丹东边境旅游的发展研究

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  摘要:旅游业是我国社会经济发展的必然产物,它不仅丰富了人们的生活,且给国家带来了可观的收益。是促进国家经济增长的一个重点项目。尤其是开发边境旅游还可以促进与他国的互动与交流,是一个很好的发展战略。本文描写了旅游及边境旅游的含义,特别对丹东边境旅游的发展进行了分析与研究,提供了一些参考。
  关键词:丹东;边境旅游;发展研究
  近年来,作为第三产业的旅游业也得到了更多人们的追捧而逐渐发展起来,大力开发旅游产业如今已成为我国一些城市经济发展的主要手段之一,丹东市位于辽宁省东南部,与朝鲜的新义州隔江相望,是我国最大的港口城市,有着秀丽的自然景观,适宜的气候,丰富多彩的旅游资源。因此,开发赴朝边境旅游行业具有极大的发展前景。
  一、旅游与边境旅游的基本含义
  (一)旅游
  从某种意义上讲,旅游是人们为了满足生活的某种愿望,以购物娱乐、探亲访友等形式进行的非定居式的活动。旅游的目的主要是寻找精神方面的愉悦与享受。旅游业大体内容可通过六个词表达:美食、居住、旅行、游览、购物及娱乐。这些要素是我国发展旅游业过程中的最为基本的条件,可以更好地对其作出规范与管理,同时也是每位旅游工作者与游客考虑的必要内容[1]。
  (二)边境旅游
  边境旅游:一般是指我国位于边境地区的人们去往邻国的边境区域展开的短时期的活动。具体阐述为通过国家审批的旅行社,接待我国或邻国的公民集体在特定的港口共同出、入境的活动。(一定要在双方的国家商碓好的区域与时间段之内进行)由于国家与历史的差异化,边境旅游的种类与性质也不尽相同。我国的边境旅游从目的划分为贸易驱动、观光驱动及购物观光三个种类。从地域大体可分为北方如中俄、中蒙的边境旅游;西南如中越、中老、中缅等边境旅游;还有吉、辽地区的中朝边境旅游等。我国的边境旅游活动主要具有政策性强、形式多样化以及旅游与贸易彼此依存的特点。可以说,边境旅游是一种独具特色的旅游形式,它既属于一种国际性旅游,又是国内旅游的伸展[2]。
  二、丹东边境旅游的发展历程与意义
  (一)丹东边境旅游的发展历程
  中国边境旅游产业的发展,还要从丹东赴朝的边境旅游的开发谈起,具体在改革开放时期,1987年我国旅游总局批准的丹东到朝鲜的边境城市新义州开展的“一日游”项目。正式开创了中国发展边境旅游业的先河。回首丹东边境旅游的发展史,可以说总体上分为三个主要发展阶段。第一阶段是探索时期,从1987年——1995年。当时只有新义州一个旅游基地,且规定必须是辽宁人可以通行。1990年起发展了三日游,除新义,还包括妙香山、平壤等几个地区。这一时期为日后的边境旅游打下了基础。第二阶段从1996年——1998年,属于发展时期,因某种原因使得大多的地方也开发了对朝进行旅游的項目,一定上影响了边境旅游的市场秩序,这时产生了恶性竞争的现象,如价格竞争日益激烈。导致赴朝旅游不得不中止,一时间丹东旅游产业陷入了亏损。不久当地的旅游企业经过大力地整改工作,有效地缓解了价格战,逐渐地恢复了中朝边境的市场秩序,并且将服务的质量极大地改进,取得了进一步发展。第三阶段从1999年至今,属于迅速的提升阶段,因两国在政策上给予了支持,丹东边境旅游取得巨大的突破,表现三个方面,其一取消了人数规定,其二线路增加,其三出游时间增长,可达六天。1999年丹东边境旅游业共接待游客超过三万人,是开展赴朝边境的旅游后最为可喜的一年。让丹东赴朝边境的旅游业步入快速发展的轨道[3]。
  (二)边境旅游发展的战略意义和作用
