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【摘 要】水利水电工程是我国生产生活中必不可少的一部分。水利水电工程施工具有季节性，施工对象多，作业环境多变，工程规模大，技术条件复杂，工地分散等特点。因此水电工程施工中的安全控制尤为重要。本文从最基本的水电施工中的安全控制方针着手，分析怎样进行水电施工的安全控制。
【关键词】水电；安全控制；施工
一、安全控制的方针与目标
1、明确方针
我国非常重视水电工程的建设，出台了很多相关的法律法规，因此在施工的过程中施工单位应收集适用的法规和其它要求，应识别、评价、判断法规和其它要求对危害因素的控制是否适用，严格的执行相关的标准，其次就是要遵循“安全第一，预防为主”的国家政策方针，并制定本单位的安全管理方针，从而为制定目标提供框架，使目标在方针的指引下得到落实和开展，体现安全生产管理的承诺。
2、控制目标
根据职业健康安全方针、重要职业健康安全风险、法律法规和其它要求，施工单位建立、实施并保持相应的目标和指标，以持续改进管理。以国家相关规定可以总结出水电施工安全控制的最重要的目标有以下几点：首先就是在施工过程中不能有人员伤亡事故，人的生命是最重要的，因此一定要保证这点；其次就是要保证施工过程中需要用到的大型机器、设备不能被损坏，设备关系着施工质量与进度，在施工过程中有很重要的作用；再就是保护好环境，杜绝重大可控环境污染事件。总的来说就是从人、物、环境这三个方面来进行安全控制。
二、水利水电工程施工安全特点
与一般建筑工程施工相比，水利水电工程项目施工具有以下特点：1、危害程度大水利水电工程易发生溃坝、高边坡失稳。工程一般都位于江、河上，其施工受地形、地质和水文等影响较大，其中施工导流、围堰截流、基坑、排水等是影响施工质量的主要因素；受季节影响大，必须重视季节和洪水的影响，准确把握时机，合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、渡汛等问题。
2、水利水电工程各单项工程涉及工种多
各工种、工序之间联系广泛，发生安全事故后往往会引起连锁反应。水利水电工程建设点多、面广、量大、施工难度高、受环境干扰大，施工方案的选择必须经过反复比较论证和优化，同时根据施工现场实际情况进行动态控制，不断调整施工组织设计，保证施工质量。
3、工程在施工过程中易发事故
在水利水电工程施工中，石方爆破、隧洞开挖，水上、水下和高空作业多。施工地点自然环境条件差，暴雨、山洪、滑坡、泥石流、岩崩等自然灾害常发生，施工单位多居住在临时建筑物内，抵御自然侵害能力差，易发生安全事故，所以必须高度重视施工安全工作。
三、水利水电工程施工安全控制中存在的问题
1、质量意识薄弱
在当前的水利水电工程建设过程中，存在一味地注重效益、成本，而忽略施工安全的现象；水利水电施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，往往是工期优先，重进度轻安全，严重影响了水利工程建设的安全质量。
2、水利水电工程施工材料问题
在施工過程中，对原材料质量把关不严，使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用。如水泥、砂石等不合格，部分施工企业在施工过程中偷工减料引起的质量问题等，将给工程正常运行留下安全隐患。
3、施工单位现场管理混乱，安全控制体系不健全
目前，水利水电施工单位中挂靠资质现象比较严重，施工单位施工水平低、机械设备投入不足、施工主要工程师和技术人员配置少，造成施工现场管理混乱，施工中不断出现错误，严重影响施工质量。
4、行政干预和建设资金不到位
在一些水利水电工程建设中，违反工程施工程序，行政干预过多，任意压缩合理工期；资金管理不到位，水利工程建设方拖欠承包方的工程款，包工头进行资金垫资，从而造成盲目改变工程建设期。这些行为影响到水利水电工程的施工安全。
5、监理市场混乱，监理工作不到位
