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【摘 要】 实施建设工程招标投标既是一项“阳光工程”，又是从源头上预防腐败的一项举措。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。我们应当勇敢的面对问题，积极地去解决问题，推动建设工程招投标健康稳定地发展。本文对目前我国工程招投标中存在问题进行了探讨。
【关键词】 工程；招投标；问题；措施
科学合理的招投标制度应以“公开、公平、公正”为基础，应“诚实信用”为原则，逐渐建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。只有充分认识到当前建筑工程招投标工作中存在的问题，进一步完善有形市场，进一步健全招投标机制，进一步优化评标办法，进一步调整监管方式，就一定能够提高建筑工程招投标工作的质量水平。
一、目前我国工程招投标中存在的问题
1、评标方法存在不足
目前常用的评标方法一般为合理低价法，通过与工程量清单计价相适应，完成整体工程项目的造价控制工作。但是在实际工作中，由于一些评定因素以及施工企业自身的原因，造成实际操作中经常出现诸多问题，严重影响招投标阶段的工程管理工作。
2、假公开招标的问题
某些建设单位在招投标前暗中敲定施工单位后，任其组织几个施工单位一同投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到中标的目的。
3、权力标及关系标问题
个别领导变相插手招标工作，越权包办工程招投标；个别招标代理机构等中介组织行为不规范；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分等。
4、投标资质不合格的问题
一些施工企业在资质问题上做手脚，有的出钱购买营业执照和资质等级证书，有的盗用或借用他人资质材料参加投标。
5、资格审查不严格
评标委员会仅凭资格审查申请文件或投标文件并不能深入了解投标企业的管理水平、技术力量、机械装备及信誉等真实情况。评标阶段的资格审查申请文件或投标文件编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象，为此，有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制资格审查申请文件或投标文件，从表面上看，投标企业的文件确实编得不错，实际上该企业根本不具备相应的施工能力和管理水平。
6、造价控制管理的各阶段脱节严重
首先，国家相关管理制度上的不完善不健全以及部分地区的行业垄断等问题，导致招标工作的不规范化。其次，在工程项目整体造价编制过程中，还存在不同的阶段由不同的设计单位、建设单位甚至施工单位等多个部门分散进行现象，从而增加工程管理难度，缺少统一的决策分析，在进行工程交接的过程中，不能正确、全面地描述项目内容，造成一定程度上的偏差，严重影响招投标工作的正常进行。
二、提高我国建筑工程招投标管理的有效措施
1、进一步健全法制建设
建设工程招投标引入的是市场竞争机制，必须在公平、公开、公正、合理有序的前提下进行。《招标投标法》及其他相关法规、规章制度就是招投标活动的具体规范。加强招投标法规的宣传，教育招投标双方及中介组织、行政监督机关工作人员自觉学法、用法、守法，建立道德防线，使得各相关利益者不敢違法。各地方政府对当地具体的实施法规政策也应把关严格，不仅防止出现与基本法冲突的地方，有些流程基本法未有具体规范的，也应监管到位，防止“擦边球”现象的出现。随着《招标投标法实施条例》及配套制度的建立，目前全国范围内的建筑工程市场已有较大改观。
2、不断的完善招投标制度
综合上述的各种原因，说明招投标工作还有许多漏洞，随着人们对于招投标法解读的越来越深刻，施工企业往往走在招投标法的边缘，钻空子。因此，以后要继续健全法制，及时的修补漏洞。同时，各级政府部门也要积极参与进来，配备高素质、业务强的人员负责此工作，并且及时把握好在招投标工作中出现的问题，及时的总结，形成书面材料，并把这些需要完善和解决的漏洞和问题向上汇报，以便于上级部门能够及时的掌握，及时的修改招投标法规和制度。
3、加强招标文件审查
招标文件是合同的组成部分，内容应全面，科学、且有针对性。招标文件的审查重点审查工程招标范围、计价方式、计价原则、结算办法、评分办法、拦标价上限的设定是否合理等内容，针对该工程的具体特点，对不适用的一些结算办法、评分办法、不合理的拦标价上下限作适当调整，使之更加科学、合理、公正。
4、充分利用网络资源，完善评标制度
随着计算机信息技术的迅速发展，通过利用网络资源进行评标，不但能够显著提高评标速度，同时还能够有效的避免恶意评标行为、杜绝腐败问题。另外，通过网络在线管理方式，还能够充分发挥网络的既有优势，通过为评标专家提供有利的条件，便于进行暗标评审。通过将投标文件顺序打乱、随机编号等方式提高评标的公平性。最后，还应该对评标制度进行完善，努力健全评标细则，对评标行为进行规范，促进招投标事业健康发展。
