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危机预测: ●●●（不乐观）
稍有年纪的人都记得，在20世纪的六七十年代，那个饥饿成疯的年代，谁家敢把病死的鸡鸭随便掩埋啊，这么奢侈，准是造孽。在我的记忆里，江南水乡每年的大水（即洪水）是必不可少的，而大水之下，那些无处可逃的野鸭或者水鸟成了孩子们竞相追逐的美食。挖一个土穴就地烧烤，根本没等到熟透，旁边的小手早就和着血把野味干了。那味道，啧啧！
正因为有了这一层记忆，中国人对禽流感多了一份粗心，不就是那个鸡瘟吗？但鸡瘟是会变的，这才是关键。伦敦帝国大学的尼尔·佛格森教授认为，目前禽流感形势，甚至比1918年的西班牙流感还要严重。感染禽流感的家鸡死亡率达100%，对人类来说，这种病毒的致命率几乎是50%。一旦到了人传人，美国卫生当局估计，将有1/3的美国人受到传染，190万人可能死亡。当然美国卫生当局是为了向议会哭穷要多点钱，但我们确实不能掉以轻心。中国的人口更为密集，而且有数以百万计的家禽养在农民住家的后院自由走动，政府的担子不轻。日本为了抵御禽流感已经把国际市场上的“达菲”疫苗扫去了60%，我们怎么办？
1918年10月里的一天中，一种不明流感仅仅在纽约就造成了超过850人死亡。在曼哈顿和布鲁克林，鹅卵石街道上行进的灵车成为当时的一景。孩子们被迫呆在家里，望着窗外，哼唱着当时的童谣——“我有一只小小鸟，它的名字叫小感冒，我把窗户一推开，小感冒呼啦飞了进来”。
正当世人翘首以盼第一次世界大战结束之际，一场比战争更可怕的浩劫——“西班牙流感”又降临到他们的头上。这种病很像普通感冒，不过病人往往在发病几天后，就会因为肺炎窒息死亡，它是人类历史上死亡人数最多的一次瘟疫，在不到两年时间里，5000万人被夺走了生命，比第一次世界大战中阵亡的总人数还多。
“西班牙流感”来无影去无踪，一直到80多年后，美国科学家在去年10月宣布，终于找到了西班牙流感的罪魁祸首——一种变异的禽流感病毒。
2005年5月初，位于中国西北的青海省青海湖国家级自然保护区178只斑头雁异常死亡。这是2005年发生在中国内地的第一起禽流感疫情。但在接下来的五个月中只有新疆、西藏发现零星的三起家禽感染禽流感病例外，一切都似乎如常。
11月，往日的北方已经是寒风刺骨的时候，但今年老天爷显得特别温和，连候鸟也有点留恋北国了。11月3日，一则消息传来，辽宁省黑山县出现禽流感疫情，人们在疫区发现了几只死掉的喜鹊。很快，禽流感就像南迁的鸟儿一样登上了各地报刊的版面。
4天以后，湖南湘潭县一贺姓小女孩，在湖南省儿童医院因“发烧”抢救无效。而在几天前，他们一家四口都吃过生病死亡的死鸡鸭肉。
很快，一向嗜鸡如命的广东人也对嘴巴检点起来，外地来的鸡已经不可能上他们的餐桌了。青海、内蒙古、湖南、安徽等地相继发现禽流感疫情，一时间风声鹤唳，人们谈禽色变。
15元和1毛钱
一个饲养点，只要确定是高致病性禽流感，那么在这个点的周围3公里范围内的家禽要全部捕杀，无一幸免，这是防疫的要求，但是对于很多养殖大户来说，这是拿刀子在割命。中国国家首席兽医官贾幼陵指出，中国家禽饲养60%是小规模的散养户，估计有5000万户，因此禽流感疫情冲击最大的都是一般贫下农民。
政府的捕杀令，老百姓是百分百的遵守了，但是老百姓在服从了大局后，补偿问题怎么解决？遗憾的是我国至今尚未有一部对行政补偿制度作出专门规定的法律。根据安徽一些地方的做法，一只鸡补偿15元，这应该差不多，至少老百姓没有全赔。
而如果对一只鸡打疫苗的话，一只鸡平均需要约1毛钱，由于免疫注射的对象是禽流感中心区以内的10公里范围的家禽，这个代价非常昂贵的。现在只有发达的地方如北京、上海、广州实行了100%的免疫。实际上，由于公共卫生还没有列入政绩的考核标准中去，很多地方都会哭穷，这已经在上演了。
几条消息
一条坏消息是:在越南的一位禽流感感染者身上，高效的抗病毒药物“达菲”已经失去了作用。
一条令人错愕的消息是：安徽天长市刑事拘留了禽流感疫情的举报者，说是他两年前卷入了一宗敲诈勒索案。
思考
既然非传统安全对传统安全提出了新的挑战，那么政府管理公共危机的方法应该实现一定的创新。在“非典”时期，就暴露了一个问题，到底“非典”是“处理突发公共卫生事件的应急处理机制还不够健全”还是封闭、落后的卫生体制已经不适应了转型之中的社会，如果是后者，那就必须推进社会整体改革，重构社会卫生体制。现在，这个问题又一次摆在我们面前。