水利工程的监理工程师少，职业素质低，工作缺乏责任心；监理市场不规范，有些属于无证上岗，监理工作不到位，监理的广度及深度不够，技术质量能力不高，缺乏有效的监理方法和处理措施。
6、施工人员业务水平低，技术力量单薄
在水利水电工程的建设中，存在施工人员的水电专业知识欠缺和业务水平低的现象，对一些复杂的技术问题，无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的施工。
四、施工安全管理
水利工程安全是关系国计民生的重大问题，安全管理要依靠科学的安全管理理论、程序和方法，使施工生产全过程中潜伏的危险因素处于受控状态，消除事故隐患，确保施工生产安全。
1、严格安全施工技术操作规程
施工现场要建立健全与本工地有关的各工序的相关规章制度、各工种和各类机械作业的施工安全技术操作规程和施工安全要求，便于作业人员熟练掌握。建立规章制度，增设安全员，落实责任，由其负责施工安全评价工作。
2、加强水电工程安全生产教育工作
教育内容包括安全生产方针、安全技术知识、设备性能、操作规程、严禁事项等。电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种的工人接受本工种的专业安全技术教育，使其在电工、金属焊接切割、登高架设、压力容器、爆破工作中严格按培训要求做好施工作业。
3、开展现场安全检查工作，加强安全生产管理
在水利工程施工作业和管理过程中，检查机械设备、施工者、施工操作、施工方法、施工工艺和施工环境条件等能否良好运行，重点检查施工单位的安全设施、防护用品及模板工程、基坑工程、垂直运输、脚手架、临时用电、起重吊装、高处作业、机具设备、卫生急救、临边洞口等是否符合安全技术标准和规范的要求。特别是对深基础工程、高空作业、地下暗挖工程、爆破作业、起重机械安装拆卸施工、起重吊装工程等高危作业进行旁站监控，如果发现问题应及时纠偏及控制。危险的通行地段必须悬挂警戒标志，在晚上设红灯示警，从而规避意外的安全事故。 4、召开工地例会，及时处理安全隐患
施工过程中要定期召开工地例会专题会议，管理层详细分析施工过程的安全情况，指出存在的安全隐患等问题，提出整改意见，要求施工单位限期整改完成。组织建设工程的各方共同解决分歧、沟通情况，达成共识、形成决定；集中精力共同解决重大、普遍存在的安全问题。实施安全生产奖惩制，奖勤罰懒，确保工程施工的安全工作，促使施工生产顺利进行。
五、水利水电工程施工安全控制措施
1、教育措施
建立健全安全生产教育制度，普及安全教育，学习安全知识，增强安全意识，未经安全生产技术培训的人员不得上岗，从源头落实事故的预防措施。督促施工企业落实安全生产的保障体系，检查施工企业是否建立安全生产责任制和群防群治制度，健全施工安全专职机构，配置称职的安全管理人员等。
2、技术措施
对于设备中新工艺、新技术的运用，应协助工程施工单位制订安全操作技术规定，检查施工组织设计程序及施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位熟悉、掌握安全技术规程及标准，从而提高安全生产技术水平。
3、检查措施
在对危险源进行旁站监理时，着重检查施工人员的操作、作业环境和条件是否符合安全生产的要求。不定期组织安全大检查，查制度、查思想、查隐患、查管理、查事故处理，对存在的问题提出整改措施。发现事故隐患、违章指挥和冒险作业要立即令其停工，责令其复查整改，督促解决。
4、补救措施
检查施工单位的事故应急救援预案及防洪渡汛预案是否健全，落实好应急救援组织和配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。做好触电、高处坠落、机械伤害、坍塌、物体打击、防火等安全防范措施。
六、结语
安全管理是企业经营管理活动的重要内容之一，安全管理工作的根本目的是控制各类事故的发生，保护劳动者的安全与健康，创造良好的施工环境。针对电源电站工地点多面广，施工过程对象繁杂多变等特点，在做好制订方针，明确目标，制定计划，实施计划，进行检查排除隐患，做好安全事故的处理等一系列制度化、规范化安全管理工作的前提下，确保了项目部安全管理目标的顺利实现。
