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通过对国家扶贫改革试验区泗阳县的个案研究，分析共治贫困的制度设计和实现路径。研究表明，在制度设计中，政府一方面发挥财政专项资金的杠杆作用和社会帮扶工作机制激励作用引导多元主体参与扶贫开发；另一方面从教育、医疗、救助、民政等方面构建社会安全网，以政策为指导，基层组织、企业和社会分别从“整村提升工程”“家门口就业工程”和社会帮扶等路径助力贫困治理，实现村集体和农户收入同步增长。泗阳扶贫改革试验区在贫困治理的制度设计、过程推进、目标靶向三个方面为2020后扶贫时代战略转型提供借鉴和参考。