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摘要：随着科技的发展，网络教育成为必然的趋势，互联网是促进教育资源合理化配置的一个重要载体，而教育资源的合理配置是全面提升我国民众受教育水平、促进区域经济发展、提升国家文化软实力的保障。目前我国的互联网教育资源的合理配置还有待加强，市场上的教育资源与实际需求不匹配，同时还伴随着课程收费高，资源混乱无序，市场监管缺失等问题。为改善上述问题，需要优化互联网教育资源机制、各学习平台联络成知识体系、优化师资队伍及硬件设施等。
关键词：“互联网+教育”;教育资源;配置优化
一、引言
随着现代经济和高新技术的迅猛发展，现代科技已经成为社会生活中不可或缺的一部分。时代的发展更是对教育事业提出了更高的要求。着眼当下，“互联网+教育”模式已经悄然成为教育的一条新出路。特别是2020年新冠肺炎疫情期间，线上课堂大规模同时开课，“互联网+教育”模式一跃成为了教育事業的主力军。
“互联网+教育”不是简单地把互联网和传统教育强加在一起，而是运用互联网平台和信息技术，使得互联网和教育过程深度融合，充分发挥互联网在教育资源配置中的优化和广泛传播作用，提升教育发展的速度和质量，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的教育发展新形态。但是，就目前“互联网+教育”模式的发展现状而言，其中还存在较大的问题，这些问题是“互联网+教育”模式继续向前发展的拦路虎，急待我们的重视和解决。
了解“互联网+教育”模式的发展现状，关注和重视其中存在的不足和急待解决的问题，发掘这些问题背后潜藏的真正原因，探讨研究这些问题的解决方式，这将为互联网发展提出新的研究方向，为教育事业开辟新出路，也是我们此次研究的意义所在。
二、文献综述
“教育最大的不公平就是不能真正做到因材施教，而科技和互联网教育带来的好处就是尽可能给学生带去机会，带来公平”。互联网技术使教育资源跨越时间与空间的限制，更精准的到达每一个人手中。
目前国内对于“互联网+教育”的研究主要集中在现状和困境的阐述，以及对其发展路径的探索（李铁军，2020;郑海波等，2020）等。“互联网+教育”已成为教育发展的新方向，但是由于技术、质量、政策等诸多因素而尚未形成新的生态圈。“互联网+教育”的强强联合下，其在破除教育壁垒、促进教育公平公正、培养杰出人才方面的重大积极影响已经不言而喻。平和光、杜亚丽认为，“互联网+教育”促进提高了教育行业的自净能力，在互联网的强烈冲击之下，教育内容、教育方式、教学效率得到极大的改进和提高。互联网对教育的传播者和接受者提出了更高的要求。
传统的学校基础教育集中在从小学到大学的16年，一部分人通过层层考试继续学习，而另一部分人或许就因为没有达到选拔标准失去了继续学习的机会，相应的专科教育和职业技能培训也难以满足所有需求。在马玉萍、易志亮的论述中，对于这些人来说，互联网的出现降低了他们获取教育资源的困难度，提供了更多的资源选择和自主学习权力，满足了个性化学习和人类终身学习的需求。
在知识经济时代，教师早已不再是知识垄断者，互联网教育的核心优势在于以在线教育作为平台的内容资源传播，网络社会中的每个个体都有可能成为兼具知识消费者和生产者的双重角色。杨现民等（2017）指出“互联网+”时代，用户不仅可以获取资源， 还将积极参与到资源的生成与创作中， 人们将从单纯的知识消费者转变为知识的创造者。随着知识版权保护机制与技术体系的逐步完善以及“参与、共享、协同”理念的渗透传播，每个人都将自愿、自由地参与学习资源的生产， 越来越多创意与个性化的资源将出现在互联网上，并通过网络学习平台进行自由传递和分享。
综上，这些研究从不同方面探讨了互联网对教育资源配置的影响，分析了互联网教育资源的发展路径，但对于如何解决其配置的不足以及如何将资源配置效率最大化方面并没有给出详细的建议。本文将以探讨如何提升资源配置效率为主，对互联网教育资源配置现存问题进行分析，提出合理有效的应对措施。
三、我国目前互联网教育资源配置存在的问题
