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【摘要】本文从PDCA管理模式出发,结合新建本科院校存在的问题与挑战,提出将全面质量管理的理论应用于高校“三风”建设的思路与作法。
【关键词】质量管理 PDCA管理模式 三风 持续改进
【中图分类号】G424.1 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)09(b)-0220-02
教风、学风和考风(以下简称为“三风”),是衡量一所高校办学和治学风气的重要指标。教风是老师教育教学的特点和作风,是教师的职业道德、专业知识水平、教学方法、教学技能等要素的综合表现。学风是学生集体或个人在学习过程中表现出来的带有倾向性的、稳定的态度和行为。考风考纪是学生、教师及监考人员对考试认识与态度和学生诚信的集中反映,也是学风、教风状况的综合展示。对于新建本科院校,加强“三风”建设显得尤为迫切。
1 全面质量管理体系及其思想
全面质量管理就是从消费者完全满意角度出发,全过程、全企业、全指标和全员的质量管理。
全面质量管理就是为了能够在最经济的水平上并考虑到充分满足顾客要求的条件下进行市场研究、设计、制造和售后服务,把企业内各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效的体系。
1.1 PDCA管理模式
先进的管理体系无一例外地借鉴了戴明管理模式。所谓戴明模式又叫PDCA模式,其原理如图1所示
PDCA模式认为:任何企业(组织)或任何一项工作和活动,其管理过程都可以按“计划——实施——检查——改进(反馈)”的链运转。在PDCA运行上升的过程中,每经过一个循环,都需要在扬长避短的基础上,调整工作方针、目标,实现管理工作的持续改进和提高。
PDCA循环对全企业可划大圈循环,对各部门、各车间班组可在大圈循环中又有各自范围的小圈循环,形成大圈套小圈。PDCA每循环一次,质量提高一步;不断循环则质量不断提高,实现体系管理的持续改进。
1.2 全面质量管理的重要思想
“质量是设计和制造出来的,而不是检查出来的”——预防为主的思想。传统的质量检查是针对产品的事后检查,全面质量管理中将质量关注点前移到了设计阶段,十分重视事前防范不合格的出现。
强调抓质量必须从源头抓起。很显然一个在设计源头上就存在本质缺陷的产品,不可能通过质量检查、检验生产出合格产品。
“下一道工序是上一道工序的顾客”——服务思想。
强调在生产的每一个环节,每一道工序都要为下一道工序和环节提供优质产品或中间产品和优质服务,以此避免不合格的出现。
不断改进的思想。ISO9000之所以具有生命力,就在于不断改进和完善,以适应技术和社会进步的要求。正如广告词所说:没有最好,只有更好。
2 新建本科院校“三风”建设面临的挑战和存在的问题
国家自1998年扩大招生规模以来,新建本科院校近300所。这些新建本科院校大多是由高职高专学校合并或独立升格形成的,自成立以来就在国家实施高校结构调整的夹缝中生存,因此在“三风”建设方面面临诸多挑战和问题。
2.1 教育经费不足
首先,高校投资渠道单一,政府拔款比例与我国与我国高校在校生规模不相适应。通常情况下,一个国家高等教育只有在人均GDP达到3000美元左右时,才能实现高等教育的大众化。而我国是在人均GDP大约1000美元时在政府强力推进下进入了大众化教育阶段,而且我国教育投入占财政收入的比例仅为发达国家的一半左右。这两相对比,我国政府对教育的投入仅相当于通常状态的三分之一左右。其次,新建本科院校由于层次不高,名气不大,因此自筹资金能力较差。第三,新建本科院校由于教学条件较差,基本建设任务重,对资金需求量大。第四是西部地区学校学生欠费比例较大,加大了学校的负担。由于教育经费不足导致新建本科院校生均教学资源(教室座位数、实验室教学设备资产、体育设施和图书资料)不足。
