐着办案，更应该深入基层，进行调研，听取意见，使问题早发现早解决；三是建立有效的考核机制，通过建立比较科学的考核机制，可以起到督促工作人员依法履职，依法办事，不断提高工作质量和水平，通过压力传导机制，使每位同志感到有压力和责任，同时也通过一定的奖惩手段使大家发挥出工作的乐趣，最大程度发挥才能，做到尽其才、尽其用，不断提高办事的质量和效率。通过文化渗透到各项具体管理中，使机关服务的内涵和水平不断得到延伸和发展。
4、塑造以人为本的文化理念，提高广大机关工作人员素质
服务是一种人与人之间的文化沟通和互动，作为服务主体的机关工作人员在创造、传播和享受服务文化的同时，不断进行观念创新，以人为本的理念是服务文化建设的有效途径，进行机关文化建设就是要坚持教育与激励相结合的原则，使工作人员与现代文化相适应的文化素养，爱岗敬业，有一定道德水准的高素质人才，只有人的素质有了根本提高，机关服务文化建设工作才有了滋生的土壤，提高素养的途径要因地制宜；一是要组织开展创建活动，通过一定形式的活动，营造良好的工作学习氛围；二是开展有针对性的培训，逐步培养一批有一定专业素养的业务专家，树立学习的榜样和标杆；三是形成尊重知识，尊重人才的环境，关心工作人员的工作生活学习，激发他们的工作热情和创造欲望；四是善于借鉴，要通过走出去，请进来的方式，吸取其他单位部门的先进理念和做法，改变我们自身的观念提高自身的工作能力。
5、创造良好的文化氛围
进行机关服务文化建设，要创造一个良好的文化氛围，使大家置身其中感受到文化气息，在文化的熏陶下，从而产生凝聚力激发创造力；一是创造良好的办公环境，井然有序，整洁卫生的办公环境，使人产生心情舒畅，亲切向上的感觉，健康单位的建设赋予了环境建设更多的内涵，他是从单一的卫生工作转化为建设具有健康向上充满人情味和亲切感的文化氛围环境，这就是我们所追求的。二是良好的精神面貌和文化环境。肯德鸡等企业文化除了从装饰上体现了文化氛围，员工的礼貌用语，相互间的问候无不透视文化的气息，因此我们在服务文化建设过程中，适当的张贴一些文明规范的行业用语，可激励工作人员的工作热情，通过规范着装，挂牌上岗等形式树立检察机关良好形象，通过工作中的文明用语，礼貌服务，将我们的服务意识思想传递给我们的服务对象。三是利用多种宣传手段，加强文化的宣传。文化的传播要通过各种手段进行宣传，服务文化建设一方面通过我们实际工作的接触加以推广和传递，另一方面文化又可以通过文字、媒体、局域网等多种宣传渠道将文化传播到每个角落。
三、机关服务文化建设的要求和途径
1、机关服务文化建设必须坚持正确的政治方向
文化作为上层建筑的一种现象，他必须服务服从于统治阶级，同样我们的机关服务文化必须坚持为党和国家的利益服务，而我们党和国家的利益就是人民群众的利益，因此坚持全心全意为人民服务的服务方向，我们的服务文化才有生命力，不会发生政治偏差。
2、机关服务文化建设要做到领导先行，人人参与
机关服务文化具有系统性，不是一个人二个人能一蹴而就的，是一个长期的艰巨的建设过程，因此作为机关的领导要首先成为服务文化建设的倡导者和引领者，用先进的文化和思想来影响和引导下面的工作人员，培育他们文化素养，激发他们的工作热情，作为每一名工作人员要自觉地参与到文化建设过程中，文化建设一方面需要我们能接受到先进的科学的文化信息，同样也需要我们传递出有质量有内涵的文化信息，只有形成一条良性的传播链接，我们才能真切感受文化荡漾的气息。
3、机关服务文化建设必须坚持以人为本
立足于本部门本行业的服务特点和职能，作为法律监督机关，我们的服务就是要从进行法律服务，实施法律监督，打击服务犯罪等方面来。确立我们的服务特点，体现检察文化的特点，使服务的针对性有效更强，在机关服务文化建设过程中一方面要坚持以人为中心，尊重人、理解人、调动人的积极性，发挥人的潜能，切实把文化理念转变成全体人员的创新精神进取精神，同时要通过理念创新、管理创新、制度创新等内容创新，探索服务文化建设新规律，延伸和丰富文化建设内涵。
4、选好载体，循序渐进，推进机关文化建设
机关服务文化建设，必须以一定形式加以体现、传播和发展，如何利用有效的载体，推进服务文化建设，完成好党和人民赋予我们的任务，一是以社会主义法制理念教育为抓手，推进检察机关服务文化建设，通过对社会主义法制理念的教育，进一步改变大家的执法理念，服务观念，增强工作的主动性；二是进一步完善文化建设的考核机制，要通过绩效考核等形成从环境管理，纪律制度的遵守，道德操守，服务质量，服务形象等方面进行规范，推动管理文化，安全文化，节约文化等文化的发展，形成一个大的服务文化氛围；三是服务文化要面对群众，面对基层，通过服务群众，接触群众在实践中加深对群众的了解，使文化渗透到实际工作中；四是加大文化宣传，要从电视、报纸及理论研究等多种形式进一步加大文化的宣传交流力度，扩大文化的宣传面。