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宅基地是农村群众安身立命之所,是重要的民生问题.保障农村群众“住有所居”的刚性需求,改善农村人居环境,保障农民的居住权益和住房财产权益,提高农民财产性收入,激活农村活力,是乡村振兴战略的重要内容.但是,部分地区农村宅基地利用管理“批不了”“管不住”“退不出”,这些问题长期以来困扰着我国农村宅基地利用管理工作.