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摘要：随着改革开放的全面开展和市场经济体制的建立与完善，我国基础建筑由“概预算”定额管理模式转变成“工程造价”管理模式。造价管理也由计划经济下的被动管理转向市场经济的主动控制，并且取得了非常大的成绩。本文主要对工程造价管理失控的原因及对策进行了简要分析。
关键词：工程造价；失控；管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
建筑工程造价的管理效果将直接影响到建筑工程项目的建筑与施工的顺利进行，因此完善管理人员的专业素质、健全建筑工程造价的管理体系是建筑企业发展的必要前提。为了保持企业的竞争力就要在建造价格上多做努力，建筑工程造价的管理相当重要。
一、建筑工程造价的显著特点
1、建筑工程周期比较长。通常来讲，建筑工程项目一般都比较大，需要施工的时间很长，时间跨度较大，受此影响，建筑工程所需要的建筑材料、人力成本等会随着时间的推移不断波动。
2、建筑工程的造价高，花费大。建筑工程是事关国计民生的项目，一般来讲工程量都比较大，花费的资金多，建筑时间或周期较长，具有重要的社会影响和综合效益。
3、工程造价因工程项目差别而出现差别。因具体的建筑时间、周期、区域、资金花费等存在差异，同属建筑工程项目，不同的建筑工程各有其特点和区别。
4、建筑工程造价时效性特点显著。建筑工程的造价随着时间的变化会发生不同变化，在不同的时间段，项目造价会发生较大差异。
此外，建筑工程造价受不确定因素的影响较大，诸如国家税收水平，银行贷款利率，建筑材料行情，人力成本费用等，因这些因素在不同时期会发生一定变化，因此，建筑工程造价存在着诸多的不确定性。
二、工程造价管理失控的原因
1、工程造价管理体制的局限性
我国目前对建筑项目的造价管理依然沿用的是传统做法，即以计划手段进行造价管理，先由计划部门负责确定项目投资估算，之后交由建筑主管按此投资去实施，这就是说，造价的确定和控制从一开始就分属于两个不同职能部门，这样造价的确定和其后实施阶段的造价控制严重脱节，各干各的，以至于很难找到一个部门或单位能真正做到对建筑工程造价全过程进行管理并全面负责到底，即使最后造价发生“三超”，也没有办法追究哪一级部门的责任，这就是体制上形成的部门分割管理的后果。
2、投资估算作用的缺失
我们知道，工程的投资估算是整个项目建筑价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。
3、市场竞争不规范，供求关系失衡
随着经济的不断发展，建筑市场的供求关系一度失衡，这就使得建筑市场的竞争日益激烈。一些企业为发展不得不压低承包工程价格来应付难以接受的招标条件。建筑工程投资主体忽视中标价格与成本的差额，只关注在工程造价中的市场利润。又由于建筑工程的利润空间较大，高利润的驱使下，部分企业采用挂靠在资质较高的企业下，工程施工后不计成本甚至采用违法的手段以谋取更高的利润。长期发展下去，不规范的竞争关系冲击了建筑工程造价管理，进而影响建筑工程造价的可持续发展。
三、建筑工程造价的管理措施
1、建立健全的工程造价管理体系
一个统一的、合理的工程造价管理机构才能够更好地对工程造价进行管理，只有从工程造价管理部门的管理职能入手，加强工程造价的宏观调控，健全工程造价的相应管理制度和方法，并从促进法律法规建筑上建立相应的制度，规范我国的建筑市场，才能促使工程造价管理更加完善。为了提高管理的透明性，增加工程造价管理的公正性，应采取分部门协调管理的办法，彼此监督，共同进步，使工程造价管理的标准和任务指标能够得到更好地衔接与配套，进而得到更好的实施。除此之外，还应当重视政府在工程造价管理上的控制力和方针政策。
