新旧会计制度的衔接对事业单位的影响分析

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  本文就事业单位新旧会计制度中会计科目与内容、预算功能、报表体系等问题的差异性进行分析,进而提出了做好新旧会计制度的衔接的一些方法,以供财务管理人员参考。
   一、引言
  “经济越发展,会计越重要”。国内、国际经济的快速发展,经济环境的迅猛改变,给我国的会计制度带来严峻的考验。国家顺应经济发展趋势,打破了旧的会计制度对改革与发展的束缚,与时俱进,形成了新的会计制度。财政部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号,下文简称《制度》),并于2019年1月1日起开始执行。这给事业单位财务管理工作带来了新的突破与革新。培训财务管理人员使其掌握新的会计制度,明确新旧会计制度在各方面的差异,增强财务管理意识、做好衔接工作是事业单位财务管理部门的首要工作。
   二、事业单位新旧会计制度差异性分析
  《制度》本着归并统一、继承创新、充分协调、务实简化等原则对以往的会计标准体系进行了改革,对会计核算模式进行重构,对现行的各项单位会计制度统筹划一,产负债核算范围得到扩充,财务会计功能、预算会计功能、基建会计核算功能进一步强化,报表体系和结构进一步完善增强了制度的可操作性。
  (一)《制度》带来了会计科目与内容的改变。
  新的会计制度本着务实性、灵活性的原则对会计科目和部分内容进行了更改,取消了不适合当今经济的一些科目,根据需求增设了一些科目。并且,事业单位结合自己的工作内容特点,可以在新制度的规范要求下,合理的设置会计科目,科学、有效的整合部分会计科目。譬如,应收和暂付款科目在政府会计资产科目中已被取消,与此同时,根据经济发展需要,增设了累计折旧项目,从而有效的避免了资产虚假增值情况,这也指明了我国会计制度未来的发展方向,对推动我國会计制度发展起着积极的作用。
  (二)《制度》加大了会计预算功能。
  《制度》调整并优化了预算会计科目及其核算内容,从而使得预算会计功能更加完善。《制度》要求事业单位在核算内容上,预算会计需核算预算收入、预算支出和预算结余。预算中把全责发生制度作为预算的基础,扩大了资产负债的核算范围,实现了事业单位公共基础设施、文化文物等所有资产项目的核算。从而反映出单位日常工作中实际收支情况,使得经济状况更加清晰,为决算管理、单位领导制定决策提供可靠的数据参考。
  (三)《制度》改革使得报表体系和结构进一步完善。
  在《制度》中,报表被分为预算会计报表和财务报表。预算会计报表是决算报表的基础,其主要由预算收入表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表三部分组成。会计报表和附注构成财务报表,会计报表由资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表组成。一些内容需要在报表附注中进行披露,《制度》中提供了可以参照的格式,并对其内容进行了细化,要去按照不同的经济类型披露其费用、年度预算结余和盈余差异等等。报表体系和结构的进一步完善,可提高事业单位会计信息的科学性、透明度,对决策的制定有着重要的意义。
   三、事业单位做好新旧会计制度的衔接问题初探
  事业单位要处理好新旧会计制度的衔接问题,保证平稳过度,在财务管理工作中取得新的进步与长足的发展,需要做好以下几点工作:
  (一)端正态度,积极适应新制度对财务管理工作带来的改变。
  首先各单位要加大新会计制度的宣传力度,端正学习的态度,重视会计制度改革。加大培训的力度,对全体工作人员,尤其是基础建设、资产管理、后勤服务等部门工作人员做好《制度》普及工作,对会计人员做好全面规范的培训,要大力组织会计人员参加相关内容培训,开展自主学习,强化实践与考核,使其明确《制度》中对会计预算功能、报表体系结构等重要问题中认识到新旧制度的不同,积极适应新的模式。另外,要为财务核算提供先进的计算机软件系统,提高财务管理工作的效率。
  (二)加强部门协作,做好新旧制度衔接中账务清查和资产清理
  在事业单位财务管理工作中,单位的各个部门都与财务部门相关,只有所有部门在资产、负债、收入费用等各项活动中积极配合,财务管理工作才能顺利进行。加强部门之间的沟通与协作,是财务管理部门准确有效地做好核算的基础保障,也是对核算信息公布后反馈消息的重要获取途径。
  面对新会计制度给事业单位财务管理工作带来的改变,财务工作人员在理解《制度》的基础之上,要对各部门与各员工做好《制度》的介绍,处理好配置问题、账务清查问题,必要时按照新制度进行实行,避免混乱,确保财务工作的顺利开展。
   四、结语
  经济的发展,社会的变革,推动了事业单位财务管理工作的深入改革。新制度对行政事业单位财务管理工作提供了发展的方向,提高了工作质量。事业单位要顺应形势,做好新旧会计制度的衔接工作。(作者单位:黑龙江省土地利用监测和综合治理中心)
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