香港:谨慎乐观 期待细则

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  “深圳前海深港现代服务业合作区”获国务院批复,引起香港媒体及各大机构密切关注。但务实的港人同时也更关心具体细则,接受采访的香港经济界人士坦言,前海目前还停留在框架阶段,很难做出量化评估。
  三赢为上
  观察国务院最新的批复,前海新政共22条,其中金融创新内容最多,包括支持构建跨境人民币业务创新试验区,探索试点跨境贷款,在CEPA框架下适当降低香港金融企业的准入条件,探索开展资本项目可兑换先行先试等。
  香港浸会大学经济学者麦萃才认为,每一条政策内容,实施细则写法不同,其影响会很不同。以“探索试点跨境贷款”为例,“贷款对象是谁?内资、港资还是外资,什么规模的?等等,实施起来会差很远。”
  “最好是能做到深圳、香港和整个国家三赢。”麦萃才说,前海发展最理想的结果是深圳可以通过前海提升金融业;香港可以从中强化金融中心地位;而整个国家也能通过前海令人民币国际化进程再进一步。不过,能否实现上述三个目的,或者哪一个目的会实现得较好,还要视实施细则而定。
  对于前海实行比特区更加特殊的“先行先试”政策。中银香港经济研究处主管谢国樑认为,前海可以成为香港人民币业务离岸市场与内地在岸市场的连接点:“香港离岸人民币业务发展中,人民币存款资金需要寻求新的融资渠道。如果香港银行可以对前海区内企业做跨境人民币融资,对香港人民币离岸业务发展会促进很大。”
  对香港构成竞争?
  由于前海有“深圳中环”之称,有香港金融业人士担心,未来前海的人民币业务会否对香港造成威胁。
  “如果前海区内有些内容是香港做不到的,自然会与香港产生竞争。”麦萃才告诉记者,如果通过前海能够实现香港的离岸人民币向在岸市场调拨资金,不仅可以向外资公司贷款,还可以向内地公司直接贷款,就会吸引香港企业到前海设立分公司。
  麦萃才表示,跨境人民币贷款涉及资本账目开放,前海某种程度上可以由外到内通过直接渠道,在前海直接做人民币贷款。麦萃才认为,这可能会令生意转移到深圳,甚至使深圳变成人民币离岸中心。
  6月29日,国家发改委在香港宣布前海新政的记者会上,发改委副主任张晓强表示,“前海地区在金融领域的一系列创新发展,会进一步提升深港在全球金融竞争中的实力,巩固和提升香港国际金融中心地位。”
  “相对于香港金融界,深圳对前海的关注显然更多。”一位不愿透露姓名的香港金融界人士表示,开发前海最大的得益者是深圳,当深圳的GDP不停攀升,而高新科技也胜香港时,自然会想进军金融业,这才有了深港结盟:“两个市场融合,有助香港金融业将饼做大”。
  麦萃才建议,前海实施细则要避免在金融方面与香港提供同质服务,否则将会减弱对香港金融企业的吸引力:“如果前海只是更便宜的土地和劳动力成本,则不足以吸引香港金融业,因为金融业是资本密集型产业,最在意的是国际性的金融人才,以及数据的保密性和传递的安全性。”
  更看重其他服务业
  实际上,除了深圳极力推动的金融服务业外,香港业界十分渴望前海能在CEPA对香港开放方面解决“大门开、小门不开”的问题,让香港的律师、会计师、医疗等行业通过前海做大市场。
  以医疗业为例,麦萃才表示,如果香港医疗服务提供者可以在前海特定地点服务内地市场,内地不同地区居民就能到深圳使用香港的服务了,市场极大。他认为其他服务行业会较金融业受惠更多,且能提供真实就业,并令内地类似服务水平得到提升,但是会对深圳本地服务业形成压力。”
  在日前举行的一个研讨会上,香港业界也纷纷表达了参与前海开发开放的愿望,并希望相关实施细则早日出台。
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