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党的十八大报告中提出要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，建设海洋强国的任务和目标。位于国家管辖范围以外的国际海域①，由于其广阔的空间和蕴藏的丰富资源，对于拓展国家发展空间，增加战略资源意义重大。李克强总理在《政府工作报告》中提出“海洋是我国宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，坚决维护海洋权益，大力建设海洋强国。”不断创新体制机制，提高走向大洋和开发利用深海资源的能力，是我国经济可持续发展的需要，也是提升和跨越发展海洋整体能力、建设海洋强国的重要历史使命。