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<正> 一、建设防汛技术基础数据库是黄河防汛的迫切需要 黄河下游是一条横贯黄淮海平原的“悬河”,临河滩面高出背河地面3~5米、最高10米,是历上洪灾频繁的河流。建国以来,黄河中下游初步建成了以干支流水库、提防、河道整治工程组成的“上拦、下排、两岸分滞”的防洪工程体系,构成防御洪水的屏障。