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摘要 通过对西吉县吉强镇村级财务管理的调查，介绍了西吉县吉强镇村级财务管理工作的现状，并对存在的问题进行分析，以期为完善西吉县吉强镇村级财务管理提供参考。
关键词 村级财务管理；现状；问题；宁夏西吉；吉强镇
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0345-01
随着村集体经济的不断发展，村级经济的管理已经无法适应当前的社会主义新农村建设。笔者对西吉县吉强镇27个行政村的村级财务管理进行了深入细致的调查。
1 吉强镇村级财务管理现状
西吉县吉强镇辖27个行政村，177个村民小组，3个居委会，总人口7.6万人，其中农业人口4.5万人，总土地面积2.51万hm2，其中耕地面积1.22万hm2，退耕还林面积0.67万hm2，2013年实现工农业总产值5.24亿元，农民人均纯收入6 383元，全镇有村办企业3个，有经济收益的村3个，村级公路畅通，办公场所齐全，全镇村级固定资产达635.8万元。村级支出一般包括设施农业、扶贫资金、办公费、基础设施建设、工程补助、计划生育经费、村干部报酬等。
2 存在的问题
2.1 财务管理制度执行不力
虽然财务管理制度很健全，但执行不力的现象时有发生。另外，近年来虽然实施了“村账镇管”，但在运行过程中存在一定的问题，虽然进行了财政、农经人员培训，安装了财务软件，公布了管理制度和工作人员职责，但仍有一小部分资金在村干部个人名下，这就造成了公款私存的现象。
2.2 财务管理分工不明，现金管理混乱
据调查有少部分村采取“多人收钱，多人管钱”的形式，造成“谁收钱，谁花钱”的局面。长时间形成了“四不”现象，即不算账、不结账、不报账、不记账。
2.3 会计基础薄弱
2.3.1 账簿设置不规范。笔者在2013年村干部换届审计调查中发现大部分村没有按《村集体经济组织会计制度》的规定记账，有80%的村报账员手中只有票据和“本本账”，而没有现金日记账，有20%的村报账员只记流水账[1-2]。
2.3.2 原始凭证不规范。审计检查中发现大部分村收钱不开正式收据，开支没有正式发票，原始凭证大量使用白条，没有项目预决算书和验收单的结算，大额的自制白条一张高达数千元，严重违反了财务管理制度中取得合法真实原始凭证的规定；大部分村的固定资产未入账。如村委会的土地、房屋，上级部门配发的桌椅、电脑、电教设备、资料柜等财产。
2.3.3 会计档案不齐全。由于不重视会计档案的管理工作，会计档案不完整，旧会计的单据、账本未上交，新会计建账无法衔接，再加之变更后的财务人员未办理移交手续，新任会计旧账未接、新账未建，造成了部分集体资产的流失[3-4]。
2.4 财务监管机制不健全
按照《村集体经济组织会计制度》的规定，村级财务的主管机构各级农村经营管理部门均属于事业单位，对审计中发现的问题没有处理权，只有建议权，加上近年来乡镇机构改革导致农经管理人员编制减少，弱化了农村经营管理部门对村级财务的监督职能，使审计出的问题不能及时处理，大大降低了农村审计的效果。在2013年村两委换届审计过程中大部分村有民主理财小组机构，但无人员设置，更没有成立村民理财监督委员会，只有极少数的村有机构和人员。
2.5 民主理财乏力
财务公开是民主理财的重要手段，其实质是让群众参与财务管理，增强村级财务透明度，密切干群关系。但目前极少数村村民理财小组机构设置但并未发挥作用，对村民关心的如退耕还林补助粮款、农村危房危窑指标及补助款、扶贫开发、农资补贴、粮食直补等重要、重大事件公布不及时，甚至不公开，更没有会议记录。只有部分村做到按时公开，有些村公开内容不全面，只公开结果不公开过程，导致村民对村财务状况不了解，上访事件时有发生。
2.6 财务人员变动快，业务素质低
村级财务管理人员年龄老化，文化程度偏低，任职时间短。并且大多数没有经过业务培训上岗。全镇27个村财务人员未培训上岗的有10人；从文化结构上看，初中文化程度的5人，具有中专文化程度的2人，高中文化程度的20人，知识老化，技能低下，会计电算化接受能力差；从年龄结构上看，35岁以下的10人，36～40岁的5人，41～50岁的6人，50岁以上的6人，年龄偏大的占多数；从任职时间上看，任职3年内的有8人，5年以下的10人，5年以上的9人，学习知识少，业务生疏，新事物的接受能力差。
3 结语
通过对西吉县吉强镇村级财务管理的调查，发现了许多当前村级财务管理工作中存在的共性问题。因此，建设社会主义新农村，应针对村级财务管理中存在的问题加以规范管理，从而夯实新农村建设基础，加快新农村建设的步伐。
4 参考文献
[1] 龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].现代农业科技，2007（4）：142，145.
[2] 汪洋.浅析农村财务管理工作中存在的问题及对策[J].商业经济，2007（1）：36-38.
[3] 褚颖.河南省农村财务管理存在的问题及对策[J].农业科学研究，2006（4）：81-83.
