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取水许可制度是对水资源开发利用实施监督的有效手段,也是水资源管理系统运转的关键措施。通过建立黑河流域取水许可制度,确立流域管理与行政区域管理相结合的管理体制,明确流域管理机构的法律地位和水资源管理、监督职责,可从根本上解决水资源管理地区分割现象,使水资源更合理地配置,发挥水资源的综合效益.从而促进流域内经济社会的协调发展。