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摘 要：文化产业是国际社会公认的21世纪最具有发展前途、最具增长潜力的“朝阳产业”。近年来，我国文化产业迅速发展，文章分析了发展文化产业对建设中国特色社会主义、促进国民经济增长、调整优化经济结构的重要意义，解析了当前我国文化产业发展的优势所在及其存在的问题，提出了我国文化产业发展的基本路径，即按照政企分开、政事分开原则，完善文化产业管理体制机制，按照公平竞争、优胜劣汰的原则，构建符合社会主义市场经济规律的现代文化市场体系；下大力气、大功夫，培养培育文化产业的创新优秀人才，创造优秀人才脱颖而出的机制；促进文化产业与高新技术产业深度融合，进一步提升文化产品的自主创新能力，不断拓宽和提升文化产品在国际市场上的影响力等。
关键词：文化产业 发展 现状 建议
中图分类号：F270；G124
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）12-017-03
一、引言
文化产业的主要活动是生产和提供人类需要的精神产品，以满足人们对文化的需要。联合国教科文组织界定文化产业的定义为“按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。”我国文化部在《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》中，将文化产业定义为“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。”因此，文化产业涵盖三大类行业，一是生产销售独立呈现的文化产品的行业，如影视行业、音像行业；二是文化服务行业，如演出行业、文化娱乐行业；三是提供文化附加值的行业，如文化旅游行业。党的十八大进一步强调了文化建设在中国特色社会主义“五位一体”总体布局中的地位，文化产业作为国民经济支柱性产业被列入2020年全面建成小康社会的指标体系，成为推动我国经济运行新常态下经济结构调整和经济发展方式转变的重要行业。研究文化产业在扎实推进社会主义文化强国建设中，如何进一步深化体制机制改革、如何进一步解放和发展生产力、如何实现文化产业发展中社会效益和经济效益的和谐统一，探求经济发展新常态下文化产业发展的实现路径，是所有关心文化產业发展的研究者必须面对的课题，对于推动着文化产业健康发展具有积极的促进作用。
二、发展我国文化产业的重要性
（一）建设中国特色社会主义强国需要大力发展文化产业
新中国建立60多年的伟大实践证明，中国特色社会主义是根植中华民族五千年文明土壤中，符合中国国情和中国人民意愿的人类先进的社会制度。我们要建设中国特色社会主义，让我们的人民在国际社会上有尊严、有地位、有话语权，就必须大力发展我们的文化产业，建设中国特色社会主义的文化强国，全面落实科学发展观，全面贯彻和落实习近平总书记一系列治国理政新理念新思想新战略，着力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。建设社会主义文化强国，文化产业的发展方向就是要为社会主义服务、为人民服务；就是要坚持百花齐放、百家争鸣的方针；就是要大力培育和践行社会主义核心价值观；就是要构建社会主义核心价值体系和价值评判标准，让我们的人民有着高度的文化自觉和文化自信，深刻地认知并认同社会主义的先进文化，从而不断地推动社会主义精神文明和物质文明的全面发展，不断地提升国人的思想道德素质和科学文化素质，不断提升中华民族文化创造力，努力创建民主文明、繁荣和谐的中国特色社会主义国家，创建自由平等、公正法治、以人为本的美好社会，使每一个国民都成为爱国敬业、诚实守信的好公民。现代社会，国家综合实力的核心就是文化软实力，建设社会主义文化强国需要社会主义文化的大发展和大繁荣，需要凝聚起全社会方方面面的力量，大力发展文化产业，需要构建符合市场规律的现代文化产业体系，不断地升级和改造传统的文化产业，创造和发展新兴文化业态。
（二）国民经济的健康發展需要文化产业的拉动