  丹东是中国最大的边境城市,与朝鲜的新义州隔江相望。其发展对于我国经济有着巨大的拉动作用。进入新世纪,旅游业也进一步的兴起,丹东开发边境旅游是我国发展地区经济的重要手段之一。因其得天独厚的地理位置,比邻朝鲜半岛,是我国东部重要的经济带,在中国推行“一带一路”的发展战略后,丹东成为一个主要的节点,是我国赴朝鲜旅游最大的贸易口岸,自上世纪丹东开通赴朝旅游行业至今,据统计共接待60万的游客,占我国赴朝总体游客数量的4/5之上,为丹东市的经济增长起到巨大的助推作用。同时,边境旅游业的发展可以极大地带动当地企业的发展,也给当地人们增添了新的就业机会[4]。
  三、有利于丹东边境旅游发展的因素
  (一)与时俱进的旅游发展战略
  为了紧跟时代的发展脚步,更好地促进丹东边境旅游的发展,营造出多元化的旅游模式是一个很好的战略。由于中朝的政治气候变化大体趋向稳定,因此,开发多种类型的旅游资源,可更好地维护两国的稳定性。同时,开辟多样化的模式也是旅游业本身长远发展的需求。
  (二)出境游限制的减少及政策的放宽
  在中朝两方的努力下,朝鲜对于出境旅游的限制也逐渐减少,由原来限定的辽宁人拓展了其他的城市,从赴朝旅游的线路上也由起初的新义州到朝鲜首都平壤、开城、南埔等区域,近年来,朝鲜政府也逐渐地放宽了对赴朝中国人的局限,从2011年起,朝鲜已经准许中国的公民赴朝开展短暂的境外旅游的活动。而且取消了申请办理出国护照的相关手续等。我们知道,朝鲜如今依然是一个极其封闭式管理的国家,在一定程度上更加让人们激发出对这个独特国家的好奇与想象。在这样的相对宽松的国家政策与人民的向往下,我国已把朝方列为特定的团体进行旅游的主要目的国,中朝两国互相配合的政策为丹东发展赴朝边境的旅游行业提供了有力的政治保障。
  (三)法律法规的完善
  丹东发展赴朝边境的旅游业从根本上讲,是与中朝两国的法律法规的支持分不开的。丹东市作为中国最早的取得特许经营权力开展赴朝边境旅游行业的城市。中国中央政府机关与辽宁省的政府在丹东开发边境旅游业方面纷纷颁布了相关的法律,如《国务院对于加快旅游业的改革发展中的意见》、《对于进一步加快旅游投资和消费的相关意见》、《辽宁省对于加快旅游业进行改革的相关意见》、丹东上报于国务院进行批复的文件,如《丹东推行重点开放的试验区的具体实施方案》等,丹东政府也在2009年颁布了赴朝旅游业相关管理方式的法规,可见,我国及当地政府出台的各种法律法规为丹东市开发赴朝边境的旅游业提供了重要的法律支持。   (四)交通运输行业的改观
  随着改革开放以来,我国的经济迅速向前发展,丹东市作为国家的一个重点港口城市也得到了突飞猛进的发展与突破性的进步,近年来,丹东城市拥有机场、公路、港口、铁路、管道等五类交通途径,共设立十个口岸,一个中朝边境的人民贸易往来区域,是目前我国对于朝鲜开放的最大的港口城市,也是整个亚洲地区独一无二的集边境港口、机场、高铁、海港、河港及高速公路为一体的交通极为便捷的边境旅游城市。优越的交通条件可以吸引更多的游客,因此加快了丹东发展边境旅游的步伐。
  (五)教育程度的提高增強了对差异性文化的感悟
  近年来,我国每年有众多的学子走出校园,我国人民的平均受教育程度也有了很大的提升,在全球经济一体化的形势下,我国也逐渐有更多的人才进入国外留学深造,也有很多外国游客来到我国谋求发展,让我国人民从思想认识上变得越来越开放与活跃,人们不在只是满足于温饱,而是开始追寻着异国的文化,随着人们文化水平与个人修养的提升,对于异国风情的感悟力与接受力有了更大的加深,如朝鲜舞蹈的引进,韩语的学习与交流等,也就进一步增进了更多人“走出国门看世界”的向往,一定程度上促进了丹东开发赴朝边境旅游业的发展。