参考文献：
[1]李万军.对水利水电工程施工安全管理的探讨[J].内蒙古水利.2007（02）
[2]赵新军，仇巅，徐虎城.浅谈水利工程施工的安全管理[J].新疆水利.2007（05）
【关键词】水电；安全控制；施工
一、安全控制的方针与目标
1、明确方针
我国非常重视水电工程的建设，出台了很多相关的法律法规，因此在施工的过程中施工单位应收集适用的法规和其它要求，应识别、评价、判断法规和其它要求对危害因素的控制是否适用，严格的执行相关的标准，其次就是要遵循“安全第一，预防为主”的国家政策方针，并制定本单位的安全管理方针，从而为制定目标提供框架，使目标在方针的指引下得到落实和开展，体现安全生产管理的承诺。
2、控制目标
根据职业健康安全方针、重要职业健康安全风险、法律法规和其它要求，施工单位建立、实施并保持相应的目标和指标，以持续改进管理。以国家相关规定可以总结出水电施工安全控制的最重要的目标有以下几点：首先就是在施工过程中不能有人员伤亡事故，人的生命是最重要的，因此一定要保证这点；其次就是要保证施工过程中需要用到的大型机器、设备不能被损坏，设备关系着施工质量与进度，在施工过程中有很重要的作用；再就是保护好环境，杜绝重大可控环境污染事件。总的来说就是从人、物、环境这三个方面来进行安全控制。
二、水利水电工程施工安全特点
与一般建筑工程施工相比，水利水电工程项目施工具有以下特点：1、危害程度大水利水电工程易发生溃坝、高边坡失稳。工程一般都位于江、河上，其施工受地形、地质和水文等影响较大，其中施工导流、围堰截流、基坑、排水等是影响施工质量的主要因素；受季节影响大，必须重视季节和洪水的影响，准确把握时机，合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、渡汛等问题。
2、水利水电工程各单项工程涉及工种多
各工种、工序之间联系广泛，发生安全事故后往往会引起连锁反应。水利水电工程建设点多、面广、量大、施工难度高、受环境干扰大，施工方案的选择必须经过反复比较论证和优化，同时根据施工现场实际情况进行动态控制，不断调整施工组织设计，保证施工质量。
3、工程在施工过程中易发事故
在水利水电工程施工中，石方爆破、隧洞开挖，水上、水下和高空作业多。施工地点自然环境条件差，暴雨、山洪、滑坡、泥石流、岩崩等自然灾害常发生，施工单位多居住在临时建筑物内，抵御自然侵害能力差，易发生安全事故，所以必须高度重视施工安全工作。
三、水利水电工程施工安全控制中存在的问题
1、质量意识薄弱
在当前的水利水电工程建设过程中，存在一味地注重效益、成本，而忽略施工安全的现象；水利水电施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，往往是工期优先，重进度轻安全，严重影响了水利工程建设的安全质量。
2、水利水电工程施工材料问题
在施工過程中，对原材料质量把关不严，使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用。如水泥、砂石等不合格，部分施工企业在施工过程中偷工减料引起的质量问题等，将给工程正常运行留下安全隐患。
3、施工单位现场管理混乱，安全控制体系不健全
目前，水利水电施工单位中挂靠资质现象比较严重，施工单位施工水平低、机械设备投入不足、施工主要工程师和技术人员配置少，造成施工现场管理混乱，施工中不断出现错误，严重影响施工质量。
4、行政干预和建设资金不到位
在一些水利水电工程建设中，违反工程施工程序，行政干预过多，任意压缩合理工期；资金管理不到位，水利工程建设方拖欠承包方的工程款，包工头进行资金垫资，从而造成盲目改变工程建设期。这些行为影响到水利水电工程的施工安全。
5、监理市场混乱，监理工作不到位
水利工程的监理工程师少，职业素质低，工作缺乏责任心；监理市场不规范，有些属于无证上岗，监理工作不到位，监理的广度及深度不够，技术质量能力不高，缺乏有效的监理方法和处理措施。
6、施工人员业务水平低，技术力量单薄
