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摘 要：国家电网担负着为全面建成小康社会提供电力保障的重大责任，要加快推动坚强智能电网建设，为经济社会发展作出更大的贡献，这也对电网建设提出了更高的要求。本文积极探索基于特殊经济发展战略和环境、地理条件的“政企合力多点突破”的新型配网规划模式，将电网规划纳入东明县国民经济和社会发展综合规划、城乡发展规划和土地利用规划，将年度电网建设项目列为东明县政府重点工程，确保电网规划与其他规划的有效衔接和同步实施。
关键词：政企联动；新型规划模式
前言
电网建设，规划先行，但电网规划不是孤立的，多年以来，电网建设滞后的一个重要原因是电网发展规划还没完全纳入国民经济和社会发展综合规划、城乡发展规划和土地利用规划，没有实现电网规划和城市规划协调发展，致使两者出现了“失联”现象，变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道等规划用地得不到及时有效的保障，以致于影响了项目报批、核准的进度，延误了电网项目开工时间。
一、规划工作面临的困境
随着电网的发展，跨区域的电网所需线路路径越来越多，由于很多不是直接服务当地电网，所以线路所经过的区、乡镇和行政村积极性不高，缺乏支持力度。
二、转变思想，创新管理办法
2.1主要内涵
政企联动，开启规划工作新格局，电网项目与城乡发展项目有机衔接后，以往出现的地方政府在电网规划建设与城乡规划建设出线矛盾时，往往偏向于城市规划建设的不利结果基本不再出现。成立电网规划建设领导小组之后，东明公司利用此次机会，淡化了地方政府简单地以“服从与被服从”来简单划定城乡规划与电网规划之间的关系，以往企业要服从于政府，其规划也应服从于地方规划、淡化两者之间有机衔接的思想得到了扭转，现了信息渠道的互通，形成两个规划间的常态沟通机制。
2.2主要做法
（1）成立县级电网规划建设协调领导小组并明确职责
东明公司首先向东明县政府提交了《国网山东东明县供电公司关于将电网规划纳入地方政府相关规划的请示》，同时向县政府强调了电网项目的重要性及电网规划在国民经济和城乡发展综合规划中的重要地位，阐述了电网项目从申报到最后落地所需的中间环节，说明了变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道等规划用地手续办理的繁琐复杂性等等。县政府听取汇报后专门成立了电网建设协调领导小组，领导小组定期召开座谈会，及时处理电网项目规划工作中的一些事宜，避免以往各自为战，相互之间“失联”情况的发生。
（2）遵照领导小组要求 建立一体化工作流制度
成立东明电网建设协调领导小组并明确职责后，领导小组要求每年在供电公司开展电网规划滚动修编之前，各乡镇将辖内招商引资情况、项目概况、企业生产最大、最小负荷，新的电量增长点等基础数据定期于每月25日统一汇总至供电公司，供电公司以此基础数据做好负荷预测工作，合理确定详细规划方案。领导小组根据规划中的内容，由县规划局、土地局及相关乡镇负责部门合理确定站址位置及路径，将其纳入国民经济发展规划、城乡发展规划和土地利用规划中，确认开工时间、工程规模，变電站站址、线路路径长度等相关信息。
三、解放思想 调整电网规划思路
3.1超前、科学做好负荷预测
根据不同区域、不同社会发展阶段、不同的用户类型以及空间负荷预测结果，科学收集分析负荷预测的基础数据，包括经济社会和自然气候数据、上级电网规划对本规划区的负荷预测结果、历史年负荷和点亮数据等。配电网规划采用了规范的负荷及电量历史系列数据，以此作为预测的依据。
3.2全面参与政府各部门规划编制工作
将东明县县域电网规划项目与东明县政府相关规划紧密衔接，确保各电压等级电网规划项目纳入东明县国民经济和社会发展综合规划、城乡发展规划和土地利用规划，并将年度电网项目列为政府重点工程。在两者之间建立良好的关系，从规划说明书的编制阶段就开始两者之间的协调，从根本上防止出现两者相互制约的现象。