马斯洛的人类需求层次理论把人的需求从低到高分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五个层次。随着社会经济的不断发展，人类在满足了基本的物质需求后，随之而来的，就是对于更高层次的精神层面的需求，而这种精神上的需求首先就体现在对文化服务的需求上。而随着人们对文化产品和文化服务需求的不断提高，文化产品和文化服务的生产销售都得到了很大的发展空间。这些年，我国文化产品的生产和销售逐渐成熟，在出版、影视、创意、旅游、体育等各个行业积累了大量经验，文化产业产值不断增长，在国民经济中所占的比重也在逐年上升。如，1998年，云南昆明园艺博览会就拉动云南经济增长了6.3个百分点，全省旅游总收入由占国民生产总值的5.4%提升到9.5%，增长了4.1个百分点。2010年，上海世博会的举办大大推动了相关文化产业转型升级，世博会举办期间，对上海国内生产总值增长的拉动约为5个百分点。再比如，在新兴的文化业态网络游戏中，在经历了短短十几年的培育期、起步期、快速发展期和稳定发展期后，已经形成一个强大的产业链，成为一个新兴的产业，销售收入逐年大幅增加，拉动国民经济迅速增长。2003年，网络游戏产业销售收入13.2亿元，比2002年增长了45.8%；2010年，网络游戏市场销售收入达到323.7亿元，7年时间，增长了24倍；2014年，实现市场销售收入869.40亿元，同时带动了电信、出版、传媒产业的迅速发展。
（三）发展文化产业是促进经济结构优化调整的需要
文化产业是以文化和知识为主要内容的产业，具有消耗物质资源少、高附加值、轻污染或无污染的特征。文化产业是现代服务业的一部分，和经济在日益交融，它的大发展、大繁荣势必影响我国经济结构的调整与优化。因此，作为文化产业，其如何发展、发展的趋势和走向越来越受到重视，文化的经济功能越来越凸显并快速增强，不断放大，在国家的经济总量中，文化产业的含量占比不断加大。笔者认为，一方面，文化为经济发展注入新的活力，提供强大精神动力；另一方面，市场经济也助推文化产业。由此可见，文化产业的健康发展势必能够促进经济总量的提升，其对于经济发展方式的转变也具有积极的推动作用，是促进经济结构优化调整的重要内容。从实践中看，在经济发展方式转变过程中，文化产业能够不断地优化经济结构、能够不断地拉动消费能力的提高、能够为社会提供更多的就业机会、能够在其自身的发展中促进经济社会可持续发展，这些优势和特点已经被一次次证明。从历史的经验来看，文化产业无论是经济发展的任何时期都会促进经济的发展，经济危机或者说经济萧条对文化产业发展的影响比较小，比如，发生在上个世纪的世界经济大萧条，美国的文化产业不但没有收到影响，反而逆势兴起，对美国走出经济萧条起到了促进作用。日本在战后，文化产业产值已占到国内生产总值的18.3%，仅次于制造业，居第二位，在拉动国内经济发展的同时，也提升了在国际上的影响力。 三、我国文化产业发展现状
（一）我国文化产业的发展历程
1978年的改革开放极大地激发了文化生产力，使文化范式由以“阶级斗争为纲”转变为以经济建设为中心，出现了一些具有时代意义的文化艺术精品，文化市场逐渐复苏。随后的1992年，改革开放进入新阶段，社会主义市场经济逐步建立，文化需求的持续增长对文化艺术生产和销售提出了更高要求，民营资本进入文化市场，文化体制改革初见端倪。党的十六大以后，文化体制改革步伐明显加快，2003年的文化体制改革试点工作会，标志着在文化领域内，在全国范围内，一场深层次的文化体制改革拉开了帷幕。2004年，内地提前向香港特区开放涉及传媒的广告、分销、视听、会展和电讯5项服务贸易，这对促进国内文化企业转轨改革提供了外在推动力。文化产品的进口政策进一步放宽，非公有制资本进入文化产业，全社会投资发展文化产业的积极性空前高涨，到2004年底，国有企业投资电影生产的比例已经下降到一半以下。多元投资主体的改革，促成了一批文化类公司上市，2011年，沪深市场已有34家文化、传媒类公司，营业总收入913亿元。党的十八大以后，我国经济发展进行入了新常态，以互联网为基础平台的“互联网+”为文化产业发展带来了无限商机和空间。
（二）我国文化产业发展的优势比较
1.国民经济发展的重要增长点。随着经济社会的迅猛发展，文化产业作为一种新兴产业，多年来呈现出一种全方位增长的态势，包括投入的增长、消费的增长、收益的增长，是当今世界各国应对全球化竞争、提升国家实力的基础。文化要素正在逐步取代资本等要素成为经济发展、特别是转变经济发展方式的关键性生产要素。2001年，我国国内生产总值97314.8亿元，比2000年增加8.8%，而文化艺术及广播电影电视业增加值为2768.7亿元，比上年增加15.8%，文化产业增速是国内生产总值增速的近2倍。近年来，文化产业以年均15%的速度增长，而广告业增长速度更达到了年均18%～22%左右。在国家“十二五”规划中，文化产业被赋予“增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力”的使命，“十三五”期间，国家又提出了要进一步地丰富文化产品，不断加大文化服务的力度，进一步提高文化开放水平，这更为文化产业成为我国国民经济发展重要增长点奠定了雄厚的根基。
