论文部分内容阅读
摘 要:本文以珙县电厂为例,分析了火电厂投资增长的情况,针对火电厂项目投资,总结了其面临的若干问题,并对今后的火电厂项目投资控制提出了一些建议。
关键词:火电厂 投资 效益分析 管理
中图分类号:TM62 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)04(a)-0195-01
1 引言
随着国家的经济体制改革不断深入、完善,经济的发展也随之进入了快速的发展时期。由于四川省地处内陆,供电途径较单一,四川全省范围内都出现了各类用电紧张的局面,为缓解用电压力,时常采用拉闸限电方法,这样的情况很大程度的影响了四川省经济、社会发展。为了解决这一局面,国家的大力的支持下,各项火电厂项目陆续开展,这可有效的解决四川电力供应紧张局面,缓解电力供需矛盾,改善电网结构。但是,这些项目的投资增长又加大了公司资金筹措的负担,并且在一定程度上,也将影响公司的工业运行,也给资金的投资回收造成了很大困难,更有一些项目由于投资的增加部分的来源无法落实,面临停工的局面。因此开展投资效益分析十分必要[1～3]。本文以珙县电厂为例,分析了火电厂投资增长的情况,针对火电厂项目投资,总结了其面临的若干问题,并对今后的火电厂项目投资控制提出了一些建议。
2 珙县电厂项目概况
珙县电厂位于四川省宜宾市珙县孝儿镇天堂坝,一期规划建设2×60万千瓦、二期2×100万千瓦。一期工程选用世界先进的60万千瓦超临界、“W”火焰炉发电机组,同步建设全烟气脱硫装置,其中一台建设脱硝装置,另一台预留脱硝装置接口。
珙县电厂一期2×60万千瓦工程于2003年正式开展项目的可行性研究工作;2007年10月5日取得国家发改委同意开展前期工作的“路条”;2008年6月10日,珙县电厂“上大压小”新建项目取得了国家发展和改革委员会正式核准。珙县电厂一期工程是“5.12”地震灾害后获得国家发改委核准并开工的四川第一个重大项目,也是震后华电集团公司系统第一个获得核准的“上大压小”项目。工程概算总投资48.23亿元;两台机组分别于2011年2月、10月投产发电。
3 火电厂投资增长的原因分析
3.1 项目的前期工作不充分,以致决策缺乏科学性
最近几年,国家大力对宏观体制加强了控制,相比过去情况,项目建设的克星性研究工作更加丰富,同时,决策阶段也更为强调可行性研究,其中,包括技术、经济的评价工作[4]。珙县电厂项目前期都是做了大量的技术、经济方面可行性研究工作,经过了反复研究和论证。但是也存在不足,如可行性研究工作内容宽泛,缺少细节,并且研究深度仍然不够。建设项目缺乏科学决策会给公司造成了很大的资金压力。
3.2 设计质量不高,设计变更较多
在火电厂项目中,设计因素很大程度将影响投资的增长。但是,目前在设计上存在一些问题,如项目在选择设计单位的过程中,对于设计单位的设计能力、设计质量、设计水平等缺乏考虑,而是将设计任务安排给一些本地的、有关系的设计单位,由于这些单位从未承担过这类项目的设计,使得设计质量不高,导致设计变更较多。此外,这些设计单位缺乏经验,照章办事的严格程度不够,随意扩大建设规模,任意变更建设的内容,并且提高建设的标准,普遍存在设计超标现象,而这些因素都造成了投资的增长。
3.3 宏观失调,审批管理不力
在审批过程中,为了能够通过行业主管及国家相关部门的审查,钻政策空子,有意压低初级概算投资,这样做是为了简化程序,缩短时间,从而尽快得到国家的批准,只有国家批准了,投资才能跟上去。此外,项目在初设审查时,为了减少成本预算,而除去一些必要的配套、輔助设备,但在实际建设上,又不得不将这些项目重新计入,造成投资增长。
3.4 材料价格上涨,成本提升
近几年来,由于材料价格上涨,全国各行业投资建设领域都出现了成本大幅提升的情况,这也是工程造价增长的主要原因之一。
3.5 工期拖延,建设费用增加
工期拖延的原因有很多,比如建设资金不按时落实,材料交货不及时,设备不到位,施工企业管理落后等,这些情况都会导致建设费用增加。
4 火电厂项目控制投资增长应加强和采取的几项措施
笔者结合工作经验,对于火电厂项目建设过程中,认为要减少投资的增长,必需加强和采取以下几项工作。
4.1 加强建设前期阶段的投资控制