2.2 教师队伍不适应
一是由于新建院校教师数量不足,教师增長规模滞后于学生增长规模,大部分基础课老师教学负担负担过重,导致有的老师没有足够的时间进行备课和对一堂课的策划和设计;以致于在教学内容、教学方法、教学手段的改革研究和课后延伸工作(辅导答疑、批改作业等)等方面投入不足。缺乏对人才培养方案的深入研究,缺乏对教材的深入钻研,缺乏对学生的充分了解,因而缺乏因材施教,课堂不够活跃,老师讲课不吸引力人。二是部分老师不适应本科教育:一方面是由于部分老师长期从事专科教学,学校升格后,思想观念还没有墨迹过来,一时难以适应本科教学;另一方面,有的老师思想观念守旧,仍然用精英教育时代的质量标准来要求学生,其质量观和人才观都与高等教育的发展不相适应。三是新教师引进速度过快,个别教研室三年内引进的教师已达到40%以上,造成新老师岗位培养锻炼工作不扎实。少数老师受社会大环境和拜金主义影响,缺乏敬业精神,甚至责任意识和质量意识淡薄。
2.3 学生投入不足
主要表现是学生厌学,迟到早退和旷课现象较严重。不认真听课,作业抄袭,不及格率偏高,有的课程不及格率高达30%以上。出现这些现象,一是受教风影响,由于新建本科院校缺少大师级的优秀教师,加之多数教师忙于应付繁重的教学任务,导致教学内容陈旧、教学方法单一、课堂缺少启发式和互动交流,同时有的老师只管讲课,对学生的学习和思想状况关心不够,对课堂缺乏组织和管理。这是导致学风下滑的重要原因。二是不少学生进了大学,就以为人生目标已经实现,于是开始松劲了。由于大学教育教学和管理方式与中学的有较大差异,大学教学中,每门课程都需要有课外时间作支撑,才能保证教学任务的完成。由于学生教育管理没有及时跟进,使部分学生面对自由支配时间无所适从。上网,打游戏和睡懒觉已成为部分学生的主要课余生活,由此导致不及格率不断攀升。三是生源质量相对较差,新建本科学校总体来讲知名度不高,特别是新专业在招生时调剂生源占有较大比例,学生对所学专业兴趣不浓,学习动力不足。这些就是影响新建本科院校学风的重要因素。
2.4 教育教学管理不适应
新建本科院校受专科学校校系两级管理,以校为主的管理模式影响较重。教学系部在人才培养中仅扮演了一个执行机构的角色。作为本科院校,随着规模扩大,教学系部的增加,学校难以对全校教学工作实施统一的管理。而多数教学系部还习惯于按教务处的统一要求进行管理,独立自主的办学意识不强。同时学校教学管理规章制度不够完善,院系两级管理机制尚未完全建立起来。管理者对教育教学中存在的问题认识不足,深入分析研究不够,制度执行不够严格。以人为本的理念尚未深入人心,为教学服务的意识不够强。
3 用全面质量管理思想指导“三风”建设
根据PDCA模式,开展“三风”建设工作可分为四个阶段:
3.1 计划阶段(Plan)
(1)确定目标:学校“三风”建设的最终目标就是要形成良好的教风(教师爱岗敬业、教书育人)、良好的学风(学生热爱学习、勇于钻研)和良好的考风(学生明理诚信、不弄虚作假)。不同的学校、不同阶段对“三风”建设目标还可细化。
(2)问题分析:影响新建本科院校实现“三风”建设目标的主要问题是教育经费不足、教师队伍不适应、学生投入不足和管理不适应。
(3)针对主要问题的对策措施。要解决上述问题,一是要找准学校定位,二是要加强师资队伍建设,三是加教学基础建设,三是要加强学校教学管理。
3.2 实施阶段(Do):按照计划阶段制定的解决问题的对策认真付诸实施。
解决好定位问题
