约翰·罗曼凯维奇

（作者为美国劳伦斯·伯克利国家实验室中国能源项目高级研究员）

　　毫无疑问，中国现在已经拥有世界头号风电装机容量，美国则排在第二位。世界风能理事会（GWEC）证实了这一说法，宣布中国已“巩固了全球市场领先地位”。但一个鲜为人知的事实是，在相同的设备数量下，美国比中国多生产了64%的风能。这里面的原因很多。尽管中国的《可再生能源法》要求公共事业企业购买可再生能源，但是很多企业并未遵循这个要求。
　　因此，中国需采用两种估算方法：一是已联网的容量，一是产出但未联网的容量。美国采用的是能源信息署公布的已联网容量。因此在已联网装机容量上，美国与中国并驾齐驱，尽管中国的年增长率高于美国。
　　过去几年里，美中两国每年风电产量均增加20到25千瓦时（TWh）。2010年，美国比中国多生产90%的风电，但到了2011年，两国的差距缩减到64%。另外，2011年中国风电占总能源产出的1.6%，而美国是2.9%。
　　我由此想到了几个问题：中国风电联网的瓶颈是什么；中国国家电网、南方电网是否购买了所有产出的风电；中国的风电场是否逊色于美国，有何技术差别。
　　中国风电增长的步伐很快，但风电场联网却总是滞后。同时，中国许多风电场设在偏远地区，联网需要时间更长。中国正大量投资超高压输电线路，以此将偏远地区的风电输送至需求旺盛地区。在美国，谁来支付联网及额外输送费用的问题很复杂，在中国，《可再生能源法》规定，由公共事业企业支付这个费用。
　　但事实并非如此。《可再生能源法》规定这些企业必须购买电力生产商（如风电场）产出的所有可再生能源。但是，国家对这个规定的执行力不够，对不按规定购买的企业，处罚力度不强。很多电能购买协议或被彻底违反了，或以免责条款告终。
　　根据容量与产出数据的简单计算，可得出美国风电平均利用率为29%，中国为18%。实际上，中国的这个数值应高几个点，因为这个结果并没有考虑风电场全年联网的事实。但即使在这种差异下，中国风电场表现仍不如美国。
　　这与资源、选址与技术都有关系。中国风能资源集中在北部和西部，利用率高于30%的风电场很少。在美国，风能资源分布更为平均，大平原和得克萨斯的资源很多，海岸及东北城市也有不少，利用率高于30%的风电场很常见。而且，在中国，风能开发人员缺少风速数据，通常选址不佳，导致投资浪费。还有就是，中国涡轮机生产商生产的机器质量有待提高。
　　中国在改善法律架构、发展模式与技术之后，能产出充足的风电。在那之前，美国仍是世界头号风电生产国。
　　根据2012年的风能发展数据，在接下来的几年内，中国每年装机容量与产出都会远远超过美国。可以预测的是，未来三年中国装机容量会增加150亿瓦。当然，中国固定的风电价格、坚决的发展目标和巩固的生产基地将导致中国风电发展的走势。
　　同时，美国的开发者、制造商和融资者正面临不确定的发展环境。首先，PTC行业起起落落不休。低廉的天然气价格和裁员导致的职位减少，也雪上加霜。
　　PTC是1992年美国《能源政策法》推出的一项优惠政策，为风能等可再生能源电厂提供运营前10年中每千瓦时2.2美分的优惠，确保了风电同煤炭、天然气等廉价电力的竞争力。这项政策的有效期很短，通常只有2年，近些年减为1年，到期后能否延期，需要国会投票决定。
　　我对中国的估计是，到2020年，中国在装机容量和联网率上会大量增长。但是，贫乏的风能资源、电网整合问题和合同违规等现象，会拉低平均利用率。
　　对于美国，将来每年风电装机容量会稳定在80亿瓦，大致达到2008-2012年的平均水平，而且随着技术改进，平均利用率稳定。
　　就未来的价格走势而言，风电装备价格会持续降低，页岩气钻井花费会增长，天然气价格也会增加。更多的公用事业企业出于利益考虑，会去购买风能。随着海角风力发电成熟，近海风能开发最终会开展，大西洋中部的近海输送网也会得到融资，以加快建设。美国政客们会统一改革税费，延长PTC时限，届时，他们会增加落日条款，使风电行业能得到一个永久的补助。未来8年通过的任何清洁能源标，都会提供额外好处。
　　诚然，这样的估计过于乐观，但只要上述预测部分得到实现，美国到2020年风能的装机容量每年都会增加100亿瓦。这样的结果是，美国仍将保持世界最大的风能产出国，而且中国将排在第二位。
　　（译/王琛）