2.文化体制改革为文化产业发展注入了生机和活力。近些年來，我国的文化体制改革力度不断加大，2003年，文化部出台《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，强调要“扶持发展具有示范性、导向性的重点文化产业项目”，以北京为代表的9个文化体制改革综合性试点地区和35个试点单位进行了体制上的改革与探索；2005年，中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，确定了要大力繁荣和发展社会主义先进文化，指出了文化大发展大繁荣在中华民族伟大复兴进程中的全局性战略性地位；2009年，文化部出台《关于加快文化产业发展的指导意见》，《文化产业振兴规划》发布，确定了国家将重点推进文化创意、影视制作、广告、文化会展、动漫、出版发行、演艺娱乐等文化产业的发展。这些年，文化体制改革在电影、出版、发行、文化市场管理等领域全面推开，取得了丰硕成果，相关行业纷纷完成了转企改制的基本任务。2011年，《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，进一步明确文化改革发展的目标任务和政策举措。每一项改革政策和措施的出台都对文化产业领域产生了重大影响，极大地解放了文化生产力，使文化生产和销售释放出更大的能量。2015年，国家密集出台多个文化产业政策性文件，中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，国家新闻出版广电总局、财政部《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》，文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局四部委《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，文化部《2015年扶持成长型小微文化企业工作方案》、国家旅游局《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，国务院办公厅《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，这些政策的相继出台都对文化产业发展起到了积极的促进作用，政策红利进一步释放，极大地激发了文化生产的活力。
3.文化产业与高新技术相互结合，促进了新兴文化产业和传统文化产业的发展。近年来，高新技术产业迅猛发展，信息技术产业的发展为大批与文化产业相关的新兴产业群生长提供了新的技术基础。2008年，中国网民2.98亿，手机网民达到1.176亿；2010年，中国互联网普及率28.9%；2011年，中国网民规模达到5.13亿，手机网民3.56亿。新闻出版、广播影视、文艺演出、音像广告、游戏动漫，不管是传统的文化产业，还是新兴的文化产业，在与高新技术、特别是信息产业的相互融合中互相促进、共同成长，在我国经济发展中的作用越来越大，影响也越来越大。高新技术的发展，使文化产品的形式和内容更加丰富多彩，使其创造传播和流通更加快捷便利，极大地促进了传统文化产业和新兴文化产业的发展。
4.中国文化产品的国际市场不断扩大。改革开放以来，随着经济社会的不断发展，我国的综合国力不断增强，中国特色社会主义独特的发展模式、连续多年保持的经济持续发展的迅猛势头，中国文化独特的魅力，中国元素的与众不同，五千年灿烂的文化历史引起国际社会的广泛关注，越来越多的国家和外国人把目光聚焦到中国，“中国热”、“汉语热”持续升温，对中国文化产品的需求、对中国文化服务的消费需求不断增加，为中国文化产业走出国门、走向世界、走进国际社会奠定了良好的基础。
（三）我国文化产业发展面临的困难和挑战
1.文化产品自主创新能力不强。由于我国文化产业从起步到蓬勃发展只有短短30多年的时间，加上经济发展迅速，改革開放使西方文化大量涌入，人口众多，国民文化水平不断提升，人们文化需求的增长迅速等原因，使我国文化产品的供需矛盾尤其突出。为了多出文化产品，快出文化产品，一些从事文化产品生产和经营的企业急功近利，出现了大量照抄照搬现象。 2.产业结构不合理。文化产业结构是否合理直接影响文化产业的发展质量和发展水平。近年来，我国文化产业发展迅速，文化产业增加值在国内生产总值中所占比重逐步提高。但文化企业普遍规模偏小，经济实力较弱，知名文化品牌较少，市场竞争能力较弱。这样，就导致了文化产业的技术层次较低，对传统文化产业改造的能力不强，文化资源开发利用不够或过度毁坏性利用，低附加值和低技术含量产品比重较大。与经济社会发展的不平衡一样，文化产业的区域发展也呈现出非常不平衡的现象，东部沿海发达地区和西部地区发展极不平衡。