一是办学理念目标定位——指导思想、治校理念、特色、育人目标。这是对学校办学历史及其文化积淀的提升,形成学校的办学指导思想和校训精神。二是学校类型定位——(研究型、教学型、职业技能型)。作为新建本科院校,其特色和优势是应用型人才的培养,因此其定位自然应当为教学型院校,并兼有职业技能型。三是办学层次定位——(研究生、本科生、高专高职)。新建本科院校的办学层次只能是以本科为主,兼办高职高专。要发挥学校已有的学科优势和长期办专科教育积累下来的培养应用型人才的宝贵经验,在应用型本科人才培养方面,再创輝煌。四是学校规模定位——(招生数、在校生数、学科、专业结构、办学层次、办学方式等)。新建本科院校在制定学校战略发展规划时,既要着眼长远,规划好学校的长远未来,又要立足当前,做好学校的近期规划。要实事求是,既要考虑充分满足广大考生求学的愿望,又要考虑对考生负责、对社会负责,充分利用现有资源和条件,合理确定招生规模和在校生规模,保证进入大学的学生能够接受良好的高等教育。
加强师资队伍建设
师资队伍建设是新建本科院校发展的关键。师资队伍建设一要解决数量不足问题,可以采取引进与送培相结合的方式来解决,要特别注意处理好吸引优秀人才和稳定校内人才的矛盾。二要加强师德师风建设,培养教师的爱岗敬业精神和教书育人的师德品质。三要不断开展转变教育教学观念的学习讨论,要引导教师树立新的质量观、人才观,以适应大众文化教育的需要。
加强教学基础建设。新建本科院校要加大对教学基础设施建设的投入,改善学校的教学条件。
加强制度建设,完善教学管理基础工作,促进教学规范化管理。教学管理规章制度可分为三类:一是约束性规章制度,用来规范办学和教学行为。如学藉管理制度、教师工作规程、专业建设管理办法等。二是程序性和流程性规章制度,用来规范办事程序。如学生选课管理办法、毕业设计工作流程、考场管理办法等。三是监督控制性规章制度。用来规范教学质量监督监控工作。如教学工作督导管理办法、教学事故认定处理办法、听课管理办法等。
制度建设的目的是要规范管理、规范教学行为,最重要的是要做好实施工作。
3.3 检查阶段(Check)
教学检查是发现教学执行和教学管理中效果的重要手段。通过定期与不定期的、日常和专项的教学工作检查,可以总结教学运行中的亮点和经验,同时发现存在的问题与不足,为下一阶段(新的循环)提供改进建议。新建本科院校要建立广泛的教学信息网络。及时收集来自教师、学生等多方面的教学质量信息。如教师同行听课、督导专家听课、领导听课、学生教学信息员、教学意见箱、学生网上评教、教师网上评学等。还可通过召开师生座谈会,以及巡考等方式,及时发现问题教风、学风和考风中存在的问题。
3.4 改进阶段(Action)
改进阶段又称为反馈阶段。其目的一是总结执行对策中成功的经验,并整理为标准、规范或制度加以巩固。二是对执行对策中不成功或遗留问题开展进一步的分析和研究,找出问题的根源,制定切实可行的措施,转入下一个PDCA循环予以解决,以实现系统的持续改进。
高等学校是培养人才的重要场所,人才培养不同于产品生产。十年树木,百年树人。在产品生产和加工中,发生残次品还可以返工,而人才培养中一但失误将耽误人的一身,这是无法弥补的。教风、学风和考风建设是人才培养过程中的基础性工作。尽管新建本科院校在“三风”建设方面还存在诸多困难和问题,但只要我们坚持不懈地用全面质量管理思想,按照戴明管理模式,认真制定工作目标和工作计划、扎实抓好工作落实、及时发现、纠正和优化工作目标、工作措施、工作方法和工作效果等方面的偏差,持续改进工作绩效,建设优良教风、学风和考风,实现人才培养机制的不断完善和优化,促进人才培养质量的不断提高,办让人民满意教育的目标就一定能够实现。
参考文献
[1] 杨德广.现代教育理念专论.人民教育出版社.2004年8月.
[2] 杨德广.转变教育观念——树立科学的发展观、定位观和质量观.在重庆市高校第13期处级干部培训班的报告.2007年10月.
[3] 张应强.质量与特色:高等教育改革与发展的两大主题.在重庆市高校第13期处级干部培训班的报告.2007年10月.
[4] 刘福银.全面质量管理理论在高校人才管理中的运用.高等农业教育.1997,(7).
