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资料显示，我国目前已进入突发事件高危期，因突发事件造成的经济损失每年可达6500亿元，约占GDP6％（依2003年信息统计），如此频繁的突发公共事件造成的如此惊人的各项损失，及其系列社会连锁反应和政治后果，更让我们想到如何才能更好地预防、避免突发公共事件？如何才能把损失与灾难降到最低？同时，这一切也宣告政府有关职能部门对突发事件的管理责无旁贷。对突发公共事件的预防、管理、处置也宣告政府有关职能部门的服务状况与能力。