3.管理体制有待改进。要想产业健康发展，首先要做到理顺体制。因此，目前需要大力推进我国文化产业的体制改革，使其体制机制与产业发展更加匹配，以促进文化产业更好更快地发展，这是我国文化产业发展的核心问题。文化体制改革包括管理体制改革、投资机制改革、运营机制改革等等，当前文化体制中存在的主要问题是管理体制上政企不分、产权混淆；投资机制不够灵活；运营机制上还缺乏法律保障，对依法行政的认识不足，盗版现象严重。
4.文化产业人才缺乏。目前，我国文化产业经营者中存在眼界不高、观念滞后、知识面狭窄、跨学科人才少等问题，不仅高水平的、创新能力强的艺术家缺乏，高水平的文化管理人才也极度缺乏，很多文化企业的管理者在市场经济条件下，仍然沿用传统的管理手段，缺乏现代企业管理和资本运作方面的知识和经验。
四、关于文化产业发展路径的几点思考
（一）按照政企分开、政事分开原则，完善文化产业管理体制机制
文化体制机制改革是文化产业健康发展的关键，要按照政企分开、政事分开的原则，深化文化产业管理体制机制改革，进一步地转变政府的管理职能，在一些审批项目和发展路径上做到放手放权，充分发挥文化产业主体的积极性和能动性，积极探索形成有效的政府治理模式和科学的宏观调控机制。政府部门要切实地实现由文化主办向宏观调控与科学引导转变。在一些国家党政机关，要要尽快地改变这些机关与所属文化单位的关系，进一步理顺机制，明确职权，建立健全科学的文化管理体制，不断加强党的领导，逐步建立健全党委领导下的政府管理有效、行业高度规范并自律、社会各界方方面面的力量强力监督、文化行业单位依法运营的文化管理体制机制，以切实提高我国文化领域管理效能，切实地提高文化产业服务社会和广大人民群众的水平和能力。
（二）按照公平竞争、优胜劣汰的原则，建立现代文化市场体系
文化要获得大繁荣大发展离不开市场，随着市场经济体制不斷完善，市场在今后文化资源配置中会起到越来越积极的作用。因此，文化产业的结构调整也势在必行，加快构建统一开放、竞争有序、符合市场规律的现代文化市场体系是当前文化领域的重中之重。为此，文化产业要以问题为导向，尽快打破当前仍然存在的文化市场条块分割、地区封锁、城乡分离的不合理格局，突出解决好文化产业区域发展不平衡、不协调、不可持续的问题，同时，要不断完善文化市场的准入退出机制，培育壮大经济实力和自主创新能力强、规模大的优势文化企业，促进其更好更快地创造知名文化品牌。要加大文化市场的执法力度，严厉打击非法文化产品，以保护知识产权不受侵害。
（三）大力培养培育文化产业创新人才，拓宽文化产品的国际市场影响力
文化产业的发展不仅仅依赖物质资源，更要依赖人力资本。因此，要发挥好政府的引导作用，做好人才培养顶层设计，制定与产业发展战略目标相适应的科学规划，明确人才培养目标；要突出产学研相结合的人才培养机制，将教学、科研和生产有机结合起来，注重发挥人的主观能动性。要想尽一切办法尽快培养出五类人才，即培养一批文化领域的拔尖创新人才，培养一批文化新领域的创意人才，培养一批熟练掌握现代传媒技术的优秀人才，培养一批懂经济、会经营的文化管理人才，培养一批能够促使中国文化走出去的的国际化人才。
（四）深度融合文化产业与高新技术产业，提升文化产品的自主创新能力
当今时代，文化产业是一种知识密集、信息密集、技术密集的新兴产业。为此，促进我国文化产业的发展必须做好文化产业与高新技术产业融合的文章，整体布局产业链条，要以文化创新为根本，以文化创意为基础，做好知识产权的保护工作，通过现代信息手段实现并物化文化创新创意，以形成高文化附加值和高技术含量的文化产品和文化服务。要有计划、有针对性地突破文化产品在创意阶段、在生产经营上、在传播手段上、在运营模式上、在推出展示销售上的集成应用技术和各种关键技术，提升自主创新能力，运用现代高新技术改造传统文化产业、培育新兴文化产业，推动文化产业集群发展。
五、结语
总而言之，我国文化产业整体上呈现蓬勃发展的态势，成为国民经济新的增长点，有力地促进了经济结构调整优化。但是，也应该看到，我国的文化产业起步较晚，从文化产业发展的现状来看，既有机遇更有挑战，要想快速发展文化产业，必须从深化文化体制改革，调整优化产业结构，大力培养优秀人才，加强与高新技术产业融合四个方面着手，通过政府、企业和社会的共同努力，扬长避短，大力发展文化产业。
参考文献：
