生态补偿金是发展低碳经济的助推器

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  从今年1月1日起,河南省在本行政区域内长江、淮河、黄河和海河四大流域,全面实施了地表水水环境生态补偿机制。一季度,全省共扣缴生态补偿金3718万元。在该省18个省辖市中,包括开封、周口、郑州、许昌在内的10个市被扣缴了生态补偿金。
  环境是我们赖以生存的家园,是人类文明得以发展和延续的摇篮。随着我国经济的快速发展,生态和环境问题已经成为阻碍经济社会发展的瓶颈。客观地讲,近几年我国环保理念有了很大提升,对环保的投入越来越多。但不容忽视的是,我国环境污染问题,尤其是流域水污染问题依然十分突出。
  为解决我国经济社会发展和生态总量统筹兼顾的问题,解决经济发展与生态容量协调、保障经济社会可持续发展问题,解决生态保护区人民群众的生存与发展问题,党的十七大首次提出了“建设生态文明”的科学理念,并明确提出建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
  而建设生态文明,根本在于生产方式和生活方式转型。要实现这一文明转型,就要切实地在科学发展观的引领下,探索建立有利于节约能源和保护环境的长效机制和政策措施,其中“低碳经济”将成为建设“生态文明”最有力的突破口。而生态补偿,就是指在经济活动中,对保护和改善生态环境的行为给予财政补贴或奖励,从而调动生态建设的积极性,促进环境资源保护的一种经济手段。正如河南省环保厅新闻发言人、副厅长段金生所说,实施水环境生态补偿机制,扣缴生态补偿金不是目的,目的是改善水环境质量,促使各省辖市进一步加强水污染防治工作,并深化重点企业污染治理。
  近年来,我国各级财政部门在建立生态补偿机制方面积极发挥职能作用,生态补偿机制政策体系不断完善、资金投入力度加大、试点工作扎实推进。据统计,到2009年底,我国累计投入7000多亿元启动退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理等重大生态建设工程,其中用于补助性质的支出达3000多亿元:自2001年设立中央森林生态效益补偿基金以来,已累计投入资金200多亿元。同时,中央财政通过提高环境保护支出标准和转移支付系数等办法,加大对青海三江源、南水北调中线水源区以及部分天然林保护区等中央生态补偿机制试点的财政转移支付力度。一些地方财政部门也通过加大投入、实施奖补政策、创新补偿模式等方式不断推动生态补偿机制的建立与完善。可以说,生态补偿机制的建立对我国发展低碳经济,保护生态环境产生了很大推动作用。
  低碳经济是一种新型经济发展模式,是当今世界经济发展的大趋势和必然选择。各地应借鉴河南等省市一些成功的做法,不折不扣地建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制,让生态补偿金发挥“四两拨千斤”的作用,促进企业积极行动起来,迎接挑战,下决心用低碳经济发展模式改造企业,用循环经济理论和实践发展企业。只有这样,才能彻底告别高耗能、高污染、高排放的发展模式,让人类真正过上与自然和谐相处的健康生活。
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