面对互联网教育资源的普及，大多数教育平台提供的资源却只能满足一类群体的需求，一些特殊群体很难找到与他们相适应的网络教育资源。据2008～2017年中国网络教育市场格局研究报告显示，中国在线教育市场规模中，高等学历在线教育比重虽有所下滑，但市场占比依然最大，为44.3%。中小学在线教育市场虽然占比逐年提升，但占比较低，仅为12.2%。而我国中小学生人数是本科及以上学生人数的两倍，中小学生互联网教育资源稀缺，无法满足需求。在地域分布方面，互联网学习者近六成位于三四线城市及农村地区，其中非省会城市学习者占比最高，达38%;而北上广深等一线城市占比最低，为31%。
由于在线教育行业市场竞争愈发激烈，各大平台为抢占用户开始大量尝试直播卖课，但同时，某些平台对课程的收费也较高，以小学课程为例，其正课价格最高需1000元以上，这就导致本最需要网络教育资源的贫困学生由于价格问题无法获得资源。同时，一些教育平台疏于经营管理，课程内容零散有限、更新滞后，用户花了高价却不能及时得到完整的学习资料，更甚者利用平台设置骗局，圈钱跑路。盗版行为更是猖獗，一些优质学习资源的版权得不到很好的保障，质量极差的网课、资料等出现在平台中误导使用者。
四、我国互联网教育资源配置存在诸多问题的原因
（一）区域经济发展差异
相较于传统教育，互联网教育避免了由经济导致的教育不公的情况，向各地提供了相同的教育资源，但平台未考虑到区域经济发展差异导致的传统教育水平差异，现有平台资源设置较为单一，缺少对资源的区分，从而造成资源的浪费，使网络教育资源无法被充分利用，部分偏远地区因缺少基础设施，更是无法使用互联网教育资源。 （二）互聯网教育平台建设者及平台出发点
目前互联网教育平台建设者多为企业，而非熟悉教育资源的一线教师和教育领域专家，对教育资源本身缺乏具体了解，造成教育资源和教育实践相背离，导致互联网的教育资源与学校及个人的学习内容无法结合，使得教育资源无法得到合理配置而形成资源浪费。同时，此类平台以盈利为主要目的，大多在平台内部设置广告，部分平台采取会员收费制，增加了获取教育资源的成本。
（三）群体需求不同
不同年龄、身份的用户对教育资源的需求是不同的，近几年，部分平台已经开始询问用户年级，以此来提供相应的资源推荐，但平台在后续的资源划分中仍存在问题，部分教育资源出现分类错误、查找困难等情况，平台缺乏对资源分类的深度建设，在针对用户差异进行资源配置优化方面有明显不足。
（四）互联网教育资源参差不齐，无法构成系统化网络
许多互联网教育平台资源由平台收集和用户上传组成，重复性高，资源质量无法保证，内容真实性有待考究，部分优质资源被埋没在繁杂的资料中，平台缺乏对这些资源的审核整合，从而无法构成系统化的资源优化配置。
五、对优化互联网教育资源配置的建议
（一）互联网教育资源配置的机制优化
完善互联网教育的组织管理机制，实现教育资源的有效调控与管理，需要有相应的组织管理部门，同时该部门应招揽网络技术型人才、教育资源信息管理型人才等，以保证教育信息资源共建共享的组织机构专业性，做好网络环境下教育信息资源共建共享相关规划，协调好教育信息资源提供方、教育信息资源管理平台、教育信息资源使用者等多方的利益关系，制定出教育信息资源共建共享具体的运行规范。
完善互联网教育内部评估机制，可以采取行政部门法律监管，教育部门以及其他社会部门协调评估监督的方式，实现教育信息资源的评估筛选审核监管，促进资源的有效利用。每隔一定时期由各地联合组织开展教育信息资源建设相关的评估活动，实现对各类教育教学资源的筛选审核，以期遴选出优质的教育教学资源以供共享，确保数字化教育信息资源共建共享质量。
有了专门的管理机制和评估机制，为了保证平台的顺利运营，就必须建立配套的监管机制。这套监管机制主要监管的对象是信息的发布者和接收者，及对应的师与生。教师应当遵循法律法规及平台准则，发布一些正能量、符合社会主义核心价值观的内容，以确保平台的正规性。作为信息的接收者，学生应该通过合法的渠道通过平台获得这些信息，尊重知识，尊重他人的劳动成果。
（二）各学习平台联络成知识体系
