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危机预测: ●●●(不乐观)
稍有年纪的人都记得,在20世纪的六七十年代,那个饥饿成疯的年代,谁家敢把病死的鸡鸭随便掩埋啊,这么奢侈,准是造孽。在我的记忆里,江南水乡每年的大水(即洪水)是必不可少的,而大水之下,那些无处可逃的野鸭或者水鸟成了孩子们竞相追逐的美食。挖一个土穴就地烧烤,根本没等到熟透,旁边的小手早就和着血把野味干了。那味道,啧啧!
正因为有了这一层记忆,中国人对禽流感多了一份粗心,不就是那个鸡瘟吗?但鸡瘟是会变的,这才是关键。伦敦帝国大学的尼尔·佛格森教授认为,目前禽流感形势,甚至比1918年的西班牙流感还要严重。感染禽流感的家鸡死亡率达100%,对人类来说,这种病毒的致命率几乎是50%。一旦到了人传人,美国卫生当局估计,将有1/3的美国人受到传染,190万人可能死亡。当然美国卫生当局是为了向议会哭穷要多点钱,但我们确实不能掉以轻心。中国的人口更为密集,而且有数以百万计的家禽养在农民住家的后院自由走动,政府的担子不轻。日本为了抵御禽流感已经把国际市场上的“达菲”疫苗扫去了60%,我们怎么办?
1918年10月里的一天中,一种不明流感仅仅在纽约就造成了超过850人死亡。在曼哈顿和布鲁克林,鹅卵石街道上行进的灵车成为当时的一景。孩子们被迫呆在家里,望着窗外,哼唱着当时的童谣——“我有一只小小鸟,它的名字叫小感冒,我把窗户一推开,小感冒呼啦飞了进来”。
正当世人翘首以盼第一次世界大战结束之际,一场比战争更可怕的浩劫——“西班牙流感”又降临到他们的头上。这种病很像普通感冒,不过病人往往在发病几天后,就会因为肺炎窒息死亡,它是人类历史上死亡人数最多的一次瘟疫,在不到两年时间里,5000万人被夺走了生命,比第一次世界大战中阵亡的总人数还多。
“西班牙流感”来无影去无踪,一直到80多年后,美国科学家在去年10月宣布,终于找到了西班牙流感的罪魁祸首——一种变异的禽流感病毒。
2005年5月初,位于中国西北的青海省青海湖国家级自然保护区178只斑头雁异常死亡。这是2005年发生在中国内地的第一起禽流感疫情。但在接下来的五个月中只有新疆、西藏发现零星的三起家禽感染禽流感病例外,一切都似乎如常。
11月,往日的北方已经是寒风刺骨的时候,但今年老天爷显得特别温和,连候鸟也有点留恋北国了。11月3日,一则消息传来,辽宁省黑山县出现禽流感疫情,人们在疫区发现了几只死掉的喜鹊。很快,禽流感就像南迁的鸟儿一样登上了各地报刊的版面。
4天以后,湖南湘潭县一贺姓小女孩,在湖南省儿童医院因“发烧”抢救无效。而在几天前,他们一家四口都吃过生病死亡的死鸡鸭肉。
很快,一向嗜鸡如命的广东人也对嘴巴检点起来,外地来的鸡已经不可能上他们的餐桌了。青海、内蒙古、湖南、安徽等地相继发现禽流感疫情,一时间风声鹤唳,人们谈禽色变。
15元和1毛钱
一个饲养点,只要确定是高致病性禽流感,那么在这个点的周围3公里范围内的家禽要全部捕杀,无一幸免,这是防疫的要求,但是对于很多养殖大户来说,这是拿刀子在割命。中国国家首席兽医官贾幼陵指出,中国家禽饲养60%是小规模的散养户,估计有5000万户,因此禽流感疫情冲击最大的都是一般贫下农民。
政府的捕杀令,老百姓是百分百的遵守了,但是老百姓在服从了大局后,补偿问题怎么解决?遗憾的是我国至今尚未有一部对行政补偿制度作出专门规定的法律。根据安徽一些地方的做法,一只鸡补偿15元,这应该差不多,至少老百姓没有全赔。
而如果对一只鸡打疫苗的话,一只鸡平均需要约1毛钱,由于免疫注射的对象是禽流感中心区以内的10公里范围的家禽,这个代价非常昂贵的。现在只有发达的地方如北京、上海、广州实行了100%的免疫。实际上,由于公共卫生还没有列入政绩的考核标准中去,很多地方都会哭穷,这已经在上演了。
几条消息
一条坏消息是:在越南的一位禽流感感染者身上,高效的抗病毒药物“达菲”已经失去了作用。
一条令人错愕的消息是:安徽天长市刑事拘留了禽流感疫情的举报者,说是他两年前卷入了一宗敲诈勒索案。
思考
既然非传统安全对传统安全提出了新的挑战,那么政府管理公共危机的方法应该实现一定的创新。在“非典”时期,就暴露了一个问题,到底“非典”是“处理突发公共卫生事件的应急处理机制还不够健全”还是封闭、落后的卫生体制已经不适应了转型之中的社会,如果是后者,那就必须推进社会整体改革,重构社会卫生体制。现在,这个问题又一次摆在我们面前。
稍有年纪的人都记得,在20世纪的六七十年代,那个饥饿成疯的年代,谁家敢把病死的鸡鸭随便掩埋啊,这么奢侈,准是造孽。在我的记忆里,江南水乡每年的大水(即洪水)是必不可少的,而大水之下,那些无处可逃的野鸭或者水鸟成了孩子们竞相追逐的美食。挖一个土穴就地烧烤,根本没等到熟透,旁边的小手早就和着血把野味干了。那味道,啧啧!