  四、丹东边境旅游存在的问题
  (一)旅游管理水平较低
  丹东处于朝鲜和中国的边境接壤之地,在发展上也受到一定程度的忽视。丹东旅游产业实力不够高,旅游管理水平较低,在资金,技术,人力资源,管理模式上都受到了一定程度的限制。中朝两国存在差异,这也关系到两国利益的冲突,部分接待人员语言水平不够。边境旅游大部分是在乡村旅游,宾馆数量较少,设施落后,大多数是在农家院子里进行,接待也是当地的农民,缺乏专业的旅游管理人才,服务管理不完善,普遍素质较低,农家院子的卫生条件也得不到保障。
  (二)宣传力度不够
  丹东旅游的特殊性在于丹东的地理位置特殊,作为中朝两国的接壤之地,丹东发展起来的旅游也是独具特色的,在丹东可以一览朝鲜风光,比起较远距离的出国旅游,丹东的边境旅游更加方便。然而由于位置的特殊,丹东处于中国的边境,大部分游客都是丹东本地或者邻省的人,中国大部分中心城市对于丹东的边境旅游并不了解。丹东旅游行业对于边境旅游在全国范围内的宣传力度也不够,导致该地旅游产业受到限制。
  (三)交通条件有限
  由于边境的特殊,在交通方面,必须得中朝两国配合完成,不同于国内普通旅游,丹东旅游主要是往返于中朝两国,在时间上或者国家出入境时间上两国之间有一定的差异,容易出现晚点或者限制交通等情况。
  (四)缺乏特色
  对于丹东旅游的宣传,没有抓住丹东旅游的特色。在地理位置上的特殊性没有加以利用,在对外宣传上较为单一。同时,丹东旅游大部分是边境地区乡村旅游,但是随着城市化的推进,部分乡村也被融入了过多城市化元素,失去了乡村原有的特色。
  五、解决丹东旅游存在的问题以及未来发展研究
  (一)针对丹东边境旅游存在的问题的相关解决方案
  首先,需要培养和吸收专业的旅游管理人才。对于丹东旅游的接待人员和服务人员,需要有专业的旅游管理知识,同时,由于是边境旅游,涉及到语言的差异性,因此相关管理人员还需要具备适度的语言知识。在处理可能存在的问题时就能避免出现语言不通,交流受阻而导致误会发生。其次,需要加大宣传力度。对于丹东的边境旅游,需要面向丹东以外的地方宣传,丹东属于边境城市,中国大部分中心地区对边境的了解还不够,对边境旅游的认识也还不够,因此在宣传上应该要大范围的宣传和推广,加入特色的广告,让边境旅游在其他城市也能被了解。此外,还应该致力于发展当地的特色旅游项目。过去的发展中,旅游项目较为单一,多数是以乡村旅游为基础,而乡村旅游又过于千篇一律,太多的城市化元素的加入,让乡村的特色逐渐消失,因此在发展丹东边境旅游时,要结合当地的特色,打造独特的旅游项目,以吸引更多游客。发展丹东旅游资源品牌的时侯,还要注意确立边境旅游的主体地位,实行互为促进,共发展战略,要在丹东边境旅游行业中创立边境游的特色品牌。将国内旅游当作国家关系的稳固剂。既可确保我国的特色品牌在边境地区的稳步推广,又拉动了内需,充分发展了丹东边境旅游对经济的带动意义,同时,确立入朝旅游的地位,在一定程度上让我国对朝方的不稳定因素缩小,有着良好的发展前景。
  (二)丹东的边境旅游的未来发展研究