知识的世界也是没有界限的，作为当代知识传播的重要媒介，各个平台不应相互掣肘，要保持良好的竞争关系，各个平台应相互连通，以加强知识学习、能力培养和素质提升的效率和效果为重点，把国家精品在线开放课程、示范性虚拟仿真实验教学项目等建设作为载体，形成泛在化、智能化学习体系有效推进互联网教育资源的优化和有效利用。对用户对教学资源的需求进行统计，并反应到资源库与搜索方式中去。为每一位学习者提供专有学习账号，用来记录、存储学习经历和成果，建立个人电子学习档案，便于后台统计用户需求，从而实现各级各类教育的资源纵向衔接、横向互通，使资源的合理配置。
（三）优化师资队伍及硬件设施
处于“互联网+”时代，教师应积极的接受和学习互联网知识，增强自己对互联网教育的适应能力，能够熟练的应用互联网、大数据等技术，从而达到提高教学质量和效率的目的。国家及有关部门采取措施鼓励资深教师进行网络教育资源创作，或组织优质教师进行专题网络课程教授，以此增强互联网教育的师资队伍，提供更多优质网络教育资源。同时，要使互联网助推教育的发展，就必须为教育提供互联网环境，提供数字化的教学资源。第一，建设高速宽带及校园互联网。网络作为现代流量的基础，“互联网+教育”也必须要有高速、高效、稳定的网络坏境的支持。第二，建设超大容量软件平台。2020年春季疫情原因，全国各级学校被迫线下转线上，学生多致直播平台崩溃、平台功能操作复杂、网络卡顿掉线等问题接连出现，说明我们需要更易操作、方便快捷、超大容量的线上学习平台。
参考文献：
[1]李铁军.国内高校“直播+教育”的现状、困境与路径探索[J].传媒，2020（17）：82-84.
[2]郑海波，卫兰兰，孙永康，李景军.我国“互联网+教育”的历史、现状与发展趋势[J].信息系统工程，2020（05）：157-158.
[3]平和光，杜亚丽.“互联网+教育”：机遇、挑战与对策[J].现代教育管理，2016（01）：13-18.
[4]马玉萍，易志亮.互联网教育应助力于传统教育发展[J].合作经济与科技，2014（16）：171-172.
[5]杨现民，赵鑫硕，陈世超.“互联网+”时代数字教育资源的建设与发展[J].中国电化教育，2017（10）：51-59.
[6]朱爱芝.基础教育信息资源区域共建共享模式研究[D].浙江：浙江师范大学，2010.
[7]教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知[J].中华人民共和国教育部公报，2018（04）：118-125.
（作者单位：誉璟霏、杨雯菁、高诗意，南京审计大学经济学院;王若男，南京审计大学统计与数学学院;刘丽君，南京审计大学公共管理学院）
关键词：“互联网+教育”;教育资源;配置优化
一、引言
随着现代经济和高新技术的迅猛发展，现代科技已经成为社会生活中不可或缺的一部分。时代的发展更是对教育事业提出了更高的要求。着眼当下，“互联网+教育”模式已经悄然成为教育的一条新出路。特别是2020年新冠肺炎疫情期间，线上课堂大规模同时开课，“互联网+教育”模式一跃成为了教育事業的主力军。
“互联网+教育”不是简单地把互联网和传统教育强加在一起，而是运用互联网平台和信息技术，使得互联网和教育过程深度融合，充分发挥互联网在教育资源配置中的优化和广泛传播作用，提升教育发展的速度和质量，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的教育发展新形态。但是，就目前“互联网+教育”模式的发展现状而言，其中还存在较大的问题，这些问题是“互联网+教育”模式继续向前发展的拦路虎，急待我们的重视和解决。
了解“互联网+教育”模式的发展现状，关注和重视其中存在的不足和急待解决的问题，发掘这些问题背后潜藏的真正原因，探讨研究这些问题的解决方式，这将为互联网发展提出新的研究方向，为教育事业开辟新出路，也是我们此次研究的意义所在。
二、文献综述
“教育最大的不公平就是不能真正做到因材施教，而科技和互联网教育带来的好处就是尽可能给学生带去机会，带来公平”。互联网技术使教育资源跨越时间与空间的限制，更精准的到达每一个人手中。
目前国内对于“互联网+教育”的研究主要集中在现状和困境的阐述，以及对其发展路径的探索（李铁军，2020;郑海波等，2020）等。“互联网+教育”已成为教育发展的新方向，但是由于技术、质量、政策等诸多因素而尚未形成新的生态圈。“互联网+教育”的强强联合下，其在破除教育壁垒、促进教育公平公正、培养杰出人才方面的重大积极影响已经不言而喻。平和光、杜亚丽认为，“互联网+教育”促进提高了教育行业的自净能力，在互联网的强烈冲击之下，教育内容、教育方式、教学效率得到极大的改进和提高。互联网对教育的传播者和接受者提出了更高的要求。
