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摘要：水利事业关系到国家经济发展和人民的安居乐业，具有举足轻重的地位。近年来我国投入大量的人力、物力建设了一大批优秀的水利工程项目。优秀的水利工程项目离不开科学有效的水利工程建设管理措施。而随着时间的推移，在有些水利工程项目中逐渐暴露出一些问题，严重影响了水利工程的有效利用。本文对水利工程建设管理存在的问题进行分析。
关键词:水利工程；工程管理；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、我国水利工程建设管理中存在的问题分析
1、我国水利工程的管理机制建设不完善
在我国实行水利工程改革之后，虽然我国在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部门承担的任务和收益状况为分类依据将水管部门分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。同时对各种形式的水管部门进行分类管理，但由于传统思想的影响，较多的水管部门不能适应新的改革和变化，仍以计划体制时期的思想去思考和处理问题，不能对新的体制有清晰的认识，于是大多是水管部门的员工忽视自身的职责并缺乏管理意识，同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷。这些问题降低员工的工作热情，导致水管部门员工的管理效率低下，从而导致他们在对具体的水利工程没有详细了解下盲目的开始工作。即使水利管理人員对工程项目有一定的理解，更多的只是保守简单的推动建设项目的实施，没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案，不利于工程效果的实现。这些既影响了水利工程的有效管理，又阻碍了水利经济的发展。
2、招投标管理不够严格
我国目前的大部分工程是用的都是招投标制度，水利建设工程的招投标工作中由于存在着委托的招标单位资质不够高等问题，因而从整体上拉低了参与水利工程招投标单位的素质。而由于招投标工作的流程不够规范，因此在遵守相关规定这一点上做得还不够到位。招投标管理的缺陷造成了虚假招标、违法转包等问题。
3、建筑质量管理的目标不够清楚
物质生活水平的提高使得人们对水利工程建设质量的要求也随之提高，这给水利工程的建设单位带来了更大的难度。虽然为了适应社会要求，各水利工程的建设单位也在极力提高建设质量，但是对于建筑质量的管理目标，很多水利工程的建设单位依然不是很清楚，只是一味地喊口号。这种形式化的做法不仅无法达到实质性目的，反而还会引发水利工程建设单位的侥幸心理。
4、施工过程中存在偷工减料现象
我国的很多水利工程的施工方式都是采用分包的形式，因此就存在着多层转包的现象。在转包的过程中，水利工程的建设资金就会层层减少。在这样的情况下，很多水利工程的建设单位为了追求经济效益就会通过偷工减料的方式来压缩建设成本。
5、施工技术人员的综合素质不够高
水利工程的施工建设是一项关乎国计民生的重要工程，保证其质量有着非常重大的作用，因此水利工程的建设管理在整个水利工程的建设过程中发挥着关键性作用。但在很多水利工程项目的施工过程中，很容易出现施工现场纠纷、纪律不佳、不服从安排等问题，其根本性原因就是由于相关施工技术人员的综合素质欠佳。而这就会导致施工现场的施工秩序混乱、纪律难以维持等问题的出现。除此以外，安全防护意识也比较缺乏，在施工过程中很容易因为偷懒、图简便等原因而违背操作规程，最终导致安全事故的发生，给建设单位带来经济损失的同时也给现场施工人员的生命安全造成了威胁。
6、缺乏配套的基础设施
在建设水利工程将其关注点倾向于水利工程建设的一方面，而忽视了其他方面的重视和建设，致使水利工程不能发挥其最大效用。如在一些地区建设水利工程的目的是蓄水，但在实际操作中往往忽视水利工程的渠系配套的建设，造成渠道淤积，致使水利工程的效用得不到足够发挥。
二、水利工程建设管理的对策及建议
1、工程建设质量分工负责
工程建设质量管理由项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府监督职能。
2、落实好项目法人责任制
落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础。项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证。落实好项目法人制：①认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》；②严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作；③严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。
3、开展好建设监理工作