2、招投标阶段的造价管理
目前，我国建筑行业主要推行的是工程量清单计价报价与合理低价中标模式。因此，作为业主，应合理看待低价中标，预防投标单位为实现低价中标而进行恶意竞争。所谓合理低价，就是在施工单位保证建筑质量和工期情况下的合理低价。招标必须严格坚持公平、公正、公开的原则，在此过程中，严格审查施工单位的资质，有需要时还应进行实地考察，避免出现一级企业转包，二级企业进场等违规现象，合理控制工程成本。
3、建筑项目实施阶段工程造价的计算与控制
在建筑项目发包阶段控制工程造价的重要手段就是积极推行工程量清单，做好招投标工作。在施工招投标活动中，积极推行工程量清单是与国际惯例接轨，适应建筑市场运行机制的需要。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标方对招标工程的全部项目，依据招标文件的相关要求，结合施工图纸以及施工现场条件，按统一的工程量的计算规则、分部分项工程项目划分和计量单位计算出的工程数量清单，是提供给潜在投标人报价的依据。工程量清单计价与传统的定额计价模式相比有以下优点：采用工程量清单计价明确地反映了工程的实物消耗和有关费用，把过去传统的以预算定额为基础的静态价格模式改变为将各种经济、技术、质量、进度、市场等因素充分细化考虑到单价中的“动态价格”形式，所反映的是工程的个别成本：采用工程量清单报价时必须充分考虑工期和质量对造价的影响因素，有利于工程“质”与“量”的紧密结合；采用工程量清单报价，业主将承担工程量计算误差和设计变更造成的风险，施工企业将承担价格变化引起的风险，以实行风险分担的原则。同时，采用工程量清单报价可以消除编制标底给招投标活动带来的负面影响，促使投标企业把主要精力放在加强内部管理和对市场各种因素及竞争对手分析中去。建筑项目实施阶段，即施工阶段，是通过工人们的劳动，将原材料、半成品、设备等物化因素构成工程实体的过程，施工阶段工程造价的确定与控制是建筑项目施工全过程造价管理的重要组成部分。在工程实施阶段，建筑单位造价管理人员应严格审查承包方的工程量清单、基本单位、工程造价等费用文件，深入施工现场，掌握第一手资料，如工程施工条件的变化、材料的代换、工程量的增减等，严格控制设计变更，根据合同条款对承包方提供的变更价款进行审核处理。同时要加强索赔的前瞻性，对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，有效避免过多索赔事件的发生。
4、工程结算阶段的工程造价管理
竣工验收是施工完毕之后的程序，是整个建筑系统工程之中最后的一环，而在竣工验收之前编制的竣工决算是建筑工程竣工验收文件中最为重要的部件，其对财务上报的结果是具有总结性的文件。在对建筑工程项目进行编制之前，还需要对原资料进行搜集、整理与分析，并且以此为前提，对实际施工过程之中所出现的工程变更等情况进行详尽的核实，再对各单位的工程量与单项的工程造价进行重新的核实，使编制出的竣工决算能够符合客观事实，准确真实的反映出建筑工程的实际价格。
5、合理使用新技术新材料
工程造价管理的最终目的是为节约资源、充分合理地利用资源。在现代社会高科技迅速发展的大背景下，建筑材料的创新速度和更新时间逐渐变短，建筑材料的价格也在随时发生变化。为保证工程造价管理的时效性，应采用暂定价的方法进行预算制定和招标工作，但为了控制造价管理的准确性和成效，还是要进行材料差价结算。
结束语
综上所述，通过对建筑工程造价失控的原因进行分析，找到控制工程造价的有效方法，这对促进我国建筑工程事业的发展有很大的促进作用，有效的控制工程造价，节约建筑成本，有利于企业获得经济利益和社会效益的相互统一，有利于企业在建筑行业的长久发展。
參考文献
[1]许嘉.建筑工程造价控制中存在的问题分析[J].华章，2011.
