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【摘要】随着我国电力工业改革的深入，正在使电力工业从垄断运营走向市场竞争，而电价的基础是发电成本，所以对于发电企业来说，要想获取更多的利润，就必须加强成本控制，尽可能降低成本，把成本控制作为企业管理的核心。本文针对火电企业成本控制存在的各种问题，提出了应对措施，以提高火电企业成本管控的结果。
【关键词】火电企业；成本控制；措施
一、成本管控概念
所谓的成本管理控制是一个体系的构建过程，这个体系就是在企业建立有序的、规范的、可操作的和可持续改进的多维度和多视角的成本调控机制，进而取得一种积极有效的管理成果以维持企业的竞争优势，只有这样才能形成一个低成本、高效率的管控模式。成本管控对于企业的正常运行具有重要的作用，它可以加强企业的财务会计监管，而且对保证利益相关者的利益也有重要作用，因此成本管控不仅有着重要的实际应用，而且一直是理论界讨论的热点。成本管控强调的是一系列的过程，其目标是高层管理人员为了实现公司良好的运营，而实行的一系列的活动。
二、火电企业成本控制存在问题
由于新能源和国家政策的影响，使得火电企业的经营环境正在发生质的转变。电力产能过剩、电力竞价上网和电煤价格放开对火电企业经营都是重大减利因素。综合分析发现火电企业的成本管控存在如下的问题：
(一)成本管控观念有待提高
随着中国加入WTO，国家法律法规的健全和公众环境意识的提高，火电企业面临降低成本和保护环境的双重压力。很多火电企业的基层管理人员和一线工人头脑中，很少有人能够意识到企业成本管控所具有的重要作用，由于很多一线工人和基层管理人员缺乏相应的理论知识，很多人甚至没有听到企业成本管控这个概念，也不了解企业成本管控所涉及的过程及目标。因此即使制定完善的企业成本管控制度，也很难付诸实施，将企业成本管控的监督管理制度落到实处。火电企业的企业管理人员没有认识到加强内部控制对于防范企业财务风险、促进企业健康发展的重要意义，有的管理者甚至认为成本管控是对企业发展的一种制约和束缚，会加大火电企业的工作负担。观念上的偏差在成本管控管理过程中表现出来，有的火电企业甚至是为了应付上级检查而实施成本管控，这种心态不可能使得成本管控的积极作用得到有效发挥。
(二)成本管控的视角不够全面
火电企业成本管理的视角主要集中于生产过程，管控范围更多的局限于生产的直接耗用，未从战略的高度审视可能影响成本升高的其他因素，如人员因素、安全生产因素等，忽略了成本控制的事前预算和事后清算；管控重心完全集中于如何降低生产成本，忽视了引起成本上升的其他问题，比如燃煤物资采购成本的增加等。
(三)忽视了内部控制和风险控制的监督及保障作用
部分火电企业的管理人员忽视了内部控制和风险控制在成本管控中的保障作用，甚至认为内控建设和风控建设是对企业成本管控的制约和束缚，会加大火电企业的工作负担；或者即使关注了内控和风控，也只是停留在表面，很少将工作落到实处。观念的偏差造成其片面追求成本降低，违反了相关程序和规定。
三、成本控制措施和方法
(一)以人为本是成本控制的关键
企业发展归根到底要依靠员工，在成本控制过程中全体员工更是成本控制的关键。应加强宣传和动员工作，使员工树立强烈的事业心和责任心，在成本控制中发挥主导作用，最终实现员工与企业的共同成长。还应加强员工的职业素养和职业技能培训，让员工有丰富的理论知识和操作技能去开展各项工作，在成本控制中发挥更大的作用。此外，要深化分配制度和绩效管理改革，健全人才激励保障机制，建立业绩导向、科学合理的薪酬激励体系，建立成本控制与员工的绩效考核、个人发展的联动机制。
安全生产是成本控制的基础
安全生产是企业在生产过程中努力改善劳动条件，克服不安全生产因素，防止伤亡事故发生的一种思想理念，能保证各项生产活动顺利开展，其对增加企业产值，减少成本开支具有实际的经济意义。
企业应从本质安全人手，把好制度、设备、管理、环境四个关键要素，夯实安全生产的基础。由于连续生产型企业，极易出现安全隐患，因此一定要建立隐患排查治理长效机制，做到防微杜渐，切实把隐患消除在萌芽状态。并要常抓安全教育培训，切实增强职工的安全意识、安全生产技能和自我防护能力。自觉遵守和执行各项安全生产规章制度，还要经常将同行业或其它行业发生的生产事故进行讨论、类比、反思。
(三)精细化管理是成本控制的重要手段
1、建立健全标准成本体系，提高成本标准化水平企业应以财务制度为依据，以生产部门标准作业为基础，结合火电行业特点，梳理成本费用科目，明確列支范围，规范列支渠道，完善成本归集方式。
2、加强预算管理，完善预算管理组织体系
