摘 要：本文结合公路施工的主要特征，论述了对公路安全施工进行管理的重要意义。并从合理安排施工工序，完善相应的公路施工安全管理体系等角度研究了公路建设项目施工过程中安全管理的有效途径与策略方法。
　　关键词：公路项目；施工；安全管理；策略
　　公路建设项目具有点多、线长、面广的特点，有些大的项目划分多个标段，有的标段还有分包工程，安全管理难度大，特别是干线公路建设项目部分路段是在旧路的基础上进行扩宽改造，老路施工行车干扰大，加之扩宽改造与新建路段交叉作业，安全隐患多；另外，隧道工程、桥梁工程、高填深切地段路基、高路堤、深路堑路基、抗滑挡土墙施工等复杂项目施工时施工员工发生意外伤害的概率高，且存在施工质量安全风险。因此，把公路施工安全管理放在公路建设工程的重要位置上显得至关重要。
　　1 公路建设项目施工中缺乏安全管理的主要因素
　　1）管理力度不够。主要体现在两个方面：①防范措施不到位。对施工过程中薄弱环节没有及时采取应对事故发生的防范措施，工作主动性不积极，对风险的预见性能力低；②监督管理部门对安全监管落实不到位，没有协调好各个监管程序部门之间的沟通与合作，致使应有的管理责任部门、管理资源没有发挥出其应有的职责监管效能。
　　2）施工企业安全措施落实不到位。盲目抓工程效益、赶进度，对工程安全措施落实不到位。员工之间的安全责任教育没有真正进行到位，流于形式。致使施工人员对安全的重视程度不高，甚至缺乏施工危险防范常识。
　　2 公路建设项目施工过程中的安全管理策略
　　2.1 明确安全管理的责任与目标
　　为了确保公路工建设项目施工过程的安全，工程施工需要遵循“安全施工、人人有责和安全无小事”的原则，制定完善的安全责任与目标体系，为公路建设项目施工中的安全管理提供相应的参考指标。
　　2.2 做好宣传和交通疏导工作
　　对大交通量下老路扩宽改造项目提前在有关媒体上向社会发布信息，分流交通流的流向，降低施工区车辆拥堵；同时，设置警告标志和安全设施，并安排专职安全员在施工作业区做好交通疏导。如：我省近年来对国道107等部分路段干线公路进行改造，由于提前做好宣傳、疏导交通和施工区的交通维护工作，施工期间未发生交通安全事故，保证了工程项目施工的顺利进行。
　　2.3 加强对危险源的安全管控
　　着眼于预防安全生产较大及以上事故，预防和杜绝群死群伤安全事故的发生。在建设施工中，能够导致安全事故的因素是多方面的，而对危险源的有效管控是减少安全施工隐患，降低安全事故发生频率的有效措施，如制定《干线公路建设高危工程施工安全管理规定》，把隧道工程、高墩大跨径桥梁工程、高填深挖及其防护工程等高危工程按照统一要求进行安全管理是必要的。同时，高危工程一般技术复杂，施工过程中质量安全管理难度大，因此，在施工前对技术复杂的工程进行预防评估，制定相应的防范措施，如调整施工方案或出现质量安全事故后采取有效处治措施等，那么就能最大程度的避免质量安全事故的发生或减轻质量安全事故所造成的经济损失，也为工程进度赢得了时间。如：湖南司仙坳隧道位于国道G207双牌尚仁里至道县县城段公路改建工程双牌县单江村司仙坳，双牌端洞口桩号为K116+445，道县端洞口桩号为K118+095，最大埋深在K117+320处，达265m。为双向行车单线隧道，隧道全长1650m。
　　该隧道在施工时发生塌方事故。由于施工单位事前有预案，市后又组织隧道专家勘察，认定了这是一起由于地质结构发生变化，且遇地面连续降雨造成裂隙水大量渗透破坏初支结构造成突然塌方的地质灾害。为了避免塌陷区进一步扩大，施工单位采用钢拱架支撑，并对隧道拱顶进行锚杆加固处理，由于采取有效的处治措施，避免了塌陷的进一步扩大。由此可见，加强对危险源的安全管控和事前预防评估，是降低工程事故发生概率、减少事故损失的行之有效的安全管理措施。
　　2.4 推广应用先进、成熟的“四新技术”
　　如果说抓质量、进度和投资控制是公路建设项目管理的关键，那么，在公路项目施工中适时推广应用好新技术、新工艺、新材料和新设备是抓好质量安全管理的根本。如：桥梁智能张拉压浆技术。该项技术不依靠人工手动控制，而利用计算机智能控制技术，通过仪器自动操作，完成钢绞线的张拉施工并记录施工控制数据。智能压浆是指通过将出浆口连通到拌浆桶，让浆液在后张预应力管道和拌浆桶中持续循环，将管道内的空气和积水完全排出，保证管道所填充的浆液内没有气室，并且避免浆液被积水稀释导致管道高端泌水。
　　桥梁智能张拉压浆技术由湖南省联智桥隧公司等单位开发，可以说是真正解决了过去预应力桥梁压浆不饱满不密实导致开裂、影响桥梁安全的这一老大难问题。目前，桥梁智能张拉压浆技术取得了很好的推广应用效果。因此，适时推广应用先进、成熟的“四新技术”，可为公路工程项目施工质量安全提供技术支持。
　　2.5 健全项目施工的安全管理制度
　　制定完善的安全管理制度，不仅要规定公路建设项目的主要管理工作及其各个环节的施工内容，还要制定一套约束施工行为的相关规范。同时，要进行安全责任的划分，确保整个工程项目的安全管理制度落到实处。
　　2.6 做好安全宣传与教育培训工作
　　由于公路建设项目的现场施工具有系统性、复杂性等特征，影响公路项目安全施工的因素非常复杂，人为因素、管理因素、机械设备因素和施工质量因素等都有可能引发公路建设施工的安全事故，但人的因素始终是最关键的，只要有效做好安全宣传、安全教育和安全培训工作，提高人的安全意识以及其他安全隐患的控制能力，才能够把公路施工中的安全做好做实施。
　　3 结语
　　公路施工过程中的安全隐患一旦发生就会影响整个工程进度、工程质量、工程成本，甚至会给相关人员的生命安全带来威胁。因此，抓好公路建设项目施工中的安全管理工作，对安全管理的责任目标进行层层分解与落实，强化安全监督与检查，才能有效减少施工过程中的不安全因素，确保公路建设项目施工安全管理目标的顺利实现。
　　参考文献：
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　　[2] 杨付成.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].四川水泥，2016年第2期.
　　[3] 郎慧斌.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].工程建设与设计，2016年10期.
　　作者简介：罗妮，女，教师，主要从事教学及工程研究。