长三角破题亟待“内需主导”新模式

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  在扶持中小企业、长三角区域优先转型战略的指导下,高端制造业、研发和服务业为主的外资企业将集聚长三角,而加工贸易型外资完全有可能进一步深入内地,在继续享受中国生产成本低廉所创造的竞争优势的同时,也会推动内地国有企业的重组和产业转型。
  
  最近,中小企业的扶持政策出现了实质性的进展,这充分体现了中国政府面对来自国内外诸多不利因素的挑战,及时采取了“有保有压”的应对战术:即通过有效的财政政策来推动稳定的经济发展,以提高全社会应对通胀的能力;同时,又注意保持货币政策的连续性和稳定性,增强金融宏观调控的预见性、针对性、灵活性,以控制通胀水平的进一步恶化。这些战术的实施都是为了能够尽快实现经济增长模式得以转变的发展战略。
  中国经济,尤其是长三角区域,过去都是以出口导向发展战略来推动就业,提高产值。由于贸易结构中产品技术含量不高,无论是低附加价值的轻工业产品出口,还是加工贸易型的机电产品类的出口,都在很大程度上受到了这轮次贷风波和宏观调控的影响。今后能否延续中国经济的国际竞争优势,关键就取决于我们是否能够加快发展高附加价值的装备等制造业和加强个性化客户导向的高附加价值产品的生产,是否能够加快产业向高端服务业的转型,以提升我国产业在世界生产价值链上的地位。
  另一方面,要保证产业结构的升级和向高端价值链的转移,关键需要大力推进自主创新,而自主创新能够取得实质性的进展,还仰仗于是否有一支一流的技术和管理团队,是否有一套保证自主创新活动积极开展的扶持体系和激励机制等因素。比如,优惠的税收政策、融资政策、人性化的后勤服务政策以及奖惩分明的绩效评估机制等。
  当然,中小企业的新一轮发展,再不能够无视“两高一低”(高污染、高能耗和低附加价值)的问题,一定要建立在“又好又快”的发展水平上。既要注意集约所带来规模经济性,又要强调企业发展所需肩负的社会责任性,那种牺牲环境、耗费资源的生产方式一定会随着生产和交易成本的不断攀升而不可持续。
  只有通过上述这些改善企业核心竞争力的努力,才能够真正做到我们企业的供给能力不会因为商品过剩而烦恼,也不会因为生产能力不足而后悔。从国家层面上来看,“通缩”和“通胀”的风险也会因为我们创造社会财富价值的方式改善而明显降低。
  目前,中国内需不足的原因很多学者归结为“贫富分化、区域发展不平衡和社会保障制度的缺失”等不利因素。因此,中西部地区,作为一种尝试,首先,去统筹城乡发展,深化农业改革,这样才会提升广大农民的收入和当地政府的收入,从而有效地缓解收入差距,刺激内需,改善区域经济目前还存在失衡发展的格局(比如对外依存度过高等)。具体而言,就是要大力发展现代农业,走新型城市化道路,从而创造就业,改善人民生活,提高社会和谐的力度。
  另外,要解决城乡居民的后顾之忧,通过财政收入有效转移,缓解老百姓在教育、医疗、住房和养老支出上的大额负担,通过完善社会保障体系来减少中国大众过多的储蓄和全民炒股的倾向,引导资金转入正常的消费通道,从而带动企业供给的持续增长,以此推动实体经济发展的良性循环。
  长三角积累了30年改革开放的成功经验,为区域内的消费者创造了非常可观的收入,如何探索一种有效地培养内需的生态环境,也是中央政府给予长三角区域各个经济体的一个意义重大的使命。
  经济全球化和金融全球化是一把双刃剑,我们既可以依托世界经济的发展来推动中国经济的增长,也无法逃避在世界经济失衡的格局中,国外的经济风险和金融风险,甚至灾难性的危机,对我们造成的负面影响。因此,如何提升我们抵抗风险的承受能力,如何改善中国经济失衡的问题,就关系到在开放环境中我们是否能够得到自己公平的利益,能否做到有效抑制或分散世界经济下滑拖累我们经济健康发展的风险。
  总之,中央扶持中小企业发展,推动长三角经济转型,不仅关系到经济未来供需平衡的可持续发展模式,而且也能够直接为当前其他相对落后的地区和经营效率较低的国有垄断企业,创造发展机遇和打开增长的空间,从而给中国经济带来一个健康良好的社会生态环境。比如,产业结构的升级就可以把传统的劳动密集型的制造产业转移到一些落后地区,形成国内自己的“垂直分工”产业链;这种分工和合作,不仅能替代长期以来中国较高对外依存的合作模式,从而减少贸易摩擦,而且,也给内地国有垄断企业的发展创造了机遇,避免了长期以来困扰我们的重复建设和高代价运行的“世界加工厂”的问题。
  另外,外资引入也同样随着中国市场“准入”门槛的提高,和内地吸引外资的配套措施的落实而发生“质”的变化——虽然新的外资政策会产生投资性质的明显差异,但整体数量上却不会发生令人担心的锐减状态。也就是说,在扶持中小企业、长三角区域优先转型战略的指导下,高端制造业、研发和服务业为主的外资企业将集聚长三角,而加工贸易型外资完全有可能进一步深入内地,在继续享受中国生产成本低廉所创造的竞争优势的同时,也会推动内地国有企业的重组和产业转型。另外,在这样有成效的发展过程中,一定会改善这些落后地区偏低的收入和就业水平。并且,也可以断定,一些内地的外资企业,一定会进一步和自己比较熟悉的长三角区域中的内外资企业,形成新的合作格局——它将因为能够充分发挥各自的比较优势和相对低廉的“合作”成本,而产生十分诱人的双赢效果。
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