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自国家实行增值税全面替代营业税以来,地方政府税收减收,而种种客观因素的存在迫使地方采取恶性融资行为以维持财政平衡,新环境下地方政府债务风险是否仍在可控的范围内显得尤为重要。本文通过理论分析'营改增'如何对地方政府债务风险造成影响,并运用层次分析法,选取指标构建债务风险测度体系以及预警机制。最后结合实际对当前地方政府怎样面对财政税制改革的挑战提出合理建议。这对在'营改增'背景下监控地方政府债务风险,促进地方政治经济健康长远发展具有积极意义。