稍有年纪的人都记得，在20世纪的六七十年代，那个饥饿成疯的年代，谁家敢把病死的鸡鸭随便掩埋啊，这么奢侈，准是造孽。在我的记忆里，江南水乡每年的大水（即洪水）是必不可少的，而大水之下，那些无处可逃的野鸭或者水鸟成了孩子们竞相追逐的美食。挖一个土穴就地烧烤，根本没等到熟透，旁边的小手早就和着血把野味干了。那味道，啧啧！
正因为有了这一层记忆，中国人对禽流感多了一份粗心，不就是那个鸡瘟吗？但鸡瘟是会变的，这才是关键。伦敦帝国大学的尼尔·佛格森教授认为，目前禽流感形势，甚至比1918年的西班牙流感还要严重。感染禽流感的家鸡死亡率达100%，对人类来说，这种病毒的致命率几乎是50%。一旦到了人传人，美国卫生当局估计，将有1/3的美国人受到传染，190万人可能死亡。当然美国卫生当局是为了向议会哭穷要多点钱，但我们确实不能掉以轻心。中国的人口更为密集，而且有数以百万计的家禽养在农民住家的后院自由走动，政府的担子不轻。日本为了抵御禽流感已经把国际市场上的“达菲”疫苗扫去了60%，我们怎么办？
1918年10月里的一天中，一种不明流感仅仅在纽约就造成了超过850人死亡。在曼哈顿和布鲁克林，鹅卵石街道上行进的灵车成为当时的一景。孩子们被迫呆在家里，望着窗外，哼唱着当时的童谣——“我有一只小小鸟，它的名字叫小感冒，我把窗户一推开，小感冒呼啦飞了进来”。
正当世人翘首以盼第一次世界大战结束之际，一场比战争更可怕的浩劫——“西班牙流感”又降临到他们的头上。这种病很像普通感冒，不过病人往往在发病几天后，就会因为肺炎窒息死亡，它是人类历史上死亡人数最多的一次瘟疫，在不到两年时间里，5000万人被夺走了生命，比第一次世界大战中阵亡的总人数还多。
“西班牙流感”来无影去无踪，一直到80多年后，美国科学家在去年10月宣布，终于找到了西班牙流感的罪魁祸首——一种变异的禽流感病毒。
2005年5月初，位于中国西北的青海省青海湖国家级自然保护区178只斑头雁异常死亡。这是2005年发生在中国内地的第一起禽流感疫情。但在接下来的五个月中只有新疆、西藏发现零星的三起家禽感染禽流感病例外，一切都似乎如常。
11月，往日的北方已经是寒风刺骨的时候，但今年老天爷显得特别温和，连候鸟也有点留恋北国了。11月3日，一则消息传来，辽宁省黑山县出现禽流感疫情，人们在疫区发现了几只死掉的喜鹊。很快，禽流感就像南迁的鸟儿一样登上了各地报刊的版面。
4天以后，湖南湘潭县一贺姓小女孩，在湖南省儿童医院因“发烧”抢救无效。而在几天前，他们一家四口都吃过生病死亡的死鸡鸭肉。
很快，一向嗜鸡如命的广东人也对嘴巴检点起来，外地来的鸡已经不可能上他们的餐桌了。青海、内蒙古、湖南、安徽等地相继发现禽流感疫情，一时间风声鹤唳，人们谈禽色变。
15元和1毛钱
一个饲养点，只要确定是高致病性禽流感，那么在这个点的周围3公里范围内的家禽要全部捕杀，无一幸免，这是防疫的要求，但是对于很多养殖大户来说，这是拿刀子在割命。中国国家首席兽医官贾幼陵指出，中国家禽饲养60%是小规模的散养户，估计有5000万户，因此禽流感疫情冲击最大的都是一般贫下农民。
政府的捕杀令，老百姓是百分百的遵守了，但是老百姓在服从了大局后，补偿问题怎么解决？遗憾的是我国至今尚未有一部对行政补偿制度作出专门规定的法律。根据安徽一些地方的做法，一只鸡补偿15元，这应该差不多，至少老百姓没有全赔。
而如果对一只鸡打疫苗的话，一只鸡平均需要约1毛钱，由于免疫注射的对象是禽流感中心区以内的10公里范围的家禽，这个代价非常昂贵的。现在只有发达的地方如北京、上海、广州实行了100%的免疫。实际上，由于公共卫生还没有列入政绩的考核标准中去，很多地方都会哭穷，这已经在上演了。
几条消息
一条坏消息是:在越南的一位禽流感感染者身上，高效的抗病毒药物“达菲”已经失去了作用。
一条令人错愕的消息是：安徽天长市刑事拘留了禽流感疫情的举报者，说是他两年前卷入了一宗敲诈勒索案。
思考
既然非传统安全对传统安全提出了新的挑战，那么政府管理公共危机的方法应该实现一定的创新。在“非典”时期，就暴露了一个问题，到底“非典”是“处理突发公共卫生事件的应急处理机制还不够健全”还是封闭、落后的卫生体制已经不适应了转型之中的社会，如果是后者，那就必须推进社会整体改革，重构社会卫生体制。现在，这个问题又一次摆在我们面前。