随着中国特色社会主义建设迈进新时代,我国社会的主要矛盾也在不断地发生着新变化,这中间,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾备受关注。为此,党的十九大提出,发展是为了人民的美好生活,要把改革的成果惠及每一个人的具体要求。然而,要实现这一目标,福利制度建设就成为解决这一矛盾的关键所在。也就是说,我们如何从过去具有明显"补缺型"特征的社会保障制度走向"适度普惠"的福利制度。适度普惠型福利制度是建立在税收和再分配基础上的,通过国家社会政策规划和综合设计,在福利广度上,更强调从覆盖部分人扩展到涵盖所有的公民;在服务目标上,从服务弱势群体或少部分人扩展到服务全体人民;在福利项目上,从经济保障扩展到提供人民群众需求的各种基本社会服务;在保障水平上,从基本的收入保障扩展到人民享有体面和有尊严的生活。这也是共同富裕的社会主义国家的核心宗旨。