[6] 陈玉馄.建设高等教育的质量保障体系.江苏高教.1996,(2).
【关键词】质量管理 PDCA管理模式 三风 持续改进
【中图分类号】G424.1 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)09(b)-0220-02
教风、学风和考风(以下简称为“三风”),是衡量一所高校办学和治学风气的重要指标。教风是老师教育教学的特点和作风,是教师的职业道德、专业知识水平、教学方法、教学技能等要素的综合表现。学风是学生集体或个人在学习过程中表现出来的带有倾向性的、稳定的态度和行为。考风考纪是学生、教师及监考人员对考试认识与态度和学生诚信的集中反映,也是学风、教风状况的综合展示。对于新建本科院校,加强“三风”建设显得尤为迫切。
1 全面质量管理体系及其思想
全面质量管理就是从消费者完全满意角度出发,全过程、全企业、全指标和全员的质量管理。
全面质量管理就是为了能够在最经济的水平上并考虑到充分满足顾客要求的条件下进行市场研究、设计、制造和售后服务,把企业内各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效的体系。
1.1 PDCA管理模式
先进的管理体系无一例外地借鉴了戴明管理模式。所谓戴明模式又叫PDCA模式,其原理如图1所示
PDCA模式认为:任何企业(组织)或任何一项工作和活动,其管理过程都可以按“计划——实施——检查——改进(反馈)”的链运转。在PDCA运行上升的过程中,每经过一个循环,都需要在扬长避短的基础上,调整工作方针、目标,实现管理工作的持续改进和提高。
PDCA循环对全企业可划大圈循环,对各部门、各车间班组可在大圈循环中又有各自范围的小圈循环,形成大圈套小圈。PDCA每循环一次,质量提高一步;不断循环则质量不断提高,实现体系管理的持续改进。
1.2 全面质量管理的重要思想
“质量是设计和制造出来的,而不是检查出来的”——预防为主的思想。传统的质量检查是针对产品的事后检查,全面质量管理中将质量关注点前移到了设计阶段,十分重视事前防范不合格的出现。
强调抓质量必须从源头抓起。很显然一个在设计源头上就存在本质缺陷的产品,不可能通过质量检查、检验生产出合格产品。
“下一道工序是上一道工序的顾客”——服务思想。
强调在生产的每一个环节,每一道工序都要为下一道工序和环节提供优质产品或中间产品和优质服务,以此避免不合格的出现。
不断改进的思想。ISO9000之所以具有生命力,就在于不断改进和完善,以适应技术和社会进步的要求。正如广告词所说:没有最好,只有更好。
2 新建本科院校“三风”建设面临的挑战和存在的问题
国家自1998年扩大招生规模以来,新建本科院校近300所。这些新建本科院校大多是由高职高专学校合并或独立升格形成的,自成立以来就在国家实施高校结构调整的夹缝中生存,因此在“三风”建设方面面临诸多挑战和问题。
2.1 教育经费不足
首先,高校投资渠道单一,政府拔款比例与我国与我国高校在校生规模不相适应。通常情况下,一个国家高等教育只有在人均GDP达到3000美元左右时,才能实现高等教育的大众化。而我国是在人均GDP大约1000美元时在政府强力推进下进入了大众化教育阶段,而且我国教育投入占财政收入的比例仅为发达国家的一半左右。这两相对比,我国政府对教育的投入仅相当于通常状态的三分之一左右。其次,新建本科院校由于层次不高,名气不大,因此自筹资金能力较差。第三,新建本科院校由于教学条件较差,基本建设任务重,对资金需求量大。第四是西部地区学校学生欠费比例较大,加大了学校的负担。由于教育经费不足导致新建本科院校生均教学资源(教室座位数、实验室教学设备资产、体育设施和图书资料)不足。
2.2 教师队伍不适应