  (1)构建中朝边境旅游长远发展的有效机制,边境旅游有利于两国之间进行更好地贸易与交流。可以拉进两国的距离或是更多国家的距离,从而增进彼此的友谊。更顺利的维护国际的和平。可开展两国政府间的沟通对话的有效机制,通过互相沟通与来往更好地减少我国与朝鲜在社会经济、文化中产生的某种隔核或摩擦,以实现互助互利的双赢效果。(2)出台关于边境旅游发展与管理的法津法规,丹东由于具有得天独厚的自然地理环境,在展开边境旅游的各种交往的活动过程中,目前对游客的出游时期的行为还没有作出有效地规范与制约准则,难免有各别的游客乘机去钻法律的空子作出不合适的行为,给边境旅游的发展造成了不良影响。对此,市级政府部门应当对这类的实际状况认真地向国家的旅游总部反映,申请颁布有关的法律来进行有效地规范与制约,对于游客还有所有边境贸易活动准则作出具体的规定,另外,丹东政府也应当重视在自己的管辖范围之内实行相关的管理规则。(3)对于旅游的相关资源还要进一步健全。现阶段,在丹东境内尤其在朝鲜的边界线鸭绿江旁边已经建设了很多的旅行社、酒店、商店、餐厅等基础性设施。但是,这些设施往往在地方特色方面显得不足,还有价格也是非常昂贵的,这就增加了很多的游客的失望心理,长久下来,某些酒店已处于临近倒闭的状态,对此,丹东政府部门还要继续强化关于这类型企业有力地扶持,对旅游业相匹配的资源进行开发与合理地规划。此外,出于环保的考虑,政府还要做好江边沿岸的植被绿化的规划与建设,如建设沿岸的中朝两国艺术文化联廊,里面可介绍中国、朝鲜的远古历史背景以及时代发展的历程、特色的文化艺术或美食等,让更多的人对中朝的关系及朝鲜的发展引起巨大的好奇心,进而增加了客源,带动丹东市边境旅游的稳步前行。   (三)对边境旅游管理方面的研究
  近几年,丹东政府部门非常重视中国与朝鲜关于旅游业的信息化发展,构建计算机网络加上旅游的发展模式,由于丹东赴朝的地位,政府不断强化建设跨境式的电子商务设施,现阶段丹东市已经顺利地开通了电子商务的平台并取得初步成效。“中朝互联”的电子商务平台也正在投产之中,可更好地推进两国的边贸交流与边境旅游产业的发展。创新特色的旅游产品,活跃旅游的气氛。因为丹东边境旅游不同国内其它境内的旅游业,旅游社要充分利用这种特殊性,重点打造具有民族特色的品牌,以吸引更多的游客前来观光与消费,加大宣传的力度,在旅行途中導游做好特色品牌、旅游圣地的推广工作,如介绍当年轰轰烈烈的抗美援朝战争的故事,通过屏幕播放一些具有历史价值的记录片,必要时可让每位客人亲自谈谈关于朝鲜的认识,组织一些互动式的游戏活动等,丰富边境旅游的发展模式,以新颖的方式吸引更多的游客。
  六、结语
  丹东市展开赴朝边境旅游行业最有独特的地理优势与自然条件,加上我国中央政府与地方政府的大力支持,近年来,中朝两国关系也有所缓解,朝鲜政府在旅游业方面的制约因素也相对减少,以使更多地方的游客能够实现出国观光的愿景,为了更好地发展边境旅游,丹东市旅游企业要充分利用自身的有利条件,开发特色的旅游资源。同时,还要认清现有资源的不足,不断完善相关的设施与管理模式,以更好地发挥边境旅游业的战略性意义。
  七、致谢
  在此要特别对我国中央政府及丹东市政府部门颂布边境旅游业发展政策与相关指导表示深深地感谢,感谢中国与朝鲜政府稳定关系与朝鲜政策的放宽给边境旅游提供的条件。
  (作者单位:辽宁师范大学海华学院)
  作者简介:刘馨谣,1995年生,女,本科,旅游管理专业。
  参考文献
  [1]袁铭浚.丹东中朝边境旅游的发展研究[J].经营管理者,2016,(36):79-80.
  [2]金艳春.功能视角下丹东中朝边境旅游集聚区发展研究[J].辽东学院学报(社会科学版),2015,17(06):44-49.
  [3]龙凡.论丹东满族文化旅游开发[J].中国乡镇企业会计,2012,(05):240-240.
  [4]郑辽吉.丹东市地域文化与旅游开发研究[D].东北师范大学,2005.
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