[4] 陈念东，金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报：哲学社会科学版，2006（6）：59-61，98.
关键词 村级财务管理；现状；问题；宁夏西吉；吉强镇
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0345-01
随着村集体经济的不断发展，村级经济的管理已经无法适应当前的社会主义新农村建设。笔者对西吉县吉强镇27个行政村的村级财务管理进行了深入细致的调查。
1 吉强镇村级财务管理现状
西吉县吉强镇辖27个行政村，177个村民小组，3个居委会，总人口7.6万人，其中农业人口4.5万人，总土地面积2.51万hm2，其中耕地面积1.22万hm2，退耕还林面积0.67万hm2，2013年实现工农业总产值5.24亿元，农民人均纯收入6 383元，全镇有村办企业3个，有经济收益的村3个，村级公路畅通，办公场所齐全，全镇村级固定资产达635.8万元。村级支出一般包括设施农业、扶贫资金、办公费、基础设施建设、工程补助、计划生育经费、村干部报酬等。
2 存在的问题
2.1 财务管理制度执行不力
虽然财务管理制度很健全，但执行不力的现象时有发生。另外，近年来虽然实施了“村账镇管”，但在运行过程中存在一定的问题，虽然进行了财政、农经人员培训，安装了财务软件，公布了管理制度和工作人员职责，但仍有一小部分资金在村干部个人名下，这就造成了公款私存的现象。
2.2 财务管理分工不明，现金管理混乱
据调查有少部分村采取“多人收钱，多人管钱”的形式，造成“谁收钱，谁花钱”的局面。长时间形成了“四不”现象，即不算账、不结账、不报账、不记账。
2.3 会计基础薄弱
2.3.1 账簿设置不规范。笔者在2013年村干部换届审计调查中发现大部分村没有按《村集体经济组织会计制度》的规定记账，有80%的村报账员手中只有票据和“本本账”，而没有现金日记账，有20%的村报账员只记流水账[1-2]。
2.3.2 原始凭证不规范。审计检查中发现大部分村收钱不开正式收据，开支没有正式发票，原始凭证大量使用白条，没有项目预决算书和验收单的结算，大额的自制白条一张高达数千元，严重违反了财务管理制度中取得合法真实原始凭证的规定；大部分村的固定资产未入账。如村委会的土地、房屋，上级部门配发的桌椅、电脑、电教设备、资料柜等财产。
2.3.3 会计档案不齐全。由于不重视会计档案的管理工作，会计档案不完整，旧会计的单据、账本未上交，新会计建账无法衔接，再加之变更后的财务人员未办理移交手续，新任会计旧账未接、新账未建，造成了部分集体资产的流失[3-4]。
2.4 财务监管机制不健全
按照《村集体经济组织会计制度》的规定，村级财务的主管机构各级农村经营管理部门均属于事业单位，对审计中发现的问题没有处理权，只有建议权，加上近年来乡镇机构改革导致农经管理人员编制减少，弱化了农村经营管理部门对村级财务的监督职能，使审计出的问题不能及时处理，大大降低了农村审计的效果。在2013年村两委换届审计过程中大部分村有民主理财小组机构，但无人员设置，更没有成立村民理财监督委员会，只有极少数的村有机构和人员。
2.5 民主理财乏力
财务公开是民主理财的重要手段，其实质是让群众参与财务管理，增强村级财务透明度，密切干群关系。但目前极少数村村民理财小组机构设置但并未发挥作用，对村民关心的如退耕还林补助粮款、农村危房危窑指标及补助款、扶贫开发、农资补贴、粮食直补等重要、重大事件公布不及时，甚至不公开，更没有会议记录。只有部分村做到按时公开，有些村公开内容不全面，只公开结果不公开过程，导致村民对村财务状况不了解，上访事件时有发生。
2.6 财务人员变动快，业务素质低
村级财务管理人员年龄老化，文化程度偏低，任职时间短。并且大多数没有经过业务培训上岗。全镇27个村财务人员未培训上岗的有10人；从文化结构上看，初中文化程度的5人，具有中专文化程度的2人，高中文化程度的20人，知识老化，技能低下，会计电算化接受能力差；从年龄结构上看，35岁以下的10人，36～40岁的5人，41～50岁的6人，50岁以上的6人，年龄偏大的占多数；从任职时间上看，任职3年内的有8人，5年以下的10人，5年以上的9人，学习知识少，业务生疏，新事物的接受能力差。
3 结语
通过对西吉县吉强镇村级财务管理的调查，发现了许多当前村级财务管理工作中存在的共性问题。因此，建设社会主义新农村，应针对村级财务管理中存在的问题加以规范管理，从而夯实新农村建设基础，加快新农村建设的步伐。
4 参考文献
[1] 龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].现代农业科技，2007（4）：142，145.
[2] 汪洋.浅析农村财务管理工作中存在的问题及对策[J].商业经济，2007（1）：36-38.
[3] 褚颖.河南省农村财务管理存在的问题及对策[J].农业科学研究，2006（4）：81-83.
[4] 陈念东，金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报：哲学社会科学版，2006（6）：59-61，98.