[2]陈红.建筑工程造价风险及其控制措施[J].山西建筑，2012.
[3]戴明君.建筑项目工程造价管理主要问题的研究[J].中外建筑，2012.
关键词：工程造价；失控；管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
建筑工程造价的管理效果将直接影响到建筑工程项目的建筑与施工的顺利进行，因此完善管理人员的专业素质、健全建筑工程造价的管理体系是建筑企业发展的必要前提。为了保持企业的竞争力就要在建造价格上多做努力，建筑工程造价的管理相当重要。
一、建筑工程造价的显著特点
1、建筑工程周期比较长。通常来讲，建筑工程项目一般都比较大，需要施工的时间很长，时间跨度较大，受此影响，建筑工程所需要的建筑材料、人力成本等会随着时间的推移不断波动。
2、建筑工程的造价高，花费大。建筑工程是事关国计民生的项目，一般来讲工程量都比较大，花费的资金多，建筑时间或周期较长，具有重要的社会影响和综合效益。
3、工程造价因工程项目差别而出现差别。因具体的建筑时间、周期、区域、资金花费等存在差异，同属建筑工程项目，不同的建筑工程各有其特点和区别。
4、建筑工程造价时效性特点显著。建筑工程的造价随着时间的变化会发生不同变化，在不同的时间段，项目造价会发生较大差异。
此外，建筑工程造价受不确定因素的影响较大，诸如国家税收水平，银行贷款利率，建筑材料行情，人力成本费用等，因这些因素在不同时期会发生一定变化，因此，建筑工程造价存在着诸多的不确定性。
二、工程造价管理失控的原因
1、工程造价管理体制的局限性
我国目前对建筑项目的造价管理依然沿用的是传统做法，即以计划手段进行造价管理，先由计划部门负责确定项目投资估算，之后交由建筑主管按此投资去实施，这就是说，造价的确定和控制从一开始就分属于两个不同职能部门，这样造价的确定和其后实施阶段的造价控制严重脱节，各干各的，以至于很难找到一个部门或单位能真正做到对建筑工程造价全过程进行管理并全面负责到底，即使最后造价发生“三超”，也没有办法追究哪一级部门的责任，这就是体制上形成的部门分割管理的后果。
2、投资估算作用的缺失
我们知道，工程的投资估算是整个项目建筑价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。
3、市场竞争不规范，供求关系失衡
随着经济的不断发展，建筑市场的供求关系一度失衡，这就使得建筑市场的竞争日益激烈。一些企业为发展不得不压低承包工程价格来应付难以接受的招标条件。建筑工程投资主体忽视中标价格与成本的差额，只关注在工程造价中的市场利润。又由于建筑工程的利润空间较大，高利润的驱使下，部分企业采用挂靠在资质较高的企业下，工程施工后不计成本甚至采用违法的手段以谋取更高的利润。长期发展下去，不规范的竞争关系冲击了建筑工程造价管理，进而影响建筑工程造价的可持续发展。
三、建筑工程造价的管理措施
1、建立健全的工程造价管理体系
一个统一的、合理的工程造价管理机构才能够更好地对工程造价进行管理，只有从工程造价管理部门的管理职能入手，加强工程造价的宏观调控，健全工程造价的相应管理制度和方法，并从促进法律法规建筑上建立相应的制度，规范我国的建筑市场，才能促使工程造价管理更加完善。为了提高管理的透明性，增加工程造价管理的公正性，应采取分部门协调管理的办法，彼此监督，共同进步，使工程造价管理的标准和任务指标能够得到更好地衔接与配套，进而得到更好的实施。除此之外，还应当重视政府在工程造价管理上的控制力和方针政策。
2、招投标阶段的造价管理
