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摘 要：施工成本控制贯穿于工程项目管理的全过程。本文从前期控制、过程控制、措施保证、监督管理等方面阐述如何控制好施工成本。
关键词：施工企业；项目管理；成本控制
施工成本控制，指在施工企业项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的
实现。
施工成本控制的对象是工程项目，由于项目是一次性的，而项目成本由于其结构、规模和施工环境各不相同，各项目成本之间又缺乏可比性，各项目随着这个工程的完工而结束其历史使命，因此工程项目部是施工企业效益的源头。因此，加强施工企业项目成本控制是目前非常现实的途径。
一、前期控制：施工前成本管理
1.招标投标 招投标编制的商务标和技术标，是成本控制管理的关键环节。技术标编制的施工方案虽然要全面、完整，但不可太具体太僵化，要注意重点突出和留有变更调整的余地。对于不确定和不确切因素，要用词斟酌，有利于中标后施工过程中进行变更调整施工措施和报价。商务标编制更是成本控制的关键，编标人员应结合现场勘查、工程实际、市场行情等，首先召开小范围的研讨分析会，搜集各方面的信息，确定工程量清单中的相对稳定的项目，给予合适的报价；对于不稳定的项目，今后工程量可能调整的项目单价予以提高或降低，有利于今后工程施工中提高总报价。
2.成本预测 工程开工前施工企业应及时组织有关人员对工程再次深入调查研究，根据工程特点、合同、图纸及市场行情等因素，结合企业自身实力、管理水平对工程报价进行预算分析，对经济效益进行测算评估，科学、合理、客观地确定工序单价和成本报价，为今后施工中的成本控制进行指导和目标核算。同时，项目部的技术人员根据企业成本核算的结果和以往类似工程的管理经验，在充分理解具体工程项目的特点、难点、重点后制定合理可行的降低成本的方案措施，编制项目的计划成本，并具体细化到每道工序、每个人，定期进行考核。
3.施工准备 工程开工前，项目部根据工程实际情况做好人员、机械设备调遣工作。当地政府对施工场地征用、迁赔协调是制约工程进度的重要因素。如果地方征迁不力，尽可能避免大批人员设备提前进驻工地，以避免不必要的浪费，但要业主认可。同时，项目部应予积极配合，并派专人协调管理。
二、过程控制：施工过程中的成本管理。
1.优化方案 施工方案的优化是工程成本有效控制的最佳途径。在投标文件编制的基础上，根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等，进行认真研究分析，并运用价值工程原理，做好方案优化、细化工作，编制出技术上先进、工艺上合理、精干高效的新施工方案。在优化方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，并按照各部门、作业工区、施工班组的分工进行分解，作为责任成本落实下去，为今后的成本控制做好准备，使其发挥出最大效益。
2.材料管理 材料费用约占工程费用的40%～80%。材料管好用好，是工程成本控制的一个重要环节。第一，根据市场行情调查，选择优质优价的材料供应。同时严格材料采购保管领发制度，杜绝漏洞；第二，做好材料计划管理，严格执行材料消耗定额。加强施工现场材料管理，避免多买浪费，但要保证工程进度的材料供应。同时，合理存放，减少损耗；第三，定期检查材料的采购、保管、使用及资金情况，避免“吃回扣”等舞弊现象。
3.合同管理 合同管理是成本控制不可缺少的手段。对劳务作业队、设备租赁公司、材料供应商、合同允许的工程分包单位等，要按照招标竞争、优价选择。对他们进行严格的合同管理，签订合同要全面、严谨、责任明确、风险转移。对进度、质量、安全、文明施工等要有相应的经济制约手段。对项目部有关技术人员进行合同交底和会签，责任明确、层层把关，确保最终完成成本目标。