开展好建设监理工作，是搞好建设项目管理的重要手段。建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，保证投资方投资效益的发挥以及承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。
4、工程建设实行招投标制
全面实行招标投标制，是搞好建设项目管理的重要条件。招标投标工作应做好以下工作：① 建立健全相关法律法规和制度，划清监管部门职责，增加违法风险成本，增强社会监督机制。②完善招投标资格预审制度，制定科学合理的资格预审条件，压缩串标的操作空间，确保招投标工作的公开、公平、公正。③加强标底编制和评标专家的保密性，不允许在招标工作中出现标底泄露和评标专家泄露等不正常现象；对违法违纪人员要进行查处，并给予相应处分，以至追究刑事责任。
5、建立可靠的工程质量管理体系
百年大计，质量第一，建设可靠、牢固的水利工程关系千千万万人民的生命、财产安全。认真遵守《水利工程质量管理规定》的具体内容，建立建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制和政府部门监督的质量管理体系，使水利工程的质量管理工作成为责任心较高、大家协同分工的局面。工程质量与所使用的施工设备和施工材料有着重要的关系。另外，它对工程造价和使用寿命也有着重要的影响。所以在进行施工建设的过程中，必须不定时地对施工设备、材料进行必要的评定和检测。对于材料的选择，必须选用质量可靠、价格合理的正规厂家的材料，坚决打击以次充好和材料选购中的腐败行为。此外，还要加强对施工工序和技术标准的管理，在以合同管理为出发点的原则下建立起多层质量保证体系。施工规范和质量标准必须要有明确的规定，施工、验收过程必须以此为参照。监理人员要全天候地对施工活动、工艺过程进行验收，可以先由承包商进行自检，再由监理人员进行验收，不合格的不得进入下一步工序。
6、提高环境意识，营造和谐水利
水利工程与其他建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
结束语
水利是国民经济的基础设施，随着经济建设的不断发展，水利工程投资管理也逐步向规范化、专业化、社会化的模式转变，但仍需要不断的去完善。因此，水利工程的管理必须严格遵守基本规程规范，不断提高水利工程管理水平和管理人员的事业心和责任感。只有这样，水利工程管理就能有更好的发展前景，就能更好的为社会服务。
参考文献
[1]余明国.水利工程建设管理中存在问题的原因分析及对策研究[J].江西建材,2013,06:198+200.
[2]南秀娟.水利工程建设管理存在的问题及对策分析[J].经营管者,2014,01:319.
[3]赵立强.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息,2014,01:294.
关键词:水利工程；工程管理；问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、我国水利工程建设管理中存在的问题分析
1、我国水利工程的管理机制建设不完善
在我国实行水利工程改革之后，虽然我国在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部门承担的任务和收益状况为分类依据将水管部门分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。同时对各种形式的水管部门进行分类管理，但由于传统思想的影响，较多的水管部门不能适应新的改革和变化，仍以计划体制时期的思想去思考和处理问题，不能对新的体制有清晰的认识，于是大多是水管部门的员工忽视自身的职责并缺乏管理意识，同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷。这些问题降低员工的工作热情，导致水管部门员工的管理效率低下，从而导致他们在对具体的水利工程没有详细了解下盲目的开始工作。即使水利管理人員对工程项目有一定的理解，更多的只是保守简单的推动建设项目的实施，没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案，不利于工程效果的实现。这些既影响了水利工程的有效管理，又阻碍了水利经济的发展。
2、招投标管理不够严格
我国目前的大部分工程是用的都是招投标制度，水利建设工程的招投标工作中由于存在着委托的招标单位资质不够高等问题，因而从整体上拉低了参与水利工程招投标单位的素质。而由于招投标工作的流程不够规范，因此在遵守相关规定这一点上做得还不够到位。招投标管理的缺陷造成了虚假招标、违法转包等问题。
3、建筑质量管理的目标不够清楚
物质生活水平的提高使得人们对水利工程建设质量的要求也随之提高，这给水利工程的建设单位带来了更大的难度。虽然为了适应社会要求，各水利工程的建设单位也在极力提高建设质量，但是对于建筑质量的管理目标，很多水利工程的建设单位依然不是很清楚，只是一味地喊口号。这种形式化的做法不仅无法达到实质性目的，反而还会引发水利工程建设单位的侥幸心理。
4、施工过程中存在偷工减料现象