应着重完善预算管理制度体系，梳理修订预算管理办法，推进预算管理信息平台建设。完善预算考核和激励机制，引导各部门增强效益意识，将预算偏差纳入业绩考核评价体系。层层分解各项预算指标，努力降低生产成本和消耗性指标，大力压缩非生产性支出。加强综合计划管理，切实做到预算与计划的全面融合，以计划为先导，以预算为保障，确保重点项目、重点工作的完成。
3、针对重点项目制定成本控制策略，重点做好燃煤成本的控制
由于燃料成本占到整个发电成本的70％～80％，因此加强燃料成本控制是成本控制的关键。影响发电燃料成本的主要因素有燃煤价格、燃煤质量、技术指标和燃料管理。火电企业燃料应重点做好燃料采购价格控制、燃料供应质量控制，降低入厂入炉热值差。
企业应准确把握市场信息，积极研判市场形势，合理确定采购时机，在保证公司燃料供应的前提下，做好提质、控价相关工作，利用一切可以利用的资源如政府协调、集团统筹、同地区同行业协作等方式降低燃料采购成本。做好生产指标控制，加强机组运行管理，采取积极的生产管理策略，优化机组运行方式，积极吸取先进企业的管理、运行经验，做好供电标准煤耗、生产厂用电率的控制，进一步降低燃料耗用成本。还应加强燃料到厂后各环节的管理，加强燃煤入厂及煤场管理工作，严格控制入厂与入炉煤热值差，规范和促进相关生产、经营指标的管理，有效地降低燃料成本。有条件的企业还可进行上下游产业延伸或以互相参股的形式实现煤电联营，努力实现上下游产业发展利益共享和投资风险共担。
(四)内控建设和风控建设是成本控制的保障
火电企业成本控制过程中应重视内部控制建设，通过内控规范相关业务的流程，提高成本控制的质量和效率；加强风控建设，不断提高公司整体业务素质，强化制度执行情况的监督检查，及时纠正违反制度的行为。深化效能监察，加强煤炭和物资采购、验收环节的监察审计，强化招投标管理、合同管理、项目立项等关键环节的监督。努力实现内控建设、风控建设及成本控制的有机融合，为成本控制提供运行保障。
四、结束语
火电企业成本管控过程中还存在成本管控观念落后、成本管控视角偏窄和忽视成本管控过程中的内控和风控建设等问题。为了提高企业的成本管控效率，企业应充分发挥人在成本控制的关键作用，保证安全生产，进行精细化管理，加强内控和风控建设的保障作用，以在激烈的市场环境下更好的生存和发展。
参考文献：
[1] 潘海涛．从价值链分析看火电企业的成本控制[J]．东方企业文化，2011（02）．
[2] 杨小丽．浅谈火力发电企业的成本控制[J]．世界华商经济年鉴•科技财经，2012（10）．
【关键词】火电企业；成本控制；措施
一、成本管控概念
所谓的成本管理控制是一个体系的构建过程，这个体系就是在企业建立有序的、规范的、可操作的和可持续改进的多维度和多视角的成本调控机制，进而取得一种积极有效的管理成果以维持企业的竞争优势，只有这样才能形成一个低成本、高效率的管控模式。成本管控对于企业的正常运行具有重要的作用，它可以加强企业的财务会计监管，而且对保证利益相关者的利益也有重要作用，因此成本管控不仅有着重要的实际应用，而且一直是理论界讨论的热点。成本管控强调的是一系列的过程，其目标是高层管理人员为了实现公司良好的运营，而实行的一系列的活动。
二、火电企业成本控制存在问题
由于新能源和国家政策的影响，使得火电企业的经营环境正在发生质的转变。电力产能过剩、电力竞价上网和电煤价格放开对火电企业经营都是重大减利因素。综合分析发现火电企业的成本管控存在如下的问题：
(一)成本管控观念有待提高
随着中国加入WTO，国家法律法规的健全和公众环境意识的提高，火电企业面临降低成本和保护环境的双重压力。很多火电企业的基层管理人员和一线工人头脑中，很少有人能够意识到企业成本管控所具有的重要作用，由于很多一线工人和基层管理人员缺乏相应的理论知识，很多人甚至没有听到企业成本管控这个概念，也不了解企业成本管控所涉及的过程及目标。因此即使制定完善的企业成本管控制度，也很难付诸实施，将企业成本管控的监督管理制度落到实处。火电企业的企业管理人员没有认识到加强内部控制对于防范企业财务风险、促进企业健康发展的重要意义，有的管理者甚至认为成本管控是对企业发展的一种制约和束缚，会加大火电企业的工作负担。观念上的偏差在成本管控管理过程中表现出来，有的火电企业甚至是为了应付上级检查而实施成本管控，这种心态不可能使得成本管控的积极作用得到有效发挥。
(二)成本管控的视角不够全面
火电企业成本管理的视角主要集中于生产过程，管控范围更多的局限于生产的直接耗用，未从战略的高度审视可能影响成本升高的其他因素，如人员因素、安全生产因素等，忽略了成本控制的事前预算和事后清算；管控重心完全集中于如何降低生产成本，忽视了引起成本上升的其他问题，比如燃煤物资采购成本的增加等。