4.质量、进度、安全 项目实施首先确保工程质量，但不是质量越高就越好。要综合质量成本各方面因素，使工程质量既符合工程标准要求，又具有经济效益。进度是工程效益的直接影响因素。如果工期一直拖延，最后肯定没有什么效益可言。所以，项目必须有一套科学合理的施工网络计划，并认真执行，确保工程进度如期或提前完成，减少成本开支。安全生产是确保工程效益的前提条件。没有安全，就无法生产，更谈不上效益。不重视安全生产的施工企业，在激烈的市场竞争中就没有生存的机会和权利。
三、措施保证
1.组织机构项目部是施工企业委派管理工程的基层单位。项目经理是项目成本控制的责任人，项目部设工程科、质检科、经营科、物机科、财务科等，均是成本管理的实施者。精心组织、科学管理，合理使用工程资金，做到增收节支，及时掌握分析盈亏情况，控制工程成本开支。
2.施工方案施工方案要经济合理，以优化工期、提高质量、降低成本为基础，从施工工艺的确定、机械设备的选择、施工的流程出发，在施工过程中，要采取科学先进的施工技术和严密周详的安排来降低工程成本。
3.制度完善项目部制订岗位责任制度、奖惩制度、材料管理制度、机械管理制度、质量管理制度、安全生产制度、财务制度，并要严格执行，落实到人，从而达到控制成本、提高效益的目的。
四、监督管理
施工企业成本控制的另一关键环节是监督管理。项目部建立健全财务管理规章制度，认真执行施工企业会计制度，正确计算分配各项费用，按照内部核算办法，准确及时核算工程成本，并严格控制工程成本开支范围，及时系统地反馈经济活动信息，反映经营状况。还要严格控制人、机、料和费用支出，达到预期目的，并进行检查核算、分析评估和考核。
1.全员参与项目经理、各部门、各作业工区、班组人员都制定一定的成本计划，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，并监督执行使成本控制贯穿于项目施工的每一过程。
2.动态管理施工前，进行成本预测，编制成本计划，制定开支费用开支标准；施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施；竣工阶段进行成本核算、分析、考评。
3.奖惩严明提高项目的管理水平，优化施工方案，提高生产效率，减少人、机、料的损耗。按照创收与节约相结合，根据个人或集体贡献的比例，对成本控制管理成绩显著的，给予奖励；对落后或有严重失误者，给予处罚。
关键词：施工企业；项目管理；成本控制
施工成本控制，指在施工企业项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的
实现。
施工成本控制的对象是工程项目，由于项目是一次性的，而项目成本由于其结构、规模和施工环境各不相同，各项目成本之间又缺乏可比性，各项目随着这个工程的完工而结束其历史使命，因此工程项目部是施工企业效益的源头。因此，加强施工企业项目成本控制是目前非常现实的途径。
一、前期控制：施工前成本管理
1.招标投标 招投标编制的商务标和技术标，是成本控制管理的关键环节。技术标编制的施工方案虽然要全面、完整，但不可太具体太僵化，要注意重点突出和留有变更调整的余地。对于不确定和不确切因素，要用词斟酌，有利于中标后施工过程中进行变更调整施工措施和报价。商务标编制更是成本控制的关键，编标人员应结合现场勘查、工程实际、市场行情等，首先召开小范围的研讨分析会，搜集各方面的信息，确定工程量清单中的相对稳定的项目，给予合适的报价；对于不稳定的项目，今后工程量可能调整的项目单价予以提高或降低，有利于今后工程施工中提高总报价。
2.成本预测 工程开工前施工企业应及时组织有关人员对工程再次深入调查研究，根据工程特点、合同、图纸及市场行情等因素，结合企业自身实力、管理水平对工程报价进行预算分析，对经济效益进行测算评估，科学、合理、客观地确定工序单价和成本报价，为今后施工中的成本控制进行指导和目标核算。同时，项目部的技术人员根据企业成本核算的结果和以往类似工程的管理经验，在充分理解具体工程项目的特点、难点、重点后制定合理可行的降低成本的方案措施，编制项目的计划成本，并具体细化到每道工序、每个人，定期进行考核。
3.施工准备 工程开工前，项目部根据工程实际情况做好人员、机械设备调遣工作。当地政府对施工场地征用、迁赔协调是制约工程进度的重要因素。如果地方征迁不力，尽可能避免大批人员设备提前进驻工地，以避免不必要的浪费，但要业主认可。同时，项目部应予积极配合，并派专人协调管理。