由于电力的生产和销售都在短时间内完成,电力行业比较特殊,电力的发展要根据电力行业这一特点,认真规划,才能够适应国民经济的发展,有时候还需适当的超前。加强建设前期阶段的投资控制尤为重要。
对于确定电力发展的增长率,不能简单利益国民经济增长率来计算,需要考虑多方面因素,综合国民经济的发展情况与当地的实际情况,尤其是要考虑当地的实际用电结构。目前来看,项目、产品是今后发展的方向是高科技、高效率、节能。此外,还必需细化建设项目的可行性研究工作,加强工作的深度,提高可靠程度。
4.2 狠抓设计环节,实投资控制
任何工程中,勘测设计都是核心,是重要环节,也是科技转化的桥梁。建设项目确定以后,设计尤其重要。由于设计阶段需要考虑的因素最多,也将产生多种备选方案,设计灵活性最大,对建成后的效应影响也最强,因此,对于节约投资来说,设计阶段的重视尤其重要。在设计阶段,投资控制就是为了寻求技术与经济的最佳结合,促成设计方案在技术上先进,经济上合理。
4.3 严格实行招标投标制度
招标投标制度的优点是可以引进市场的竞争机制,有效控制投资增长。目前,通过多年的努力探索,我国在实行招标投标制也有了很多经验教训,但同时也存在一些问题,如过分重视投标的报价,对于很多技术指标,没有合理的评价方法,此外,还存在地方保护主义等外在因素,影响了招投标的实际效果。
因此,对于火电厂的建设,需要进一步完善、健全招标投标制度,严格执行国家关于招投标的规定,认真进行各项招标工作,通过各种竞争,在设计单位、设计方案、安装施工、材料供应等方面选择最佳团队,更好的保证工程质量,降低造价成本,稳定各种供应,从而保证项目的投资效益。
5 结 语
鉴于火电厂建设项目在我国经济中的重要地位,本文选择火电厂建设项目作为投效益的研究对象,总结了火电厂项目投资面临的若干问题,提出了今后火电力项目投资控制应采取和加强的一些建议。
参考文献
[1] 赵俊光,雷波,聂崇峡,王主丁,梁兴华. 投资效益分析法在电网规划中的应用推广[J].电力建设,2008(10).
[2] 黄婉英.关于投资效益的动态分析[J].安徽大学学报,1983(2).
[3] 鲁仕宝,黄强,李雷,吴成国.水利工程投资效益分析[J].生态经济,2010(9).
[4] 关勤学.我国投资效益分析:问题、原因及对策[A].叶汇[C].,2005:93-111.
关键词:火电厂 投资 效益分析 管理
中图分类号:TM62 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)04(a)-0195-01
1 引言
随着国家的经济体制改革不断深入、完善,经济的发展也随之进入了快速的发展时期。由于四川省地处内陆,供电途径较单一,四川全省范围内都出现了各类用电紧张的局面,为缓解用电压力,时常采用拉闸限电方法,这样的情况很大程度的影响了四川省经济、社会发展。为了解决这一局面,国家的大力的支持下,各项火电厂项目陆续开展,这可有效的解决四川电力供应紧张局面,缓解电力供需矛盾,改善电网结构。但是,这些项目的投资增长又加大了公司资金筹措的负担,并且在一定程度上,也将影响公司的工业运行,也给资金的投资回收造成了很大困难,更有一些项目由于投资的增加部分的来源无法落实,面临停工的局面。因此开展投资效益分析十分必要[1～3]。本文以珙县电厂为例,分析了火电厂投资增长的情况,针对火电厂项目投资,总结了其面临的若干问题,并对今后的火电厂项目投资控制提出了一些建议。
2 珙县电厂项目概况
珙县电厂位于四川省宜宾市珙县孝儿镇天堂坝,一期规划建设2×60万千瓦、二期2×100万千瓦。一期工程选用世界先进的60万千瓦超临界、“W”火焰炉发电机组,同步建设全烟气脱硫装置,其中一台建设脱硝装置,另一台预留脱硝装置接口。
珙县电厂一期2×60万千瓦工程于2003年正式开展项目的可行性研究工作;2007年10月5日取得国家发改委同意开展前期工作的“路条”;2008年6月10日,珙县电厂“上大压小”新建项目取得了国家发展和改革委员会正式核准。珙县电厂一期工程是“5.12”地震灾害后获得国家发改委核准并开工的四川第一个重大项目,也是震后华电集团公司系统第一个获得核准的“上大压小”项目。工程概算总投资48.23亿元;两台机组分别于2011年2月、10月投产发电。
3 火电厂投资增长的原因分析
3.1 项目的前期工作不充分,以致决策缺乏科学性