一是由于新建院校教师数量不足,教师增長规模滞后于学生增长规模,大部分基础课老师教学负担负担过重,导致有的老师没有足够的时间进行备课和对一堂课的策划和设计;以致于在教学内容、教学方法、教学手段的改革研究和课后延伸工作(辅导答疑、批改作业等)等方面投入不足。缺乏对人才培养方案的深入研究,缺乏对教材的深入钻研,缺乏对学生的充分了解,因而缺乏因材施教,课堂不够活跃,老师讲课不吸引力人。二是部分老师不适应本科教育:一方面是由于部分老师长期从事专科教学,学校升格后,思想观念还没有墨迹过来,一时难以适应本科教学;另一方面,有的老师思想观念守旧,仍然用精英教育时代的质量标准来要求学生,其质量观和人才观都与高等教育的发展不相适应。三是新教师引进速度过快,个别教研室三年内引进的教师已达到40%以上,造成新老师岗位培养锻炼工作不扎实。少数老师受社会大环境和拜金主义影响,缺乏敬业精神,甚至责任意识和质量意识淡薄。
2.3 学生投入不足
主要表现是学生厌学,迟到早退和旷课现象较严重。不认真听课,作业抄袭,不及格率偏高,有的课程不及格率高达30%以上。出现这些现象,一是受教风影响,由于新建本科院校缺少大师级的优秀教师,加之多数教师忙于应付繁重的教学任务,导致教学内容陈旧、教学方法单一、课堂缺少启发式和互动交流,同时有的老师只管讲课,对学生的学习和思想状况关心不够,对课堂缺乏组织和管理。这是导致学风下滑的重要原因。二是不少学生进了大学,就以为人生目标已经实现,于是开始松劲了。由于大学教育教学和管理方式与中学的有较大差异,大学教学中,每门课程都需要有课外时间作支撑,才能保证教学任务的完成。由于学生教育管理没有及时跟进,使部分学生面对自由支配时间无所适从。上网,打游戏和睡懒觉已成为部分学生的主要课余生活,由此导致不及格率不断攀升。三是生源质量相对较差,新建本科学校总体来讲知名度不高,特别是新专业在招生时调剂生源占有较大比例,学生对所学专业兴趣不浓,学习动力不足。这些就是影响新建本科院校学风的重要因素。
2.4 教育教学管理不适应
新建本科院校受专科学校校系两级管理,以校为主的管理模式影响较重。教学系部在人才培养中仅扮演了一个执行机构的角色。作为本科院校,随着规模扩大,教学系部的增加,学校难以对全校教学工作实施统一的管理。而多数教学系部还习惯于按教务处的统一要求进行管理,独立自主的办学意识不强。同时学校教学管理规章制度不够完善,院系两级管理机制尚未完全建立起来。管理者对教育教学中存在的问题认识不足,深入分析研究不够,制度执行不够严格。以人为本的理念尚未深入人心,为教学服务的意识不够强。
3 用全面质量管理思想指导“三风”建设
根据PDCA模式,开展“三风”建设工作可分为四个阶段:
3.1 计划阶段(Plan)
(1)确定目标:学校“三风”建设的最终目标就是要形成良好的教风(教师爱岗敬业、教书育人)、良好的学风(学生热爱学习、勇于钻研)和良好的考风(学生明理诚信、不弄虚作假)。不同的学校、不同阶段对“三风”建设目标还可细化。
(2)问题分析:影响新建本科院校实现“三风”建设目标的主要问题是教育经费不足、教师队伍不适应、学生投入不足和管理不适应。
(3)针对主要问题的对策措施。要解决上述问题,一是要找准学校定位,二是要加强师资队伍建设,三是加教学基础建设,三是要加强学校教学管理。
3.2 实施阶段(Do):按照计划阶段制定的解决问题的对策认真付诸实施。
解决好定位问题