四、多点突破 开创规划工作新格局
“一突破”：突破化工园区电源可靠性差现状
东明作为省级化工园基地，近年来县域电网取得了长足的进步，用电量持续高位增长，供电可靠性要求高，目前出现了区域电网与经济社会发展不相适应的问题。区域内第二电源布点少，综合考虑负荷密度、扩建资源条件，以及上下级电网的协调和整体经济型等因素，在该区域积极规划电源点，合理构建调整电网结构，满足供电可靠性、提高运行灵活性、减低网络损耗。
“二突破”：突破城区用电紧张的现状
东明县城区电网与城市建设规划不协调，与邮电、有线电视、交通设施及各种市政管道设施缺少统一有序的规划，城区电网扩建困难。东明公司通过电网协调领导小组定期协调会，将城区电网改造和扩建规划放在城市规划工作的首位，采取由及近规划、分区规划、规范网络接线方式、优化网络结构等手段，突破城区用电紧张的现状。
“三突破”：突破农村地区尤其滩区电网结构薄弱的现状
根据东明电网实际，农村地区配电网主干线截面宜综合饱和负荷状况、线路全寿命周期，按照远期规划一次选定，导线截面的选择应系列化。根据负荷分布情况、线路长度和是否具备拉手转供的能力，以及变压器容量裕度、线路容量裕度，合理确定线路分段数和转供联络配置。10kV线路供电半径满足末端电压质量的要求，同时配电变压器按照“小容量、密布点、短半径”的原则配置，应尽量靠近负荷中心，负荷分散、负荷密度低的配电台区，多增加配变布点，缩短供电半径。
五、创新管理取得的效果
（一）管理效益
东明公司政企联动 “三突破”规划创新工作开展以来，取得了良好的管理效益，有机地衔接了地方规划与电网规划，实现了规划同步，确保了规划编制时间、年限的一致，提高了规划可操作性。
（二）企业效益
新型政企联动工作机制的开展，使得省市公司对于东明电网的扶持和投资有了尽快实施的可能。
（三）社会效益
新型规划工作格局开展以来，东明电网在政企联动 “三突破”理念的引导下，电网结构得到进一步坚强和完善，工业园区电源供应质量得到大用户的一致好评，城区和农村地区居民生产生活条件得到了可靠保障，为东明经济社会和人民生活水平的提高奠定了坚实的基础保障，东明公司在年度行风评议中再次取得“第一名”的佳绩。
参考文献
[1]徐群.论思想政治工作和企业文化建设的关系[N].理论学习与探索，2012（1）.
（作者单位：国网山东东明县供电公司）
关键词：政企联动；新型规划模式
前言
电网建设，规划先行，但电网规划不是孤立的，多年以来，电网建设滞后的一个重要原因是电网发展规划还没完全纳入国民经济和社会发展综合规划、城乡发展规划和土地利用规划，没有实现电网规划和城市规划协调发展，致使两者出现了“失联”现象，变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道等规划用地得不到及时有效的保障，以致于影响了项目报批、核准的进度，延误了电网项目开工时间。
一、规划工作面临的困境
随着电网的发展，跨区域的电网所需线路路径越来越多，由于很多不是直接服务当地电网，所以线路所经过的区、乡镇和行政村积极性不高，缺乏支持力度。
二、转变思想，创新管理办法
2.1主要内涵
政企联动，开启规划工作新格局，电网项目与城乡发展项目有机衔接后，以往出现的地方政府在电网规划建设与城乡规划建设出线矛盾时，往往偏向于城市规划建设的不利结果基本不再出现。成立电网规划建设领导小组之后，东明公司利用此次机会，淡化了地方政府简单地以“服从与被服从”来简单划定城乡规划与电网规划之间的关系，以往企业要服从于政府，其规划也应服从于地方规划、淡化两者之间有机衔接的思想得到了扭转，现了信息渠道的互通，形成两个规划间的常态沟通机制。
2.2主要做法
（1）成立县级电网规划建设协调领导小组并明确职责
东明公司首先向东明县政府提交了《国网山东东明县供电公司关于将电网规划纳入地方政府相关规划的请示》，同时向县政府强调了电网项目的重要性及电网规划在国民经济和城乡发展综合规划中的重要地位，阐述了电网项目从申报到最后落地所需的中间环节，说明了变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道等规划用地手续办理的繁琐复杂性等等。县政府听取汇报后专门成立了电网建设协调领导小组，领导小组定期召开座谈会，及时处理电网项目规划工作中的一些事宜，避免以往各自为战，相互之间“失联”情况的发生。