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[7] 陈宪良.中国文化产业发展现状分析[J].黑龙江社会科学，2013（6）：48-53
（作者單位：日照职业技术学院 山东日照 276800）
[作者简介：王翠云（1983—），女，汉族，山东东港人，研究生学历，研究方向：文化产业、语言文学]
（责编：若佳）
关键词：文化产业 发展 现状 建议
中图分类号：F270；G124
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）12-017-03
一、引言
文化产业的主要活动是生产和提供人类需要的精神产品，以满足人们对文化的需要。联合国教科文组织界定文化产业的定义为“按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。”我国文化部在《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》中，将文化产业定义为“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。”因此，文化产业涵盖三大类行业，一是生产销售独立呈现的文化产品的行业，如影视行业、音像行业；二是文化服务行业，如演出行业、文化娱乐行业；三是提供文化附加值的行业，如文化旅游行业。党的十八大进一步强调了文化建设在中国特色社会主义“五位一体”总体布局中的地位，文化产业作为国民经济支柱性产业被列入2020年全面建成小康社会的指标体系，成为推动我国经济运行新常态下经济结构调整和经济发展方式转变的重要行业。研究文化产业在扎实推进社会主义文化强国建设中，如何进一步深化体制机制改革、如何进一步解放和发展生产力、如何实现文化产业发展中社会效益和经济效益的和谐统一，探求经济发展新常态下文化产业发展的实现路径，是所有关心文化產业发展的研究者必须面对的课题，对于推动着文化产业健康发展具有积极的促进作用。
二、发展我国文化产业的重要性
（一）建设中国特色社会主义强国需要大力发展文化产业
新中国建立60多年的伟大实践证明，中国特色社会主义是根植中华民族五千年文明土壤中，符合中国国情和中国人民意愿的人类先进的社会制度。我们要建设中国特色社会主义，让我们的人民在国际社会上有尊严、有地位、有话语权，就必须大力发展我们的文化产业，建设中国特色社会主义的文化强国，全面落实科学发展观，全面贯彻和落实习近平总书记一系列治国理政新理念新思想新战略，着力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。建设社会主义文化强国，文化产业的发展方向就是要为社会主义服务、为人民服务；就是要坚持百花齐放、百家争鸣的方针；就是要大力培育和践行社会主义核心价值观；就是要构建社会主义核心价值体系和价值评判标准，让我们的人民有着高度的文化自觉和文化自信，深刻地认知并认同社会主义的先进文化，从而不断地推动社会主义精神文明和物质文明的全面发展，不断地提升国人的思想道德素质和科学文化素质，不断提升中华民族文化创造力，努力创建民主文明、繁荣和谐的中国特色社会主义国家，创建自由平等、公正法治、以人为本的美好社会，使每一个国民都成为爱国敬业、诚实守信的好公民。现代社会，国家综合实力的核心就是文化软实力，建设社会主义文化强国需要社会主义文化的大发展和大繁荣，需要凝聚起全社会方方面面的力量，大力发展文化产业，需要构建符合市场规律的现代文化产业体系，不断地升级和改造传统的文化产业，创造和发展新兴文化业态。
（二）国民经济的健康發展需要文化产业的拉动
马斯洛的人类需求层次理论把人的需求从低到高分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五个层次。随着社会经济的不断发展，人类在满足了基本的物质需求后，随之而来的，就是对于更高层次的精神层面的需求，而这种精神上的需求首先就体现在对文化服务的需求上。而随着人们对文化产品和文化服务需求的不断提高，文化产品和文化服务的生产销售都得到了很大的发展空间。这些年，我国文化产品的生产和销售逐渐成熟，在出版、影视、创意、旅游、体育等各个行业积累了大量经验，文化产业产值不断增长，在国民经济中所占的比重也在逐年上升。如，1998年，云南昆明园艺博览会就拉动云南经济增长了6.3个百分点，全省旅游总收入由占国民生产总值的5.4%提升到9.5%，增长了4.1个百分点。2010年，上海世博会的举办大大推动了相关文化产业转型升级，世博会举办期间，对上海国内生产总值增长的拉动约为5个百分点。再比如，在新兴的文化业态网络游戏中，在经历了短短十几年的培育期、起步期、快速发展期和稳定发展期后，已经形成一个强大的产业链，成为一个新兴的产业，销售收入逐年大幅增加，拉动国民经济迅速增长。2003年，网络游戏产业销售收入13.2亿元，比2002年增长了45.8%；2010年，网络游戏市场销售收入达到323.7亿元，7年时间，增长了24倍；2014年，实现市场销售收入869.40亿元，同时带动了电信、出版、传媒产业的迅速发展。
