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党的十七大明确提出了要建设生态文明。“生态文明”首次写入党代会报告，充分体现了生态文明对中华民族生存发展的重要意义。山东省在2003年做出了建设生态省的战略决策。山东是经济、资源和人口大省，但山东环境容量小，森林覆盖率低，生态环境脆弱。山东决定经过做好生态文明建设，把山东建设成为经济繁荣、环境优美、社会安定的生态省。