正因为有了这一层记忆,中国人对禽流感多了一份粗心,不就是那个鸡瘟吗?但鸡瘟是会变的,这才是关键。伦敦帝国大学的尼尔·佛格森教授认为,目前禽流感形势,甚至比1918年的西班牙流感还要严重。感染禽流感的家鸡死亡率达100%,对人类来说,这种病毒的致命率几乎是50%。一旦到了人传人,美国卫生当局估计,将有1/3的美国人受到传染,190万人可能死亡。当然美国卫生当局是为了向议会哭穷要多点钱,但我们确实不能掉以轻心。中国的人口更为密集,而且有数以百万计的家禽养在农民住家的后院自由走动,政府的担子不轻。日本为了抵御禽流感已经把国际市场上的“达菲”疫苗扫去了60%,我们怎么办?
1918年10月里的一天中,一种不明流感仅仅在纽约就造成了超过850人死亡。在曼哈顿和布鲁克林,鹅卵石街道上行进的灵车成为当时的一景。孩子们被迫呆在家里,望着窗外,哼唱着当时的童谣——“我有一只小小鸟,它的名字叫小感冒,我把窗户一推开,小感冒呼啦飞了进来”。
正当世人翘首以盼第一次世界大战结束之际,一场比战争更可怕的浩劫——“西班牙流感”又降临到他们的头上。这种病很像普通感冒,不过病人往往在发病几天后,就会因为肺炎窒息死亡,它是人类历史上死亡人数最多的一次瘟疫,在不到两年时间里,5000万人被夺走了生命,比第一次世界大战中阵亡的总人数还多。
“西班牙流感”来无影去无踪,一直到80多年后,美国科学家在去年10月宣布,终于找到了西班牙流感的罪魁祸首——一种变异的禽流感病毒。
2005年5月初,位于中国西北的青海省青海湖国家级自然保护区178只斑头雁异常死亡。这是2005年发生在中国内地的第一起禽流感疫情。但在接下来的五个月中只有新疆、西藏发现零星的三起家禽感染禽流感病例外,一切都似乎如常。
11月,往日的北方已经是寒风刺骨的时候,但今年老天爷显得特别温和,连候鸟也有点留恋北国了。11月3日,一则消息传来,辽宁省黑山县出现禽流感疫情,人们在疫区发现了几只死掉的喜鹊。很快,禽流感就像南迁的鸟儿一样登上了各地报刊的版面。
4天以后,湖南湘潭县一贺姓小女孩,在湖南省儿童医院因“发烧”抢救无效。而在几天前,他们一家四口都吃过生病死亡的死鸡鸭肉。
很快,一向嗜鸡如命的广东人也对嘴巴检点起来,外地来的鸡已经不可能上他们的餐桌了。青海、内蒙古、湖南、安徽等地相继发现禽流感疫情,一时间风声鹤唳,人们谈禽色变。
15元和1毛钱
一个饲养点,只要确定是高致病性禽流感,那么在这个点的周围3公里范围内的家禽要全部捕杀,无一幸免,这是防疫的要求,但是对于很多养殖大户来说,这是拿刀子在割命。中国国家首席兽医官贾幼陵指出,中国家禽饲养60%是小规模的散养户,估计有5000万户,因此禽流感疫情冲击最大的都是一般贫下农民。
政府的捕杀令,老百姓是百分百的遵守了,但是老百姓在服从了大局后,补偿问题怎么解决?遗憾的是我国至今尚未有一部对行政补偿制度作出专门规定的法律。根据安徽一些地方的做法,一只鸡补偿15元,这应该差不多,至少老百姓没有全赔。
而如果对一只鸡打疫苗的话,一只鸡平均需要约1毛钱,由于免疫注射的对象是禽流感中心区以内的10公里范围的家禽,这个代价非常昂贵的。现在只有发达的地方如北京、上海、广州实行了100%的免疫。实际上,由于公共卫生还没有列入政绩的考核标准中去,很多地方都会哭穷,这已经在上演了。
几条消息
一条坏消息是:在越南的一位禽流感感染者身上,高效的抗病毒药物“达菲”已经失去了作用。
一条令人错愕的消息是:安徽天长市刑事拘留了禽流感疫情的举报者,说是他两年前卷入了一宗敲诈勒索案。
思考
既然非传统安全对传统安全提出了新的挑战,那么政府管理公共危机的方法应该实现一定的创新。在“非典”时期,就暴露了一个问题,到底“非典”是“处理突发公共卫生事件的应急处理机制还不够健全”还是封闭、落后的卫生体制已经不适应了转型之中的社会,如果是后者,那就必须推进社会整体改革,重构社会卫生体制。现在,这个问题又一次摆在我们面前。