5、完善评标的各项准则，加强责任追究
将对竞标过程从开始到结束都设立明确的准则，尤其重视竞标的开始阶段，防止出现招标人投机取巧或是内定情况的出现。对参与评标的专家学者，要进行严格管理，随机抽取，并对每个人的评标过程进行完整记录，出现状况时进行责任追究。对参与评标的人员加强道德教育，提高他们对社会和人们的负责意识。在竞标人方面，要建立诚信记录，对出现违法违规的企业严肃处理，在行业内和社会上进行通报批评，并对其再次进行竞标时进行一定的限制，增强竞标人的法律和道德素质。
6、完善监管制度
要建立健全以投标市场准入等制度为重点的规范投标行为的监管制度；以投标、开标、评标和定标等制度为重点的招投标操作监管制度；以招投标工作责任追究、招投标投诉处理等制度为重点的招投标全过程的监管制度。努力做到监管有据、监管有责、监管有力。要从制度上明确招投标监管机构。既要分工，更要协作，重点要严把五个关：一是备案关，着重抓好招投标备案内容合法性审查和招投标流程的跟踪监督，特别是招标公告、招标文件、评标办法的备案审查和现场监督，不能含有歧视潜在投标人的条款。二是标底关，规范标底设置形式，对招标项目招标标底实行明标底或无标底办法，不再采用暗标形式。三是开标关，规定投标截止时间与当场开标时间相一致，所有投标人应当在投标截止时间前将投标书加盖有效印章后密封，送达招标文件要求送达地点并由招标人签收，并应当按时参加开标会议，未在规定时间到会的，均视作放弃投标。四是评标关，评标委员会要按规定产生，评标专家从专家库中随机抽取，不能随意指定。在评标过程中，必须监督评标委员会严格按照招标文件评标标准和方法进行评标；五是定标关，中标结果必须在公司网站公示三天，方可发出中标通知书，以确保中标结果得到招标人和社会各问题，整个链条就会断裂。因此，必须保证每个环节都能公平、公开、公正的进行。
总之，企业要想获得更好的发展就一定要面临激烈的竞争，同时将自身的竞争能力进行提高，这样才能更好的在市场中占据一席之地。建筑行业在发展过程中，招投标工作要进行不断的发展和完善，这样才能更好的实现建筑行业的法制化发展和正规化发展。
参考文献：
[1]毛淑霞.建设工程招投标管理存在的问题与对策[J].城市建设，2012（16）.
[2]唐芳.探析建设工程招投标管理的若干问题及对策[J].价值工程，2013（18）：72～73.
[3]吴露萍，陈传德.建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].重庆建筑大学学报，2001，23（6）：78～80.
[4]王建荣.完善建筑工程中工程量清单的招投标管理价值工程[J]. 2011，30（9）：101～102.
【关键词】 工程；招投标；问题；措施
科学合理的招投标制度应以“公开、公平、公正”为基础，应“诚实信用”为原则，逐渐建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。只有充分认识到当前建筑工程招投标工作中存在的问题，进一步完善有形市场，进一步健全招投标机制，进一步优化评标办法，进一步调整监管方式，就一定能够提高建筑工程招投标工作的质量水平。
一、目前我国工程招投标中存在的问题
1、评标方法存在不足
目前常用的评标方法一般为合理低价法，通过与工程量清单计价相适应，完成整体工程项目的造价控制工作。但是在实际工作中，由于一些评定因素以及施工企业自身的原因，造成实际操作中经常出现诸多问题，严重影响招投标阶段的工程管理工作。
2、假公开招标的问题
某些建设单位在招投标前暗中敲定施工单位后，任其组织几个施工单位一同投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到中标的目的。
3、权力标及关系标问题
个别领导变相插手招标工作，越权包办工程招投标；个别招标代理机构等中介组织行为不规范；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分等。
4、投标资质不合格的问题
一些施工企业在资质问题上做手脚，有的出钱购买营业执照和资质等级证书，有的盗用或借用他人资质材料参加投标。
5、资格审查不严格
评标委员会仅凭资格审查申请文件或投标文件并不能深入了解投标企业的管理水平、技术力量、机械装备及信誉等真实情况。评标阶段的资格审查申请文件或投标文件编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象，为此，有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制资格审查申请文件或投标文件，从表面上看，投标企业的文件确实编得不错，实际上该企业根本不具备相应的施工能力和管理水平。
6、造价控制管理的各阶段脱节严重
