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人地关系失调是陕北地区生态环境恶化的重要原因。现实的人地关系存在严重的问题:政企不分;自然资源产权不清;众多的小生产者经济-技术实力落后;区域间联系不密切;人口,环境问题突出。要充分协调人地关系,实现生态环境的好转,必须向人口和社会投入促使其发展的社会经济要素;即制度创新,人口转移,发展区域经济。