二、过程控制：施工过程中的成本管理。
1.优化方案 施工方案的优化是工程成本有效控制的最佳途径。在投标文件编制的基础上，根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等，进行认真研究分析，并运用价值工程原理，做好方案优化、细化工作，编制出技术上先进、工艺上合理、精干高效的新施工方案。在优化方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，并按照各部门、作业工区、施工班组的分工进行分解，作为责任成本落实下去，为今后的成本控制做好准备，使其发挥出最大效益。
2.材料管理 材料费用约占工程费用的40%～80%。材料管好用好，是工程成本控制的一个重要环节。第一，根据市场行情调查，选择优质优价的材料供应。同时严格材料采购保管领发制度，杜绝漏洞；第二，做好材料计划管理，严格执行材料消耗定额。加强施工现场材料管理，避免多买浪费，但要保证工程进度的材料供应。同时，合理存放，减少损耗；第三，定期检查材料的采购、保管、使用及资金情况，避免“吃回扣”等舞弊现象。
3.合同管理 合同管理是成本控制不可缺少的手段。对劳务作业队、设备租赁公司、材料供应商、合同允许的工程分包单位等，要按照招标竞争、优价选择。对他们进行严格的合同管理，签订合同要全面、严谨、责任明确、风险转移。对进度、质量、安全、文明施工等要有相应的经济制约手段。对项目部有关技术人员进行合同交底和会签，责任明确、层层把关，确保最终完成成本目标。
4.质量、进度、安全 项目实施首先确保工程质量，但不是质量越高就越好。要综合质量成本各方面因素，使工程质量既符合工程标准要求，又具有经济效益。进度是工程效益的直接影响因素。如果工期一直拖延，最后肯定没有什么效益可言。所以，项目必须有一套科学合理的施工网络计划，并认真执行，确保工程进度如期或提前完成，减少成本开支。安全生产是确保工程效益的前提条件。没有安全，就无法生产，更谈不上效益。不重视安全生产的施工企业，在激烈的市场竞争中就没有生存的机会和权利。
三、措施保证
1.组织机构项目部是施工企业委派管理工程的基层单位。项目经理是项目成本控制的责任人，项目部设工程科、质检科、经营科、物机科、财务科等，均是成本管理的实施者。精心组织、科学管理，合理使用工程资金，做到增收节支，及时掌握分析盈亏情况，控制工程成本开支。
2.施工方案施工方案要经济合理，以优化工期、提高质量、降低成本为基础，从施工工艺的确定、机械设备的选择、施工的流程出发，在施工过程中，要采取科学先进的施工技术和严密周详的安排来降低工程成本。
3.制度完善项目部制订岗位责任制度、奖惩制度、材料管理制度、机械管理制度、质量管理制度、安全生产制度、财务制度，并要严格执行，落实到人，从而达到控制成本、提高效益的目的。
四、监督管理
施工企业成本控制的另一关键环节是监督管理。项目部建立健全财务管理规章制度，认真执行施工企业会计制度，正确计算分配各项费用，按照内部核算办法，准确及时核算工程成本，并严格控制工程成本开支范围，及时系统地反馈经济活动信息，反映经营状况。还要严格控制人、机、料和费用支出，达到预期目的，并进行检查核算、分析评估和考核。
1.全员参与项目经理、各部门、各作业工区、班组人员都制定一定的成本计划，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，并监督执行使成本控制贯穿于项目施工的每一过程。
2.动态管理施工前，进行成本预测，编制成本计划，制定开支费用开支标准；施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施；竣工阶段进行成本核算、分析、考评。
3.奖惩严明提高项目的管理水平，优化施工方案，提高生产效率，减少人、机、料的损耗。按照创收与节约相结合，根据个人或集体贡献的比例，对成本控制管理成绩显著的，给予奖励；对落后或有严重失误者，给予处罚。