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西南科技大学
通过本项目的研究,充分利用四川省军民融合发展的相关资源,针对性的设计一套国家主导、需求牵引、市场运作相统一的军民融合深度发展的工作运行机制,推进四川省经济领域和国防领域技术、人才、资金、信息等资源要素的交流共享。建立四川省军民融合深度发展的工作运行机制,为西部地区乃至全国军民融合深度发展的工作运行机制建设提供建议。
军民融合 运行机制 信息平台
引言
健全和完善四川军民融合深度发展的工作运行机制是推动四川军民融合深度发展的重要路径,具有重大的现实意义,主要有:一是有利于完善军民融合发展机制。将进一步完善军民融合竞争机制,借助市场经济,打破军工企业垄断现象和既得利益分配格局;将进一步健全军民融合激励机制,实施军民融合发展的优惠政策,强化军民融合发展动力。二是有利于强化军民融合保障机制。将进一步完善军民融合技术双向扩散机制,支持军民用标准融合、科研基础设施共享、国防科技成果转化、供需信息平台建设等;将进一步优化军民融合信息互通交流机制,加强军队与政府之间、军队各部门之间、政府各部门之间沟通联络,解决政府与军队有关部门在规划、建设、管理等环节上沟通不畅的问题;将进一步完善军民融合资源和人才共享机制,实现军工科技资源与民用科技资源融合、人才培养的融合,实现资源、人才的共享共用;将进一步健全军民融合中介机构参与协调机制,协调两用技术扩散和信息交流。三是有利于健全軍民融合约束机制。将进一步优化军民融合评价、监督机制,强化对武器装备科研生产许可和准入,对两用技术转移、信息公布、公平竞争等的监督,切实加大军民融合的风险管理等。
国内外军民融合工作运行机制研究现状
(1)国外研究现状
美、俄、英、德等军事大国率先探索和发展军民融合产业,对军民融合发展涉及的工作运行机制等问题研究开始较早:Antonio Sanche-Andres研究了俄罗斯军事工业发展体系与民用工业体系之间协调发展机制的问题;Brandy Andrews(2008)探讨总结了美国军民融合产业发展的创新机制的模式借鉴;Timothy(2008)探讨了和平时期美国国防工业发展的资源共享机制的相关问题;Eriksson(2000),Graham等(2001),Suzanne Nielsen(2005),Lara Olson等(2007),从不同视角对军民融合相关的工作运行机制进行了研究。
(2)国内研究现状
军民融合发展机制研究方面:罗少锋、陈文阁等(2014)从军品企业入手,研究军民融合发展机制问题,提出了军品包装军民融合的基本构想;梁清文、孟庆贵、兰卫国(2010)通过对我国军工集团在技术、产品、产业、资本、人才等方面军民融合实践经进行分析,研究军工集团军民融合发展机制。军民融合保障机制研究方面:纪建强、陈晓和(2013)研究了我国国防工业融资机制问题,并提出解决方案。
四川军民融合深度发展的工作运行机制研究
(1)军民融合发展机制
首先顺应国家军民融合战略,提升四川军民融合发展的高度,并进一步创新四川省军民融合管理体制与发展机制,应将目标设定为企业间协同创新而有可能获得最有绩效的市场结构;同时,扩大四川军民融合发展的广度,提升军工企业自主创新能力,通过竞争机制给军工企业带来效率与活力,大力引进民营资本进入军民融合领域;军民融合发展机制与运行机制的良性互动,相互促进,有利于四川国防科技工业新体系的形成。
(2)军民融合信息共享机制
信息资源是现代生产力的基本要素,能直接创造财富,军民融合信息平台加快信息流的流动,信息流引导资金流、物资流、知识流的流向、流量和流速,从而推动各类生产要素在社会不同层面进行资源配置,提升经济运营效率,实现价值倍增。军民融合信息平台通过信息技术实现军民之间信息共享,引导各类生产要素在军民之间、行业之间、产业链上下游之间有效流动和搭配,对于打破信息壁垒、引入公平和高效竞争机制、推动军民融合深度可持续发展,非常有益。