（三）发展文化产业是促进经济结构优化调整的需要
文化产业是以文化和知识为主要内容的产业，具有消耗物质资源少、高附加值、轻污染或无污染的特征。文化产业是现代服务业的一部分，和经济在日益交融，它的大发展、大繁荣势必影响我国经济结构的调整与优化。因此，作为文化产业，其如何发展、发展的趋势和走向越来越受到重视，文化的经济功能越来越凸显并快速增强，不断放大，在国家的经济总量中，文化产业的含量占比不断加大。笔者认为，一方面，文化为经济发展注入新的活力，提供强大精神动力；另一方面，市场经济也助推文化产业。由此可见，文化产业的健康发展势必能够促进经济总量的提升，其对于经济发展方式的转变也具有积极的推动作用，是促进经济结构优化调整的重要内容。从实践中看，在经济发展方式转变过程中，文化产业能够不断地优化经济结构、能够不断地拉动消费能力的提高、能够为社会提供更多的就业机会、能够在其自身的发展中促进经济社会可持续发展，这些优势和特点已经被一次次证明。从历史的经验来看，文化产业无论是经济发展的任何时期都会促进经济的发展，经济危机或者说经济萧条对文化产业发展的影响比较小，比如，发生在上个世纪的世界经济大萧条，美国的文化产业不但没有收到影响，反而逆势兴起，对美国走出经济萧条起到了促进作用。日本在战后，文化产业产值已占到国内生产总值的18.3%，仅次于制造业，居第二位，在拉动国内经济发展的同时，也提升了在国际上的影响力。 三、我国文化产业发展现状
（一）我国文化产业的发展历程
1978年的改革开放极大地激发了文化生产力，使文化范式由以“阶级斗争为纲”转变为以经济建设为中心，出现了一些具有时代意义的文化艺术精品，文化市场逐渐复苏。随后的1992年，改革开放进入新阶段，社会主义市场经济逐步建立，文化需求的持续增长对文化艺术生产和销售提出了更高要求，民营资本进入文化市场，文化体制改革初见端倪。党的十六大以后，文化体制改革步伐明显加快，2003年的文化体制改革试点工作会，标志着在文化领域内，在全国范围内，一场深层次的文化体制改革拉开了帷幕。2004年，内地提前向香港特区开放涉及传媒的广告、分销、视听、会展和电讯5项服务贸易，这对促进国内文化企业转轨改革提供了外在推动力。文化产品的进口政策进一步放宽，非公有制资本进入文化产业，全社会投资发展文化产业的积极性空前高涨，到2004年底，国有企业投资电影生产的比例已经下降到一半以下。多元投资主体的改革，促成了一批文化类公司上市，2011年，沪深市场已有34家文化、传媒类公司，营业总收入913亿元。党的十八大以后，我国经济发展进行入了新常态，以互联网为基础平台的“互联网+”为文化产业发展带来了无限商机和空间。
（二）我国文化产业发展的优势比较
1.国民经济发展的重要增长点。随着经济社会的迅猛发展，文化产业作为一种新兴产业，多年来呈现出一种全方位增长的态势，包括投入的增长、消费的增长、收益的增长，是当今世界各国应对全球化竞争、提升国家实力的基础。文化要素正在逐步取代资本等要素成为经济发展、特别是转变经济发展方式的关键性生产要素。2001年，我国国内生产总值97314.8亿元，比2000年增加8.8%，而文化艺术及广播电影电视业增加值为2768.7亿元，比上年增加15.8%，文化产业增速是国内生产总值增速的近2倍。近年来，文化产业以年均15%的速度增长，而广告业增长速度更达到了年均18%～22%左右。在国家“十二五”规划中，文化产业被赋予“增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力”的使命，“十三五”期间，国家又提出了要进一步地丰富文化产品，不断加大文化服务的力度，进一步提高文化开放水平，这更为文化产业成为我国国民经济发展重要增长点奠定了雄厚的根基。