最近几年,国家大力对宏观体制加强了控制,相比过去情况,项目建设的克星性研究工作更加丰富,同时,决策阶段也更为强调可行性研究,其中,包括技术、经济的评价工作[4]。珙县电厂项目前期都是做了大量的技术、经济方面可行性研究工作,经过了反复研究和论证。但是也存在不足,如可行性研究工作内容宽泛,缺少细节,并且研究深度仍然不够。建设项目缺乏科学决策会给公司造成了很大的资金压力。
3.2 设计质量不高,设计变更较多
在火电厂项目中,设计因素很大程度将影响投资的增长。但是,目前在设计上存在一些问题,如项目在选择设计单位的过程中,对于设计单位的设计能力、设计质量、设计水平等缺乏考虑,而是将设计任务安排给一些本地的、有关系的设计单位,由于这些单位从未承担过这类项目的设计,使得设计质量不高,导致设计变更较多。此外,这些设计单位缺乏经验,照章办事的严格程度不够,随意扩大建设规模,任意变更建设的内容,并且提高建设的标准,普遍存在设计超标现象,而这些因素都造成了投资的增长。
3.3 宏观失调,审批管理不力
在审批过程中,为了能够通过行业主管及国家相关部门的审查,钻政策空子,有意压低初级概算投资,这样做是为了简化程序,缩短时间,从而尽快得到国家的批准,只有国家批准了,投资才能跟上去。此外,项目在初设审查时,为了减少成本预算,而除去一些必要的配套、輔助设备,但在实际建设上,又不得不将这些项目重新计入,造成投资增长。
3.4 材料价格上涨,成本提升
近几年来,由于材料价格上涨,全国各行业投资建设领域都出现了成本大幅提升的情况,这也是工程造价增长的主要原因之一。
3.5 工期拖延,建设费用增加
工期拖延的原因有很多,比如建设资金不按时落实,材料交货不及时,设备不到位,施工企业管理落后等,这些情况都会导致建设费用增加。
4 火电厂项目控制投资增长应加强和采取的几项措施
笔者结合工作经验,对于火电厂项目建设过程中,认为要减少投资的增长,必需加强和采取以下几项工作。
4.1 加强建设前期阶段的投资控制
由于电力的生产和销售都在短时间内完成,电力行业比较特殊,电力的发展要根据电力行业这一特点,认真规划,才能够适应国民经济的发展,有时候还需适当的超前。加强建设前期阶段的投资控制尤为重要。
对于确定电力发展的增长率,不能简单利益国民经济增长率来计算,需要考虑多方面因素,综合国民经济的发展情况与当地的实际情况,尤其是要考虑当地的实际用电结构。目前来看,项目、产品是今后发展的方向是高科技、高效率、节能。此外,还必需细化建设项目的可行性研究工作,加强工作的深度,提高可靠程度。
4.2 狠抓设计环节,实投资控制
任何工程中,勘测设计都是核心,是重要环节,也是科技转化的桥梁。建设项目确定以后,设计尤其重要。由于设计阶段需要考虑的因素最多,也将产生多种备选方案,设计灵活性最大,对建成后的效应影响也最强,因此,对于节约投资来说,设计阶段的重视尤其重要。在设计阶段,投资控制就是为了寻求技术与经济的最佳结合,促成设计方案在技术上先进,经济上合理。
4.3 严格实行招标投标制度
招标投标制度的优点是可以引进市场的竞争机制,有效控制投资增长。目前,通过多年的努力探索,我国在实行招标投标制也有了很多经验教训,但同时也存在一些问题,如过分重视投标的报价,对于很多技术指标,没有合理的评价方法,此外,还存在地方保护主义等外在因素,影响了招投标的实际效果。
因此,对于火电厂的建设,需要进一步完善、健全招标投标制度,严格执行国家关于招投标的规定,认真进行各项招标工作,通过各种竞争,在设计单位、设计方案、安装施工、材料供应等方面选择最佳团队,更好的保证工程质量,降低造价成本,稳定各种供应,从而保证项目的投资效益。
5 结 语
鉴于火电厂建设项目在我国经济中的重要地位,本文选择火电厂建设项目作为投效益的研究对象,总结了火电厂项目投资面临的若干问题,提出了今后火电力项目投资控制应采取和加强的一些建议。
参考文献
[1] 赵俊光,雷波,聂崇峡,王主丁,梁兴华. 投资效益分析法在电网规划中的应用推广[J].电力建设,2008(10).
[2] 黄婉英.关于投资效益的动态分析[J].安徽大学学报,1983(2).
[3] 鲁仕宝,黄强,李雷,吴成国.水利工程投资效益分析[J].生态经济,2010(9).
[4] 关勤学.我国投资效益分析:问题、原因及对策[A].叶汇[C].,2005:93-111.