我国的很多水利工程的施工方式都是采用分包的形式，因此就存在着多层转包的现象。在转包的过程中，水利工程的建设资金就会层层减少。在这样的情况下，很多水利工程的建设单位为了追求经济效益就会通过偷工减料的方式来压缩建设成本。
5、施工技术人员的综合素质不够高
水利工程的施工建设是一项关乎国计民生的重要工程，保证其质量有着非常重大的作用，因此水利工程的建设管理在整个水利工程的建设过程中发挥着关键性作用。但在很多水利工程项目的施工过程中，很容易出现施工现场纠纷、纪律不佳、不服从安排等问题，其根本性原因就是由于相关施工技术人员的综合素质欠佳。而这就会导致施工现场的施工秩序混乱、纪律难以维持等问题的出现。除此以外，安全防护意识也比较缺乏，在施工过程中很容易因为偷懒、图简便等原因而违背操作规程，最终导致安全事故的发生，给建设单位带来经济损失的同时也给现场施工人员的生命安全造成了威胁。
6、缺乏配套的基础设施
在建设水利工程将其关注点倾向于水利工程建设的一方面，而忽视了其他方面的重视和建设，致使水利工程不能发挥其最大效用。如在一些地区建设水利工程的目的是蓄水，但在实际操作中往往忽视水利工程的渠系配套的建设，造成渠道淤积，致使水利工程的效用得不到足够发挥。
二、水利工程建设管理的对策及建议
1、工程建设质量分工负责
工程建设质量管理由项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府监督职能。
2、落实好项目法人责任制
落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础。项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证。落实好项目法人制：①认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》；②严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作；③严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。
3、开展好建设监理工作
开展好建设监理工作，是搞好建设项目管理的重要手段。建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，保证投资方投资效益的发挥以及承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。
4、工程建设实行招投标制
全面实行招标投标制，是搞好建设项目管理的重要条件。招标投标工作应做好以下工作：① 建立健全相关法律法规和制度，划清监管部门职责，增加违法风险成本，增强社会监督机制。②完善招投标资格预审制度，制定科学合理的资格预审条件，压缩串标的操作空间，确保招投标工作的公开、公平、公正。③加强标底编制和评标专家的保密性，不允许在招标工作中出现标底泄露和评标专家泄露等不正常现象；对违法违纪人员要进行查处，并给予相应处分，以至追究刑事责任。
5、建立可靠的工程质量管理体系
百年大计，质量第一，建设可靠、牢固的水利工程关系千千万万人民的生命、财产安全。认真遵守《水利工程质量管理规定》的具体内容，建立建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制和政府部门监督的质量管理体系，使水利工程的质量管理工作成为责任心较高、大家协同分工的局面。工程质量与所使用的施工设备和施工材料有着重要的关系。另外，它对工程造价和使用寿命也有着重要的影响。所以在进行施工建设的过程中，必须不定时地对施工设备、材料进行必要的评定和检测。对于材料的选择，必须选用质量可靠、价格合理的正规厂家的材料，坚决打击以次充好和材料选购中的腐败行为。此外，还要加强对施工工序和技术标准的管理，在以合同管理为出发点的原则下建立起多层质量保证体系。施工规范和质量标准必须要有明确的规定，施工、验收过程必须以此为参照。监理人员要全天候地对施工活动、工艺过程进行验收，可以先由承包商进行自检，再由监理人员进行验收，不合格的不得进入下一步工序。
6、提高环境意识，营造和谐水利
水利工程与其他建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
结束语
水利是国民经济的基础设施，随着经济建设的不断发展，水利工程投资管理也逐步向规范化、专业化、社会化的模式转变，但仍需要不断的去完善。因此，水利工程的管理必须严格遵守基本规程规范，不断提高水利工程管理水平和管理人员的事业心和责任感。只有这样，水利工程管理就能有更好的发展前景，就能更好的为社会服务。
参考文献
[1]余明国.水利工程建设管理中存在问题的原因分析及对策研究[J].江西建材,2013,06:198+200.
[2]南秀娟.水利工程建设管理存在的问题及对策分析[J].经营管者,2014,01:319.
[3]赵立强.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息,2014,01:294.