(三)忽视了内部控制和风险控制的监督及保障作用
部分火电企业的管理人员忽视了内部控制和风险控制在成本管控中的保障作用，甚至认为内控建设和风控建设是对企业成本管控的制约和束缚，会加大火电企业的工作负担；或者即使关注了内控和风控，也只是停留在表面，很少将工作落到实处。观念的偏差造成其片面追求成本降低，违反了相关程序和规定。
三、成本控制措施和方法
(一)以人为本是成本控制的关键
企业发展归根到底要依靠员工，在成本控制过程中全体员工更是成本控制的关键。应加强宣传和动员工作，使员工树立强烈的事业心和责任心，在成本控制中发挥主导作用，最终实现员工与企业的共同成长。还应加强员工的职业素养和职业技能培训，让员工有丰富的理论知识和操作技能去开展各项工作，在成本控制中发挥更大的作用。此外，要深化分配制度和绩效管理改革，健全人才激励保障机制，建立业绩导向、科学合理的薪酬激励体系，建立成本控制与员工的绩效考核、个人发展的联动机制。
安全生产是成本控制的基础
安全生产是企业在生产过程中努力改善劳动条件，克服不安全生产因素，防止伤亡事故发生的一种思想理念，能保证各项生产活动顺利开展，其对增加企业产值，减少成本开支具有实际的经济意义。
企业应从本质安全人手，把好制度、设备、管理、环境四个关键要素，夯实安全生产的基础。由于连续生产型企业，极易出现安全隐患，因此一定要建立隐患排查治理长效机制，做到防微杜渐，切实把隐患消除在萌芽状态。并要常抓安全教育培训，切实增强职工的安全意识、安全生产技能和自我防护能力。自觉遵守和执行各项安全生产规章制度，还要经常将同行业或其它行业发生的生产事故进行讨论、类比、反思。
(三)精细化管理是成本控制的重要手段
1、建立健全标准成本体系，提高成本标准化水平企业应以财务制度为依据，以生产部门标准作业为基础，结合火电行业特点，梳理成本费用科目，明確列支范围，规范列支渠道，完善成本归集方式。
2、加强预算管理，完善预算管理组织体系
应着重完善预算管理制度体系，梳理修订预算管理办法，推进预算管理信息平台建设。完善预算考核和激励机制，引导各部门增强效益意识，将预算偏差纳入业绩考核评价体系。层层分解各项预算指标，努力降低生产成本和消耗性指标，大力压缩非生产性支出。加强综合计划管理，切实做到预算与计划的全面融合，以计划为先导，以预算为保障，确保重点项目、重点工作的完成。
3、针对重点项目制定成本控制策略，重点做好燃煤成本的控制
由于燃料成本占到整个发电成本的70％～80％，因此加强燃料成本控制是成本控制的关键。影响发电燃料成本的主要因素有燃煤价格、燃煤质量、技术指标和燃料管理。火电企业燃料应重点做好燃料采购价格控制、燃料供应质量控制，降低入厂入炉热值差。
企业应准确把握市场信息，积极研判市场形势，合理确定采购时机，在保证公司燃料供应的前提下，做好提质、控价相关工作，利用一切可以利用的资源如政府协调、集团统筹、同地区同行业协作等方式降低燃料采购成本。做好生产指标控制，加强机组运行管理，采取积极的生产管理策略，优化机组运行方式，积极吸取先进企业的管理、运行经验，做好供电标准煤耗、生产厂用电率的控制，进一步降低燃料耗用成本。还应加强燃料到厂后各环节的管理，加强燃煤入厂及煤场管理工作，严格控制入厂与入炉煤热值差，规范和促进相关生产、经营指标的管理，有效地降低燃料成本。有条件的企业还可进行上下游产业延伸或以互相参股的形式实现煤电联营，努力实现上下游产业发展利益共享和投资风险共担。
(四)内控建设和风控建设是成本控制的保障
火电企业成本控制过程中应重视内部控制建设，通过内控规范相关业务的流程，提高成本控制的质量和效率；加强风控建设，不断提高公司整体业务素质，强化制度执行情况的监督检查，及时纠正违反制度的行为。深化效能监察，加强煤炭和物资采购、验收环节的监察审计，强化招投标管理、合同管理、项目立项等关键环节的监督。努力实现内控建设、风控建设及成本控制的有机融合，为成本控制提供运行保障。
四、结束语
火电企业成本管控过程中还存在成本管控观念落后、成本管控视角偏窄和忽视成本管控过程中的内控和风控建设等问题。为了提高企业的成本管控效率，企业应充分发挥人在成本控制的关键作用，保证安全生产，进行精细化管理，加强内控和风控建设的保障作用，以在激烈的市场环境下更好的生存和发展。
参考文献：
[1] 潘海涛．从价值链分析看火电企业的成本控制[J]．东方企业文化，2011（02）．
[2] 杨小丽．浅谈火力发电企业的成本控制[J]．世界华商经济年鉴•科技财经，2012（10）．