（2）遵照领导小组要求 建立一体化工作流制度
成立东明电网建设协调领导小组并明确职责后，领导小组要求每年在供电公司开展电网规划滚动修编之前，各乡镇将辖内招商引资情况、项目概况、企业生产最大、最小负荷，新的电量增长点等基础数据定期于每月25日统一汇总至供电公司，供电公司以此基础数据做好负荷预测工作，合理确定详细规划方案。领导小组根据规划中的内容，由县规划局、土地局及相关乡镇负责部门合理确定站址位置及路径，将其纳入国民经济发展规划、城乡发展规划和土地利用规划中，确认开工时间、工程规模，变電站站址、线路路径长度等相关信息。
三、解放思想 调整电网规划思路
3.1超前、科学做好负荷预测
根据不同区域、不同社会发展阶段、不同的用户类型以及空间负荷预测结果，科学收集分析负荷预测的基础数据，包括经济社会和自然气候数据、上级电网规划对本规划区的负荷预测结果、历史年负荷和点亮数据等。配电网规划采用了规范的负荷及电量历史系列数据，以此作为预测的依据。
3.2全面参与政府各部门规划编制工作
将东明县县域电网规划项目与东明县政府相关规划紧密衔接，确保各电压等级电网规划项目纳入东明县国民经济和社会发展综合规划、城乡发展规划和土地利用规划，并将年度电网项目列为政府重点工程。在两者之间建立良好的关系，从规划说明书的编制阶段就开始两者之间的协调，从根本上防止出现两者相互制约的现象。
四、多点突破 开创规划工作新格局
“一突破”：突破化工园区电源可靠性差现状
东明作为省级化工园基地，近年来县域电网取得了长足的进步，用电量持续高位增长，供电可靠性要求高，目前出现了区域电网与经济社会发展不相适应的问题。区域内第二电源布点少，综合考虑负荷密度、扩建资源条件，以及上下级电网的协调和整体经济型等因素，在该区域积极规划电源点，合理构建调整电网结构，满足供电可靠性、提高运行灵活性、减低网络损耗。
“二突破”：突破城区用电紧张的现状
东明县城区电网与城市建设规划不协调，与邮电、有线电视、交通设施及各种市政管道设施缺少统一有序的规划，城区电网扩建困难。东明公司通过电网协调领导小组定期协调会，将城区电网改造和扩建规划放在城市规划工作的首位，采取由及近规划、分区规划、规范网络接线方式、优化网络结构等手段，突破城区用电紧张的现状。
“三突破”：突破农村地区尤其滩区电网结构薄弱的现状
根据东明电网实际，农村地区配电网主干线截面宜综合饱和负荷状况、线路全寿命周期，按照远期规划一次选定，导线截面的选择应系列化。根据负荷分布情况、线路长度和是否具备拉手转供的能力，以及变压器容量裕度、线路容量裕度，合理确定线路分段数和转供联络配置。10kV线路供电半径满足末端电压质量的要求，同时配电变压器按照“小容量、密布点、短半径”的原则配置，应尽量靠近负荷中心，负荷分散、负荷密度低的配电台区，多增加配变布点，缩短供电半径。
五、创新管理取得的效果
（一）管理效益
东明公司政企联动 “三突破”规划创新工作开展以来，取得了良好的管理效益，有机地衔接了地方规划与电网规划，实现了规划同步，确保了规划编制时间、年限的一致，提高了规划可操作性。
（二）企业效益
新型政企联动工作机制的开展，使得省市公司对于东明电网的扶持和投资有了尽快实施的可能。
（三）社会效益
新型规划工作格局开展以来，东明电网在政企联动 “三突破”理念的引导下，电网结构得到进一步坚强和完善，工业园区电源供应质量得到大用户的一致好评，城区和农村地区居民生产生活条件得到了可靠保障，为东明经济社会和人民生活水平的提高奠定了坚实的基础保障，东明公司在年度行风评议中再次取得“第一名”的佳绩。
参考文献
[1]徐群.论思想政治工作和企业文化建设的关系[N].理论学习与探索，2012（1）.
（作者单位：国网山东东明县供电公司）