有没有猛药保证教育公平?

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  明争暗斗学区房
  进入4月,一年一度的小学入学面试即将展开。当广州天河区教育局发布公办小学和初中招生地段微调公示后,薛女士傻眼了。去年底,她和老公,加上父母公婆,一家人兜出老底,花费近700万,一举拿下峻林小区的一套房子。当时家人认为,峻林小区的孩子将对口华阳小学。没成想过户没多久,教育局微微调一调,峻林小区的孩子就被“踢出”了华阳小学。
  同在天河区,余先生去年以近500万元的总价购买了华景锦苑的房子。该小区距华景小学一街之隔。“开发商从开盘到销售整个过程,都以华景小学为卖点,说这是‘学府大宅’,而且跟教育局谈妥了,没有问题。我们查询了一下,近两年这里都属于华景小学地段,加上楼盘确实离华景小学最近,因此也就相信以后能读华景小学了。”余先生如此说。为此,余先生和妻子集两家、两代人之力,又向亲朋好友借了款,打算宽宅与好学校一步到位。如今地段一公布,他连呼吐血,却不敢跟家中老人说,否则老人“心脏肯定受不了”。
  如此揪心的故事,在中国各大城市中不断上演,学区房价格,也随之被越炒越高。今年,上海出台新政,以对应学区房带来的教育不公平现象。
  上海今年首次启用的“上海市义务教育入学报名系统”正式开通,与此同时,上海17个区县的义务教育阶段入学工作实施意見和小学对口地段表发布。其中,已有5个区县全部或在部分热门小学实施“5年一次同校入学机会”,坊间称为“5年限学令”。也就是一套房子里, 5年内只享有一次同校对口入学机会。
  至于户口不在上海的外来人士,择校则有别的“门道”。某房产中介公司经理向《新民周刊》记者透露,她的儿子今年将入小学。她公司所在梅川路附近的几所小学,都是她儿子入学考虑的对象。她向“黄牛”打听行情:“最好的那所小学标价10万,其次一所是8万。”还有一种与业主勾连,到社保中心登记租房合同的方式,进入外环线以外普通小学,“黄牛”开价是2万。当然,政府也开办了专门针对持有居住证者子弟的学校。另一方面,记者了解到,在实际操作中,上海各种小学校长实际上已向教育局“上缴了”批“条子生”的权力,“黄牛”运作的空间已然大大收窄。然而,公办学校成为明码标价的资源,从价码上看,有数倍甚至十倍以上的差距。诚如“中国教育三十人论坛”学术委员会所编《教育改革进行时》一书前言所称,“教育改革是一个系统工程,涉及面广,影响面大,利益诉求复杂,随着旧矛盾的解决,新的矛盾又不断涌现……”
  如今的教育公平吗?
  面对学区房暗地里的明码标价,学者易中天的态度是——让市场的归市场,让政府的归政府,让多样化办学校来减压学区房。
  “减弱教育不公平的办法是承认差距!”易中天认为如今的教育并不公平,而绝对的公平,所谓“有教无类”是不存在的。已从厦门大学退休的易中天,亮相华东师范大学,再次语惊四座。“十三五”期间大力促进教育公平高峰论坛近日在华东师范大学举行,该论坛由“中国教育三十人论坛”与教育公平协同创新中心、华东师范大学国家教育宏观政策研究院联合主办。易中天作为嘉宾,发言引起会场上几番波澜。
  对于好老师、好学校供不应求的局面,有人提出可以使用“慕课”等新办法解决,而易中天给出的答案是:“绝对的公平是做不到的。”在易中天眼里,现在最纠结的、感觉入学难问题最大的,恰恰是城市白领阶层。“他们不会像有钱人可以任性,可以挑最好的最贵的学校,再不行出国念书。对于都市白领来说,他们工作最累,纳税最多,好学校,又是自家可能负担的,就那么几家,孩子上不到这样的学校,怎么办?打破头吗?”易中天给出的答案是——多元化、多样化办学。比如最顶尖、最贵的学校,留给富豪和精英子弟,他们交纳昂贵的学费后,这部分学费就像税收调节一样,可以去扶贫,可以去改变老少边穷地区学校的硬件、软件。比起那些最贵的学校,城市白领也该有他们可以花钱能够企及的教育。
  作为中国教育三十人论坛学术委员会成员,民进中央副主席、苏州大学教授朱永新也持有类似观点。在他《重启教育改革》一文中,如此写道:“精英人士的子女如果接受特殊教育,可以到高收费的民办学校去,贫困学生也可以通过学费减免等方式进入这些学校。”朱永新认为,推进教育公平,就要让公办教育资源均衡化,这意味着那些名校不会再像以前那样获得更多资源。而且与“差校”相比,可能得到的资源更少。换言之,公办学校的办学水平将更平均,由此产生的“学区房”概念甚至能一定程度弱化。
2015年3月18日,上海,一位家长带着孩子在中介门口看“学区房”房源。

  国务院发展研究中心社会发展研究部部长葛延风则认为,优质教育资源的分配,是一个政府态度的问题。 “目前经济面临下行压力,未来的发展主要靠创新。教育的公平,比如说基础教育阶段是义务教育、高等教育的公益性属性等等,国家还是相当重视,乃至做得比其他一些领域要好。” 葛延风说,“目前比较突出的问题是城市流动人口教育保障是否足够?如果流动人口行为出现偏差,农二代无法根植于城市,乡村又回不去了。这样的城市化就是不彻底的城市化。”如此不彻底的城市化,可谓是城市某种程度的乡村化,乃至导致阶层群体敌视。
  浙江省教育科学研究院院长方展画说:“在东部发达地区,我们很多学校的硬件已经远远超过了欧美学校,但迄今为止,我们还没有认认真真研究过,究竟多大的校园是必需的;各级各类学校究竟需要多少建筑面积才是合理的;教育设施的投入与更新是否要拟一个标准或规范?”
  什么是教育公平?
  有学者举过一个例子:把教育公平看成是大街上的公共汽车,所有人都可上车,每个人都有座位,这就公平了。但是,一个城市的交通如果只提供单一的公共汽车,那也是不公平的,因为有些人不愿意坐,因为他会晕车。我们为什么不可以再提供自行车和三轮车呢?
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