目前，我国建筑行业主要推行的是工程量清单计价报价与合理低价中标模式。因此，作为业主，应合理看待低价中标，预防投标单位为实现低价中标而进行恶意竞争。所谓合理低价，就是在施工单位保证建筑质量和工期情况下的合理低价。招标必须严格坚持公平、公正、公开的原则，在此过程中，严格审查施工单位的资质，有需要时还应进行实地考察，避免出现一级企业转包，二级企业进场等违规现象，合理控制工程成本。
3、建筑项目实施阶段工程造价的计算与控制
在建筑项目发包阶段控制工程造价的重要手段就是积极推行工程量清单，做好招投标工作。在施工招投标活动中，积极推行工程量清单是与国际惯例接轨，适应建筑市场运行机制的需要。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标方对招标工程的全部项目，依据招标文件的相关要求，结合施工图纸以及施工现场条件，按统一的工程量的计算规则、分部分项工程项目划分和计量单位计算出的工程数量清单，是提供给潜在投标人报价的依据。工程量清单计价与传统的定额计价模式相比有以下优点：采用工程量清单计价明确地反映了工程的实物消耗和有关费用，把过去传统的以预算定额为基础的静态价格模式改变为将各种经济、技术、质量、进度、市场等因素充分细化考虑到单价中的“动态价格”形式，所反映的是工程的个别成本：采用工程量清单报价时必须充分考虑工期和质量对造价的影响因素，有利于工程“质”与“量”的紧密结合；采用工程量清单报价，业主将承担工程量计算误差和设计变更造成的风险，施工企业将承担价格变化引起的风险，以实行风险分担的原则。同时，采用工程量清单报价可以消除编制标底给招投标活动带来的负面影响，促使投标企业把主要精力放在加强内部管理和对市场各种因素及竞争对手分析中去。建筑项目实施阶段，即施工阶段，是通过工人们的劳动，将原材料、半成品、设备等物化因素构成工程实体的过程，施工阶段工程造价的确定与控制是建筑项目施工全过程造价管理的重要组成部分。在工程实施阶段，建筑单位造价管理人员应严格审查承包方的工程量清单、基本单位、工程造价等费用文件，深入施工现场，掌握第一手资料，如工程施工条件的变化、材料的代换、工程量的增减等，严格控制设计变更，根据合同条款对承包方提供的变更价款进行审核处理。同时要加强索赔的前瞻性，对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，有效避免过多索赔事件的发生。
4、工程结算阶段的工程造价管理
竣工验收是施工完毕之后的程序，是整个建筑系统工程之中最后的一环，而在竣工验收之前编制的竣工决算是建筑工程竣工验收文件中最为重要的部件，其对财务上报的结果是具有总结性的文件。在对建筑工程项目进行编制之前，还需要对原资料进行搜集、整理与分析，并且以此为前提，对实际施工过程之中所出现的工程变更等情况进行详尽的核实，再对各单位的工程量与单项的工程造价进行重新的核实，使编制出的竣工决算能够符合客观事实，准确真实的反映出建筑工程的实际价格。
5、合理使用新技术新材料
工程造价管理的最终目的是为节约资源、充分合理地利用资源。在现代社会高科技迅速发展的大背景下，建筑材料的创新速度和更新时间逐渐变短，建筑材料的价格也在随时发生变化。为保证工程造价管理的时效性，应采用暂定价的方法进行预算制定和招标工作，但为了控制造价管理的准确性和成效，还是要进行材料差价结算。
结束语
综上所述，通过对建筑工程造价失控的原因进行分析，找到控制工程造价的有效方法，这对促进我国建筑工程事业的发展有很大的促进作用，有效的控制工程造价，节约建筑成本，有利于企业获得经济利益和社会效益的相互统一，有利于企业在建筑行业的长久发展。
參考文献
[1]许嘉.建筑工程造价控制中存在的问题分析[J].华章，2011.
[2]陈红.建筑工程造价风险及其控制措施[J].山西建筑，2012.
[3]戴明君.建筑项目工程造价管理主要问题的研究[J].中外建筑，2012.