2.文化体制改革为文化产业发展注入了生机和活力。近些年來，我国的文化体制改革力度不断加大，2003年，文化部出台《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，强调要“扶持发展具有示范性、导向性的重点文化产业项目”，以北京为代表的9个文化体制改革综合性试点地区和35个试点单位进行了体制上的改革与探索；2005年，中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，确定了要大力繁荣和发展社会主义先进文化，指出了文化大发展大繁荣在中华民族伟大复兴进程中的全局性战略性地位；2009年，文化部出台《关于加快文化产业发展的指导意见》，《文化产业振兴规划》发布，确定了国家将重点推进文化创意、影视制作、广告、文化会展、动漫、出版发行、演艺娱乐等文化产业的发展。这些年，文化体制改革在电影、出版、发行、文化市场管理等领域全面推开，取得了丰硕成果，相关行业纷纷完成了转企改制的基本任务。2011年，《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，进一步明确文化改革发展的目标任务和政策举措。每一项改革政策和措施的出台都对文化产业领域产生了重大影响，极大地解放了文化生产力，使文化生产和销售释放出更大的能量。2015年，国家密集出台多个文化产业政策性文件，中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，国家新闻出版广电总局、财政部《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》，文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局四部委《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，文化部《2015年扶持成长型小微文化企业工作方案》、国家旅游局《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，国务院办公厅《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，这些政策的相继出台都对文化产业发展起到了积极的促进作用，政策红利进一步释放，极大地激发了文化生产的活力。
3.文化产业与高新技术相互结合，促进了新兴文化产业和传统文化产业的发展。近年来，高新技术产业迅猛发展，信息技术产业的发展为大批与文化产业相关的新兴产业群生长提供了新的技术基础。2008年，中国网民2.98亿，手机网民达到1.176亿；2010年，中国互联网普及率28.9%；2011年，中国网民规模达到5.13亿，手机网民3.56亿。新闻出版、广播影视、文艺演出、音像广告、游戏动漫，不管是传统的文化产业，还是新兴的文化产业，在与高新技术、特别是信息产业的相互融合中互相促进、共同成长，在我国经济发展中的作用越来越大，影响也越来越大。高新技术的发展，使文化产品的形式和内容更加丰富多彩，使其创造传播和流通更加快捷便利，极大地促进了传统文化产业和新兴文化产业的发展。
4.中国文化产品的国际市场不断扩大。改革开放以来，随着经济社会的不断发展，我国的综合国力不断增强，中国特色社会主义独特的发展模式、连续多年保持的经济持续发展的迅猛势头，中国文化独特的魅力，中国元素的与众不同，五千年灿烂的文化历史引起国际社会的广泛关注，越来越多的国家和外国人把目光聚焦到中国，“中国热”、“汉语热”持续升温，对中国文化产品的需求、对中国文化服务的消费需求不断增加，为中国文化产业走出国门、走向世界、走进国际社会奠定了良好的基础。
（三）我国文化产业发展面临的困难和挑战
1.文化产品自主创新能力不强。由于我国文化产业从起步到蓬勃发展只有短短30多年的时间，加上经济发展迅速，改革開放使西方文化大量涌入，人口众多，国民文化水平不断提升，人们文化需求的增长迅速等原因，使我国文化产品的供需矛盾尤其突出。为了多出文化产品，快出文化产品，一些从事文化产品生产和经营的企业急功近利，出现了大量照抄照搬现象。 2.产业结构不合理。文化产业结构是否合理直接影响文化产业的发展质量和发展水平。近年来，我国文化产业发展迅速，文化产业增加值在国内生产总值中所占比重逐步提高。但文化企业普遍规模偏小，经济实力较弱，知名文化品牌较少，市场竞争能力较弱。这样，就导致了文化产业的技术层次较低，对传统文化产业改造的能力不强，文化资源开发利用不够或过度毁坏性利用，低附加值和低技术含量产品比重较大。与经济社会发展的不平衡一样，文化产业的区域发展也呈现出非常不平衡的现象，东部沿海发达地区和西部地区发展极不平衡。