(3)军民融合需求对接机制
推动信息化军民融合深度发展,对于打破军民融合信息壁垒,加强军民融合资源共享,推动军民融合协同创新,发展军民融合信息产业都具有重要意义,是实现军民融合深度发展横向到边,纵向到底的必要途径。当需求与供给碰撞,即可产生交易,交易的产生能够推动产业与经济的繁荣发展。军民融合信息平台就是一个让需求与供给碰撞的场所,平台运用电子商务运营法则以及网络营销等手段促进供需配对。军民双方各自发布自身的需求,通过行业细分与垂直智能搜索等功能,需求方能够快速的在信息平台上找到自身需要的资源,即时通讯工具辅助交易的完成,从而最大化实现需求对接。
四、结论
目前四川军民融合深度发展工作运行机制仍存在军地有关职能部门作用发挥不明显、需求牵引不到位、军地对接主体不明确、补偿机制不健全、“民参军、军转民”渠道不畅通等问题。面对新形势新要求,四川应紧紧抓住新一轮深化改革机遇,将产业结构调整和经济转型升级与军民融合相结合,进一步解放思想,先行先试,形成国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行机制,逐步丰富军民融合形式,拓展融合范围,提升融合层次,推进四川军民融合深度发展,形成经济建设与国防建设良性互动的发展格局。
[1]张春宇. 产业组织视角的军民融合及其规制研究[D].国防科学技术大学,2009.
[2]市军民融合发展体制创新专项领导小组办公室. 建立健全工作运行机制 推动军民融合深度发展[N]. 黄冈日报,2014-05-15002.
[3]陈再忠,曹秋生. 建立健全军民融合发展的机制[J]. 国防,2011,10:23.
[4]杜兰英,陈鑫. 发达国家军民融合的经验与启示[J]. 科技进步与对策,2011,23:126-130.
[5]秦伟. 2016年中国军民融合发展展望[J]. 中国军转民,2016,04:15-20.
[6]郭萍. 军民融合式发展的国际经验与启示[J]. 经济研究导刊,2012,07:241-243.
通过本项目的研究,充分利用四川省军民融合发展的相关资源,针对性的设计一套国家主导、需求牵引、市场运作相统一的军民融合深度发展的工作运行机制,推进四川省经济领域和国防领域技术、人才、资金、信息等资源要素的交流共享。建立四川省军民融合深度发展的工作运行机制,为西部地区乃至全国军民融合深度发展的工作运行机制建设提供建议。
军民融合 运行机制 信息平台
引言
健全和完善四川军民融合深度发展的工作运行机制是推动四川军民融合深度发展的重要路径,具有重大的现实意义,主要有:一是有利于完善军民融合发展机制。将进一步完善军民融合竞争机制,借助市场经济,打破军工企业垄断现象和既得利益分配格局;将进一步健全军民融合激励机制,实施军民融合发展的优惠政策,强化军民融合发展动力。二是有利于强化军民融合保障机制。将进一步完善军民融合技术双向扩散机制,支持军民用标准融合、科研基础设施共享、国防科技成果转化、供需信息平台建设等;将进一步优化军民融合信息互通交流机制,加强军队与政府之间、军队各部门之间、政府各部门之间沟通联络,解决政府与军队有关部门在规划、建设、管理等环节上沟通不畅的问题;将进一步完善军民融合资源和人才共享机制,实现军工科技资源与民用科技资源融合、人才培养的融合,实现资源、人才的共享共用;将进一步健全军民融合中介机构参与协调机制,协调两用技术扩散和信息交流。三是有利于健全軍民融合约束机制。将进一步优化军民融合评价、监督机制,强化对武器装备科研生产许可和准入,对两用技术转移、信息公布、公平竞争等的监督,切实加大军民融合的风险管理等。
国内外军民融合工作运行机制研究现状
(1)国外研究现状
