改革开放以来，中国食品生产经营和消费格局发生了深刻变化，突出表现在生产经营主体多元化，消费需求多层次，产量持续增加，质量逐步提高，食品供给由长期以来的总体短缺、品种单调转变为数量充足和品种多样化。在快速发展的同时，食品安全问题也日益突出。对此，国务院高度重视，连续多年在全国范围内开展了食品专项整治，不断取得阶段性成果，生产经营假冒伪劣食品的猖獗势头有所遏制，食品安全形势总体好转。但是，一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻，主要表现在：初级农产品源头污染仍然严重；食品生产加工领域假冒伪劣问题突出；食品流通环节经营秩序不规范；食品卫生安全事故时有发生。食品安全领域的突出问题所造成的危害是十分严重的。
　　国务院将继续重点抓好以下七方面工作：在农产品生产环节加大源头污染治理力度，在食品生产加工领域严厉打击制售假冒伪劣食品行为，在食品流通环节进一步整顿和规范经营秩序，在食品消费领域强化监督检查，依法严查食品安全大案要案，加强食品安全宣传和社会监督，积极探索食品安全长效机制。通过这些努力，力争用三到五年时间，使食品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅减少。
　　当前，要以遏制食品安全事故为重点，大力推进食品安全专项整治。针对食品抽检、监测、调查评价中发现的严重问题和社会反映强烈的问题，集中开展专项整治。要突破重点，明确任务，细化目标，落实责任，形成政府牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理的工作机制。注意把工作重心向农村及农村与城市结合区域延伸，严厉打击违法违规生产行为，坚决遏制农村食品安全事故高发态势。加强对农村餐饮安全的分类指导和宣传教育，减少农村群发性食品安全事故的发生。以食品安全综合评价为切入点，推动地方政府、相关部门监管责任和措施的落实。进一步完善食品安全信用体系。积极推动食品安全法制建设，鼓励各地根据当地实际进行地方食品安全立法。整合监管资源，探索创新食品安全监管体制机制。要完善食品安全监察专员制度和工作规则，提高食品安全事故查处和督查督办能力，强化食品安全监管责任和责任追究。