在水利水电工程的建设中，存在施工人员的水电专业知识欠缺和业务水平低的现象，对一些复杂的技术问题，无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的施工。
四、施工安全管理
水利工程安全是关系国计民生的重大问题，安全管理要依靠科学的安全管理理论、程序和方法，使施工生产全过程中潜伏的危险因素处于受控状态，消除事故隐患，确保施工生产安全。
1、严格安全施工技术操作规程
施工现场要建立健全与本工地有关的各工序的相关规章制度、各工种和各类机械作业的施工安全技术操作规程和施工安全要求，便于作业人员熟练掌握。建立规章制度，增设安全员，落实责任，由其负责施工安全评价工作。
2、加强水电工程安全生产教育工作
教育内容包括安全生产方针、安全技术知识、设备性能、操作规程、严禁事项等。电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种的工人接受本工种的专业安全技术教育，使其在电工、金属焊接切割、登高架设、压力容器、爆破工作中严格按培训要求做好施工作业。
3、开展现场安全检查工作，加强安全生产管理
在水利工程施工作业和管理过程中，检查机械设备、施工者、施工操作、施工方法、施工工艺和施工环境条件等能否良好运行，重点检查施工单位的安全设施、防护用品及模板工程、基坑工程、垂直运输、脚手架、临时用电、起重吊装、高处作业、机具设备、卫生急救、临边洞口等是否符合安全技术标准和规范的要求。特别是对深基础工程、高空作业、地下暗挖工程、爆破作业、起重机械安装拆卸施工、起重吊装工程等高危作业进行旁站监控，如果发现问题应及时纠偏及控制。危险的通行地段必须悬挂警戒标志，在晚上设红灯示警，从而规避意外的安全事故。 4、召开工地例会，及时处理安全隐患
施工过程中要定期召开工地例会专题会议，管理层详细分析施工过程的安全情况，指出存在的安全隐患等问题，提出整改意见，要求施工单位限期整改完成。组织建设工程的各方共同解决分歧、沟通情况，达成共识、形成决定；集中精力共同解决重大、普遍存在的安全问题。实施安全生产奖惩制，奖勤罰懒，确保工程施工的安全工作，促使施工生产顺利进行。
五、水利水电工程施工安全控制措施
1、教育措施
建立健全安全生产教育制度，普及安全教育，学习安全知识，增强安全意识，未经安全生产技术培训的人员不得上岗，从源头落实事故的预防措施。督促施工企业落实安全生产的保障体系，检查施工企业是否建立安全生产责任制和群防群治制度，健全施工安全专职机构，配置称职的安全管理人员等。
2、技术措施
对于设备中新工艺、新技术的运用，应协助工程施工单位制订安全操作技术规定，检查施工组织设计程序及施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位熟悉、掌握安全技术规程及标准，从而提高安全生产技术水平。
3、检查措施
在对危险源进行旁站监理时，着重检查施工人员的操作、作业环境和条件是否符合安全生产的要求。不定期组织安全大检查，查制度、查思想、查隐患、查管理、查事故处理，对存在的问题提出整改措施。发现事故隐患、违章指挥和冒险作业要立即令其停工，责令其复查整改，督促解决。
4、补救措施
检查施工单位的事故应急救援预案及防洪渡汛预案是否健全，落实好应急救援组织和配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。做好触电、高处坠落、机械伤害、坍塌、物体打击、防火等安全防范措施。
六、结语
安全管理是企业经营管理活动的重要内容之一，安全管理工作的根本目的是控制各类事故的发生，保护劳动者的安全与健康，创造良好的施工环境。针对电源电站工地点多面广，施工过程对象繁杂多变等特点，在做好制订方针，明确目标，制定计划，实施计划，进行检查排除隐患，做好安全事故的处理等一系列制度化、规范化安全管理工作的前提下，确保了项目部安全管理目标的顺利实现。
参考文献：
[1]李万军.对水利水电工程施工安全管理的探讨[J].内蒙古水利.2007（02）
[2]赵新军，仇巅，徐虎城.浅谈水利工程施工的安全管理[J].新疆水利.2007（05）