传统的学校基础教育集中在从小学到大学的16年，一部分人通过层层考试继续学习，而另一部分人或许就因为没有达到选拔标准失去了继续学习的机会，相应的专科教育和职业技能培训也难以满足所有需求。在马玉萍、易志亮的论述中，对于这些人来说，互联网的出现降低了他们获取教育资源的困难度，提供了更多的资源选择和自主学习权力，满足了个性化学习和人类终身学习的需求。
在知识经济时代，教师早已不再是知识垄断者，互联网教育的核心优势在于以在线教育作为平台的内容资源传播，网络社会中的每个个体都有可能成为兼具知识消费者和生产者的双重角色。杨现民等（2017）指出“互联网+”时代，用户不仅可以获取资源， 还将积极参与到资源的生成与创作中， 人们将从单纯的知识消费者转变为知识的创造者。随着知识版权保护机制与技术体系的逐步完善以及“参与、共享、协同”理念的渗透传播，每个人都将自愿、自由地参与学习资源的生产， 越来越多创意与个性化的资源将出现在互联网上，并通过网络学习平台进行自由传递和分享。
综上，这些研究从不同方面探讨了互联网对教育资源配置的影响，分析了互联网教育资源的发展路径，但对于如何解决其配置的不足以及如何将资源配置效率最大化方面并没有给出详细的建议。本文将以探讨如何提升资源配置效率为主，对互联网教育资源配置现存问题进行分析，提出合理有效的应对措施。
三、我国目前互联网教育资源配置存在的问题
面对互联网教育资源的普及，大多数教育平台提供的资源却只能满足一类群体的需求，一些特殊群体很难找到与他们相适应的网络教育资源。据2008～2017年中国网络教育市场格局研究报告显示，中国在线教育市场规模中，高等学历在线教育比重虽有所下滑，但市场占比依然最大，为44.3%。中小学在线教育市场虽然占比逐年提升，但占比较低，仅为12.2%。而我国中小学生人数是本科及以上学生人数的两倍，中小学生互联网教育资源稀缺，无法满足需求。在地域分布方面，互联网学习者近六成位于三四线城市及农村地区，其中非省会城市学习者占比最高，达38%;而北上广深等一线城市占比最低，为31%。
由于在线教育行业市场竞争愈发激烈，各大平台为抢占用户开始大量尝试直播卖课，但同时，某些平台对课程的收费也较高，以小学课程为例，其正课价格最高需1000元以上，这就导致本最需要网络教育资源的贫困学生由于价格问题无法获得资源。同时，一些教育平台疏于经营管理，课程内容零散有限、更新滞后，用户花了高价却不能及时得到完整的学习资料，更甚者利用平台设置骗局，圈钱跑路。盗版行为更是猖獗，一些优质学习资源的版权得不到很好的保障，质量极差的网课、资料等出现在平台中误导使用者。
四、我国互联网教育资源配置存在诸多问题的原因
（一）区域经济发展差异
相较于传统教育，互联网教育避免了由经济导致的教育不公的情况，向各地提供了相同的教育资源，但平台未考虑到区域经济发展差异导致的传统教育水平差异，现有平台资源设置较为单一，缺少对资源的区分，从而造成资源的浪费，使网络教育资源无法被充分利用，部分偏远地区因缺少基础设施，更是无法使用互联网教育资源。 （二）互聯网教育平台建设者及平台出发点
目前互联网教育平台建设者多为企业，而非熟悉教育资源的一线教师和教育领域专家，对教育资源本身缺乏具体了解，造成教育资源和教育实践相背离，导致互联网的教育资源与学校及个人的学习内容无法结合，使得教育资源无法得到合理配置而形成资源浪费。同时，此类平台以盈利为主要目的，大多在平台内部设置广告，部分平台采取会员收费制，增加了获取教育资源的成本。
（三）群体需求不同
不同年龄、身份的用户对教育资源的需求是不同的，近几年，部分平台已经开始询问用户年级，以此来提供相应的资源推荐，但平台在后续的资源划分中仍存在问题，部分教育资源出现分类错误、查找困难等情况，平台缺乏对资源分类的深度建设，在针对用户差异进行资源配置优化方面有明显不足。
（四）互联网教育资源参差不齐，无法构成系统化网络