一是办学理念目标定位——指导思想、治校理念、特色、育人目标。这是对学校办学历史及其文化积淀的提升,形成学校的办学指导思想和校训精神。二是学校类型定位——(研究型、教学型、职业技能型)。作为新建本科院校,其特色和优势是应用型人才的培养,因此其定位自然应当为教学型院校,并兼有职业技能型。三是办学层次定位——(研究生、本科生、高专高职)。新建本科院校的办学层次只能是以本科为主,兼办高职高专。要发挥学校已有的学科优势和长期办专科教育积累下来的培养应用型人才的宝贵经验,在应用型本科人才培养方面,再创輝煌。四是学校规模定位——(招生数、在校生数、学科、专业结构、办学层次、办学方式等)。新建本科院校在制定学校战略发展规划时,既要着眼长远,规划好学校的长远未来,又要立足当前,做好学校的近期规划。要实事求是,既要考虑充分满足广大考生求学的愿望,又要考虑对考生负责、对社会负责,充分利用现有资源和条件,合理确定招生规模和在校生规模,保证进入大学的学生能够接受良好的高等教育。
加强师资队伍建设
师资队伍建设是新建本科院校发展的关键。师资队伍建设一要解决数量不足问题,可以采取引进与送培相结合的方式来解决,要特别注意处理好吸引优秀人才和稳定校内人才的矛盾。二要加强师德师风建设,培养教师的爱岗敬业精神和教书育人的师德品质。三要不断开展转变教育教学观念的学习讨论,要引导教师树立新的质量观、人才观,以适应大众文化教育的需要。
加强教学基础建设。新建本科院校要加大对教学基础设施建设的投入,改善学校的教学条件。
加强制度建设,完善教学管理基础工作,促进教学规范化管理。教学管理规章制度可分为三类:一是约束性规章制度,用来规范办学和教学行为。如学藉管理制度、教师工作规程、专业建设管理办法等。二是程序性和流程性规章制度,用来规范办事程序。如学生选课管理办法、毕业设计工作流程、考场管理办法等。三是监督控制性规章制度。用来规范教学质量监督监控工作。如教学工作督导管理办法、教学事故认定处理办法、听课管理办法等。
制度建设的目的是要规范管理、规范教学行为,最重要的是要做好实施工作。
3.3 检查阶段(Check)
教学检查是发现教学执行和教学管理中效果的重要手段。通过定期与不定期的、日常和专项的教学工作检查,可以总结教学运行中的亮点和经验,同时发现存在的问题与不足,为下一阶段(新的循环)提供改进建议。新建本科院校要建立广泛的教学信息网络。及时收集来自教师、学生等多方面的教学质量信息。如教师同行听课、督导专家听课、领导听课、学生教学信息员、教学意见箱、学生网上评教、教师网上评学等。还可通过召开师生座谈会,以及巡考等方式,及时发现问题教风、学风和考风中存在的问题。
3.4 改进阶段(Action)
改进阶段又称为反馈阶段。其目的一是总结执行对策中成功的经验,并整理为标准、规范或制度加以巩固。二是对执行对策中不成功或遗留问题开展进一步的分析和研究,找出问题的根源,制定切实可行的措施,转入下一个PDCA循环予以解决,以实现系统的持续改进。
高等学校是培养人才的重要场所,人才培养不同于产品生产。十年树木,百年树人。在产品生产和加工中,发生残次品还可以返工,而人才培养中一但失误将耽误人的一身,这是无法弥补的。教风、学风和考风建设是人才培养过程中的基础性工作。尽管新建本科院校在“三风”建设方面还存在诸多困难和问题,但只要我们坚持不懈地用全面质量管理思想,按照戴明管理模式,认真制定工作目标和工作计划、扎实抓好工作落实、及时发现、纠正和优化工作目标、工作措施、工作方法和工作效果等方面的偏差,持续改进工作绩效,建设优良教风、学风和考风,实现人才培养机制的不断完善和优化,促进人才培养质量的不断提高,办让人民满意教育的目标就一定能够实现。
参考文献
[1] 杨德广.现代教育理念专论.人民教育出版社.2004年8月.
[2] 杨德广.转变教育观念——树立科学的发展观、定位观和质量观.在重庆市高校第13期处级干部培训班的报告.2007年10月.
[3] 张应强.质量与特色:高等教育改革与发展的两大主题.在重庆市高校第13期处级干部培训班的报告.2007年10月.
[4] 刘福银.全面质量管理理论在高校人才管理中的运用.高等农业教育.1997,(7).
[6] 陈玉馄.建设高等教育的质量保障体系.江苏高教.1996,(2).