3.管理体制有待改进。要想产业健康发展，首先要做到理顺体制。因此，目前需要大力推进我国文化产业的体制改革，使其体制机制与产业发展更加匹配，以促进文化产业更好更快地发展，这是我国文化产业发展的核心问题。文化体制改革包括管理体制改革、投资机制改革、运营机制改革等等，当前文化体制中存在的主要问题是管理体制上政企不分、产权混淆；投资机制不够灵活；运营机制上还缺乏法律保障，对依法行政的认识不足，盗版现象严重。
4.文化产业人才缺乏。目前，我国文化产业经营者中存在眼界不高、观念滞后、知识面狭窄、跨学科人才少等问题，不仅高水平的、创新能力强的艺术家缺乏，高水平的文化管理人才也极度缺乏，很多文化企业的管理者在市场经济条件下，仍然沿用传统的管理手段，缺乏现代企业管理和资本运作方面的知识和经验。
四、关于文化产业发展路径的几点思考
（一）按照政企分开、政事分开原则，完善文化产业管理体制机制
文化体制机制改革是文化产业健康发展的关键，要按照政企分开、政事分开的原则，深化文化产业管理体制机制改革，进一步地转变政府的管理职能，在一些审批项目和发展路径上做到放手放权，充分发挥文化产业主体的积极性和能动性，积极探索形成有效的政府治理模式和科学的宏观调控机制。政府部门要切实地实现由文化主办向宏观调控与科学引导转变。在一些国家党政机关，要要尽快地改变这些机关与所属文化单位的关系，进一步理顺机制，明确职权，建立健全科学的文化管理体制，不断加强党的领导，逐步建立健全党委领导下的政府管理有效、行业高度规范并自律、社会各界方方面面的力量强力监督、文化行业单位依法运营的文化管理体制机制，以切实提高我国文化领域管理效能，切实地提高文化产业服务社会和广大人民群众的水平和能力。
（二）按照公平竞争、优胜劣汰的原则，建立现代文化市场体系
文化要获得大繁荣大发展离不开市场，随着市场经济体制不斷完善，市场在今后文化资源配置中会起到越来越积极的作用。因此，文化产业的结构调整也势在必行，加快构建统一开放、竞争有序、符合市场规律的现代文化市场体系是当前文化领域的重中之重。为此，文化产业要以问题为导向，尽快打破当前仍然存在的文化市场条块分割、地区封锁、城乡分离的不合理格局，突出解决好文化产业区域发展不平衡、不协调、不可持续的问题，同时，要不断完善文化市场的准入退出机制，培育壮大经济实力和自主创新能力强、规模大的优势文化企业，促进其更好更快地创造知名文化品牌。要加大文化市场的执法力度，严厉打击非法文化产品，以保护知识产权不受侵害。
（三）大力培养培育文化产业创新人才，拓宽文化产品的国际市场影响力
文化产业的发展不仅仅依赖物质资源，更要依赖人力资本。因此，要发挥好政府的引导作用，做好人才培养顶层设计，制定与产业发展战略目标相适应的科学规划，明确人才培养目标；要突出产学研相结合的人才培养机制，将教学、科研和生产有机结合起来，注重发挥人的主观能动性。要想尽一切办法尽快培养出五类人才，即培养一批文化领域的拔尖创新人才，培养一批文化新领域的创意人才，培养一批熟练掌握现代传媒技术的优秀人才，培养一批懂经济、会经营的文化管理人才，培养一批能够促使中国文化走出去的的国际化人才。
（四）深度融合文化产业与高新技术产业，提升文化产品的自主创新能力
当今时代，文化产业是一种知识密集、信息密集、技术密集的新兴产业。为此，促进我国文化产业的发展必须做好文化产业与高新技术产业融合的文章，整体布局产业链条，要以文化创新为根本，以文化创意为基础，做好知识产权的保护工作，通过现代信息手段实现并物化文化创新创意，以形成高文化附加值和高技术含量的文化产品和文化服务。要有计划、有针对性地突破文化产品在创意阶段、在生产经营上、在传播手段上、在运营模式上、在推出展示销售上的集成应用技术和各种关键技术，提升自主创新能力，运用现代高新技术改造传统文化产业、培育新兴文化产业，推动文化产业集群发展。
五、结语
总而言之，我国文化产业整体上呈现蓬勃发展的态势，成为国民经济新的增长点，有力地促进了经济结构调整优化。但是，也应该看到，我国的文化产业起步较晚，从文化产业发展的现状来看，既有机遇更有挑战，要想快速发展文化产业，必须从深化文化体制改革，调整优化产业结构，大力培养优秀人才，加强与高新技术产业融合四个方面着手，通过政府、企业和社会的共同努力，扬长避短，大力发展文化产业。
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[7] 陈宪良.中国文化产业发展现状分析[J].黑龙江社会科学，2013（6）：48-53
（作者單位：日照职业技术学院 山东日照 276800）
[作者简介：王翠云（1983—），女，汉族，山东东港人，研究生学历，研究方向：文化产业、语言文学]
（责编：若佳）