首先，国家相关管理制度上的不完善不健全以及部分地区的行业垄断等问题，导致招标工作的不规范化。其次，在工程项目整体造价编制过程中，还存在不同的阶段由不同的设计单位、建设单位甚至施工单位等多个部门分散进行现象，从而增加工程管理难度，缺少统一的决策分析，在进行工程交接的过程中，不能正确、全面地描述项目内容，造成一定程度上的偏差，严重影响招投标工作的正常进行。
二、提高我国建筑工程招投标管理的有效措施
1、进一步健全法制建设
建设工程招投标引入的是市场竞争机制，必须在公平、公开、公正、合理有序的前提下进行。《招标投标法》及其他相关法规、规章制度就是招投标活动的具体规范。加强招投标法规的宣传，教育招投标双方及中介组织、行政监督机关工作人员自觉学法、用法、守法，建立道德防线，使得各相关利益者不敢違法。各地方政府对当地具体的实施法规政策也应把关严格，不仅防止出现与基本法冲突的地方，有些流程基本法未有具体规范的，也应监管到位，防止“擦边球”现象的出现。随着《招标投标法实施条例》及配套制度的建立，目前全国范围内的建筑工程市场已有较大改观。
2、不断的完善招投标制度
综合上述的各种原因，说明招投标工作还有许多漏洞，随着人们对于招投标法解读的越来越深刻，施工企业往往走在招投标法的边缘，钻空子。因此，以后要继续健全法制，及时的修补漏洞。同时，各级政府部门也要积极参与进来，配备高素质、业务强的人员负责此工作，并且及时把握好在招投标工作中出现的问题，及时的总结，形成书面材料，并把这些需要完善和解决的漏洞和问题向上汇报，以便于上级部门能够及时的掌握，及时的修改招投标法规和制度。
3、加强招标文件审查
招标文件是合同的组成部分，内容应全面，科学、且有针对性。招标文件的审查重点审查工程招标范围、计价方式、计价原则、结算办法、评分办法、拦标价上限的设定是否合理等内容，针对该工程的具体特点，对不适用的一些结算办法、评分办法、不合理的拦标价上下限作适当调整，使之更加科学、合理、公正。
4、充分利用网络资源，完善评标制度
随着计算机信息技术的迅速发展，通过利用网络资源进行评标，不但能够显著提高评标速度，同时还能够有效的避免恶意评标行为、杜绝腐败问题。另外，通过网络在线管理方式，还能够充分发挥网络的既有优势，通过为评标专家提供有利的条件，便于进行暗标评审。通过将投标文件顺序打乱、随机编号等方式提高评标的公平性。最后，还应该对评标制度进行完善，努力健全评标细则，对评标行为进行规范，促进招投标事业健康发展。
5、完善评标的各项准则，加强责任追究
将对竞标过程从开始到结束都设立明确的准则，尤其重视竞标的开始阶段，防止出现招标人投机取巧或是内定情况的出现。对参与评标的专家学者，要进行严格管理，随机抽取，并对每个人的评标过程进行完整记录，出现状况时进行责任追究。对参与评标的人员加强道德教育，提高他们对社会和人们的负责意识。在竞标人方面，要建立诚信记录，对出现违法违规的企业严肃处理，在行业内和社会上进行通报批评，并对其再次进行竞标时进行一定的限制，增强竞标人的法律和道德素质。
6、完善监管制度
要建立健全以投标市场准入等制度为重点的规范投标行为的监管制度；以投标、开标、评标和定标等制度为重点的招投标操作监管制度；以招投标工作责任追究、招投标投诉处理等制度为重点的招投标全过程的监管制度。努力做到监管有据、监管有责、监管有力。要从制度上明确招投标监管机构。既要分工，更要协作，重点要严把五个关：一是备案关，着重抓好招投标备案内容合法性审查和招投标流程的跟踪监督，特别是招标公告、招标文件、评标办法的备案审查和现场监督，不能含有歧视潜在投标人的条款。二是标底关，规范标底设置形式，对招标项目招标标底实行明标底或无标底办法，不再采用暗标形式。三是开标关，规定投标截止时间与当场开标时间相一致，所有投标人应当在投标截止时间前将投标书加盖有效印章后密封，送达招标文件要求送达地点并由招标人签收，并应当按时参加开标会议，未在规定时间到会的，均视作放弃投标。四是评标关，评标委员会要按规定产生，评标专家从专家库中随机抽取，不能随意指定。在评标过程中，必须监督评标委员会严格按照招标文件评标标准和方法进行评标；五是定标关，中标结果必须在公司网站公示三天，方可发出中标通知书，以确保中标结果得到招标人和社会各问题，整个链条就会断裂。因此，必须保证每个环节都能公平、公开、公正的进行。
总之，企业要想获得更好的发展就一定要面临激烈的竞争，同时将自身的竞争能力进行提高，这样才能更好的在市场中占据一席之地。建筑行业在发展过程中，招投标工作要进行不断的发展和完善，这样才能更好的实现建筑行业的法制化发展和正规化发展。
参考文献：
[1]毛淑霞.建设工程招投标管理存在的问题与对策[J].城市建设，2012（16）.
[2]唐芳.探析建设工程招投标管理的若干问题及对策[J].价值工程，2013（18）：72～73.
[3]吴露萍，陈传德.建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].重庆建筑大学学报，2001，23（6）：78～80.
[4]王建荣.完善建筑工程中工程量清单的招投标管理价值工程[J]. 2011，30（9）：101～102.