【摘 要】
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作为“国家账本”,政府预算年复一年地沿着编制、审批、执行、决算、审计的轨迹周而复始、循环往复,免不了让人有种“年年岁岁花相似”的感觉——政府以预算收支“一览表”为
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作为“国家账本”,政府预算年复一年地沿着编制、审批、执行、决算、审计的轨迹周而复始、循环往复,免不了让人有种“年年岁岁花相似”的感觉——政府以预算收支“一览表”为信息载体,说明打算做什么、正在做什么、已做了什么、做得怎么样;公众则从政府公布的预算收支“一览表”里,看到委托给政府的财政预算权以及交给政府的税费配置是否合理、使用是否有效,以及用税款提供的各种公共服务在社会成员之间的分享是否公平公正,是否促进了经济社会稳定协调发展以及增进了人民福祉,如此等等.经济社会发展不止,预算循环也就不断.但是,如果我们将年度预算连续起来看,或许就有另一种“岁岁年年人不同”的感觉——在年复一年的“增量”调整或“边际”改革中,政府预算或许已悄然发生趋势性变化,对正处于加快建立现代财政制度、推进国家治理能力和治理体系现代化的中国来说,这更为重要.
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