许多互联网教育平台资源由平台收集和用户上传组成，重复性高，资源质量无法保证，内容真实性有待考究，部分优质资源被埋没在繁杂的资料中，平台缺乏对这些资源的审核整合，从而无法构成系统化的资源优化配置。
五、对优化互联网教育资源配置的建议
（一）互联网教育资源配置的机制优化
完善互联网教育的组织管理机制，实现教育资源的有效调控与管理，需要有相应的组织管理部门，同时该部门应招揽网络技术型人才、教育资源信息管理型人才等，以保证教育信息资源共建共享的组织机构专业性，做好网络环境下教育信息资源共建共享相关规划，协调好教育信息资源提供方、教育信息资源管理平台、教育信息资源使用者等多方的利益关系，制定出教育信息资源共建共享具体的运行规范。
完善互联网教育内部评估机制，可以采取行政部门法律监管，教育部门以及其他社会部门协调评估监督的方式，实现教育信息资源的评估筛选审核监管，促进资源的有效利用。每隔一定时期由各地联合组织开展教育信息资源建设相关的评估活动，实现对各类教育教学资源的筛选审核，以期遴选出优质的教育教学资源以供共享，确保数字化教育信息资源共建共享质量。
有了专门的管理机制和评估机制，为了保证平台的顺利运营，就必须建立配套的监管机制。这套监管机制主要监管的对象是信息的发布者和接收者，及对应的师与生。教师应当遵循法律法规及平台准则，发布一些正能量、符合社会主义核心价值观的内容，以确保平台的正规性。作为信息的接收者，学生应该通过合法的渠道通过平台获得这些信息，尊重知识，尊重他人的劳动成果。
（二）各学习平台联络成知识体系
知识的世界也是没有界限的，作为当代知识传播的重要媒介，各个平台不应相互掣肘，要保持良好的竞争关系，各个平台应相互连通，以加强知识学习、能力培养和素质提升的效率和效果为重点，把国家精品在线开放课程、示范性虚拟仿真实验教学项目等建设作为载体，形成泛在化、智能化学习体系有效推进互联网教育资源的优化和有效利用。对用户对教学资源的需求进行统计，并反应到资源库与搜索方式中去。为每一位学习者提供专有学习账号，用来记录、存储学习经历和成果，建立个人电子学习档案，便于后台统计用户需求，从而实现各级各类教育的资源纵向衔接、横向互通，使资源的合理配置。
（三）优化师资队伍及硬件设施
处于“互联网+”时代，教师应积极的接受和学习互联网知识，增强自己对互联网教育的适应能力，能够熟练的应用互联网、大数据等技术，从而达到提高教学质量和效率的目的。国家及有关部门采取措施鼓励资深教师进行网络教育资源创作，或组织优质教师进行专题网络课程教授，以此增强互联网教育的师资队伍，提供更多优质网络教育资源。同时，要使互联网助推教育的发展，就必须为教育提供互联网环境，提供数字化的教学资源。第一，建设高速宽带及校园互联网。网络作为现代流量的基础，“互联网+教育”也必须要有高速、高效、稳定的网络坏境的支持。第二，建设超大容量软件平台。2020年春季疫情原因，全国各级学校被迫线下转线上，学生多致直播平台崩溃、平台功能操作复杂、网络卡顿掉线等问题接连出现，说明我们需要更易操作、方便快捷、超大容量的线上学习平台。
参考文献：
[1]李铁军.国内高校“直播+教育”的现状、困境与路径探索[J].传媒，2020（17）：82-84.
[2]郑海波，卫兰兰，孙永康，李景军.我国“互联网+教育”的历史、现状与发展趋势[J].信息系统工程，2020（05）：157-158.
[3]平和光，杜亚丽.“互联网+教育”：机遇、挑战与对策[J].现代教育管理，2016（01）：13-18.
[4]马玉萍，易志亮.互联网教育应助力于传统教育发展[J].合作经济与科技，2014（16）：171-172.
[5]杨现民，赵鑫硕，陈世超.“互联网+”时代数字教育资源的建设与发展[J].中国电化教育，2017（10）：51-59.
[6]朱爱芝.基础教育信息资源区域共建共享模式研究[D].浙江：浙江师范大学，2010.
[7]教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知[J].中华人民共和国教育部公报，2018（04）：118-125.
（作者单位：誉璟霏、杨雯菁、高诗意，南京审计大学经济学院;王若男，南京审计大学统计与数学学院;刘丽君，南京审计大学公共管理学院）