美、俄、英、德等军事大国率先探索和发展军民融合产业,对军民融合发展涉及的工作运行机制等问题研究开始较早:Antonio Sanche-Andres研究了俄罗斯军事工业发展体系与民用工业体系之间协调发展机制的问题;Brandy Andrews(2008)探讨总结了美国军民融合产业发展的创新机制的模式借鉴;Timothy(2008)探讨了和平时期美国国防工业发展的资源共享机制的相关问题;Eriksson(2000),Graham等(2001),Suzanne Nielsen(2005),Lara Olson等(2007),从不同视角对军民融合相关的工作运行机制进行了研究。
(2)国内研究现状
军民融合发展机制研究方面:罗少锋、陈文阁等(2014)从军品企业入手,研究军民融合发展机制问题,提出了军品包装军民融合的基本构想;梁清文、孟庆贵、兰卫国(2010)通过对我国军工集团在技术、产品、产业、资本、人才等方面军民融合实践经进行分析,研究军工集团军民融合发展机制。军民融合保障机制研究方面:纪建强、陈晓和(2013)研究了我国国防工业融资机制问题,并提出解决方案。
四川军民融合深度发展的工作运行机制研究
(1)军民融合发展机制
首先顺应国家军民融合战略,提升四川军民融合发展的高度,并进一步创新四川省军民融合管理体制与发展机制,应将目标设定为企业间协同创新而有可能获得最有绩效的市场结构;同时,扩大四川军民融合发展的广度,提升军工企业自主创新能力,通过竞争机制给军工企业带来效率与活力,大力引进民营资本进入军民融合领域;军民融合发展机制与运行机制的良性互动,相互促进,有利于四川国防科技工业新体系的形成。
(2)军民融合信息共享机制
信息资源是现代生产力的基本要素,能直接创造财富,军民融合信息平台加快信息流的流动,信息流引导资金流、物资流、知识流的流向、流量和流速,从而推动各类生产要素在社会不同层面进行资源配置,提升经济运营效率,实现价值倍增。军民融合信息平台通过信息技术实现军民之间信息共享,引导各类生产要素在军民之间、行业之间、产业链上下游之间有效流动和搭配,对于打破信息壁垒、引入公平和高效竞争机制、推动军民融合深度可持续发展,非常有益。
(3)军民融合需求对接机制
推动信息化军民融合深度发展,对于打破军民融合信息壁垒,加强军民融合资源共享,推动军民融合协同创新,发展军民融合信息产业都具有重要意义,是实现军民融合深度发展横向到边,纵向到底的必要途径。当需求与供给碰撞,即可产生交易,交易的产生能够推动产业与经济的繁荣发展。军民融合信息平台就是一个让需求与供给碰撞的场所,平台运用电子商务运营法则以及网络营销等手段促进供需配对。军民双方各自发布自身的需求,通过行业细分与垂直智能搜索等功能,需求方能够快速的在信息平台上找到自身需要的资源,即时通讯工具辅助交易的完成,从而最大化实现需求对接。
四、结论
目前四川军民融合深度发展工作运行机制仍存在军地有关职能部门作用发挥不明显、需求牵引不到位、军地对接主体不明确、补偿机制不健全、“民参军、军转民”渠道不畅通等问题。面对新形势新要求,四川应紧紧抓住新一轮深化改革机遇,将产业结构调整和经济转型升级与军民融合相结合,进一步解放思想,先行先试,形成国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行机制,逐步丰富军民融合形式,拓展融合范围,提升融合层次,推进四川军民融合深度发展,形成经济建设与国防建设良性互动的发展格局。
[1]张春宇. 产业组织视角的军民融合及其规制研究[D].国防科学技术大学,2009.
[2]市军民融合发展体制创新专项领导小组办公室. 建立健全工作运行机制 推动军民融合深度发展[N]. 黄冈日报,2014-05-15002.
[3]陈再忠,曹秋生. 建立健全军民融合发展的机制[J]. 国防,2011,10:23.
[4]杜兰英,陈鑫. 发达国家军民融合的经验与启示[J]. 科技进步与对策,2011,23:126-130.
[5]秦伟. 2016年中国军民融合发展展望[J]. 中国军转民,2016,04:15-20.
[6]郭萍. 军民融合式发展的国际经验与启示[J]. 经济研究导刊,2012,07:241-243.